區(qū)長傅貴榮作政府工作報(bào)告。

　2018年工作回顧

　　——經(jīng)濟(jì)發(fā)展有速度有進(jìn)位。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值520億元，增長9.5%，增幅連續(xù)12個(gè)季度保持全市第一，總量排名有望實(shí)現(xiàn)歷史性進(jìn)位；一般公共預(yù)算收入72.9億元，增長12.1%；市對(duì)區(qū)“雙底線”考核持續(xù)領(lǐng)跑全市。全國綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)排名上升至第56位，慈城鎮(zhèn)位列全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合競爭力榜單第38位。

　　——改革試點(diǎn)有創(chuàng)新有突破。實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”事項(xiàng)1238項(xiàng)、民生“一證通辦”事項(xiàng)253項(xiàng)，工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化改革入選國家試點(diǎn)。“非接觸性執(zhí)法”“訂制式政務(wù)公開”等首創(chuàng)做法全國推廣，承辦國家級(jí)、省級(jí)現(xiàn)場會(huì)4場。被評(píng)為省級(jí)國土資源節(jié)約集約利用模范區(qū)，并獲國務(wù)院通報(bào)嘉獎(jiǎng)。

　　——發(fā)展動(dòng)能有轉(zhuǎn)換有增強(qiáng)。淘汰整治落后產(chǎn)能企業(yè)669家。經(jīng)濟(jì)密度、規(guī)模以上工業(yè)畝均稅收、工業(yè)企業(yè)單位排放增加值三項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)入全省前十。規(guī)上工業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出預(yù)計(jì)超15億元，全社會(huì)R&D投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)3.1%。新增各類人才1.7萬人，。

　　——城市建設(shè)有提速有提質(zhì)。軌道交通3號(hào)、4號(hào)、5號(hào)線江北段進(jìn)展順利，西洪大橋、環(huán)城北路拓寬、大慶北路改造等項(xiàng)目全面開工，中興橋、院士橋等跨江通道加快建設(shè)，北環(huán)快速路機(jī)場段斷點(diǎn)打通。開展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“提速提靚”和空間資源利用提升兩大專項(xiàng)行動(dòng)，整治“圍而未建”項(xiàng)目28個(gè)，完成圍擋提升38公里，消化“批而未供”土地1039畝。

　　——民生福祉有改善有增進(jìn)。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)提高至6.2萬元和3.8萬元，分別增長8%和9%。新增登記就業(yè)1.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在3%以下。新增幼兒園學(xué)位1200個(gè)，義務(wù)段在校學(xué)生數(shù)突破3.5萬人，區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)增加到1327張，每百位老人養(yǎng)老床位數(shù)5.5張，實(shí)施住房保障3821戶。

　　——生態(tài)環(huán)境有好轉(zhuǎn)有鞏固。成功獲評(píng)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，位列全國綠色發(fā)展百強(qiáng)區(qū)第36位。市控以上大氣環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位PM2.5年均濃度38微克/立方米，下降3%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率提高至80.3%。區(qū)控以上水質(zhì)斷面全達(dá)標(biāo)，成功奪得全省治水“大禹鼎”。順利通過中央、省環(huán)保督察和兩部委“黑臭水體”專項(xiàng)檢查。

　　主要做了以下六方面工作：

　　（一）著力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動(dòng)能，推動(dòng)創(chuàng)新高地能級(jí)提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)。實(shí)施“都市工業(yè)爭先跨越”行動(dòng)，規(guī)上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)達(dá)到128億元，增長9.5%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。加快建設(shè)核心企業(yè)群，金田集團(tuán)等2家企業(yè)入選市千億級(jí)龍頭企業(yè)培育名單，中車時(shí)代、柯力傳感入選省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育名單，賽特威爾、長陽科技新入選國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍。實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃，新增掛牌甬股交企業(yè)26家。啟動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園入選市特色產(chǎn)業(yè)示范園培育名單，新增4家省級(jí)上云標(biāo)桿企業(yè)，“一網(wǎng)一膜”特色產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重超17%。服務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。實(shí)施“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)倍增”行動(dòng)，服務(wù)業(yè)增加值預(yù)計(jì)超過330億元，增長11%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為1.5∶35∶63.5，三產(chǎn)占比繼續(xù)保持全市第一。航運(yùn)物流、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代商貿(mào)等支柱產(chǎn)業(yè)增勢良好，商品銷售額預(yù)計(jì)突破1900億元，增幅保持全市前三。跨境電商出口額突破7億美元。寧波電商經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新園區(qū)電商交易額突破2000億元。樓宇經(jīng)濟(jì)加快集聚，在建商務(wù)樓宇總量突破100萬平方米，4幢樓宇成功入選“千人樓”“億元樓”。創(chuàng)新能力有效提升。在全市率先開展規(guī)上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新投入“三個(gè)清零”行動(dòng)，規(guī)上企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)覆蓋率達(dá)81.5%，212家企業(yè)完成智能診斷和技術(shù)改造。國科大、中科院計(jì)算所、北京航空航天、大連理工等重點(diǎn)院所設(shè)立科研（孵化）基地，華工賽百等數(shù)字賦能企業(yè)落戶我區(qū)。新增高新技術(shù)企業(yè)16家、科技型中小企業(yè)650家、眾創(chuàng)空間30萬平方米，愛柯迪、中車時(shí)代分別掛牌院士工作站和國家級(jí)博士后工作站。江北成為全市唯一連續(xù)兩年榮獲全省科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀單位。

　　（二）著力加快城市更新打造全域景區(qū)，推動(dòng)美麗之城品質(zhì)升級(jí)。城市建設(shè)破難攻堅(jiān)。完成核心區(qū)控規(guī)修編研究，組織甬江北岸寧波文創(chuàng)港區(qū)塊詳規(guī)編制，姚江北岸奧體中心三館項(xiàng)目基本完工，灣頭片區(qū)、天水謝家、慈城新城等重點(diǎn)區(qū)塊配套設(shè)施進(jìn)一步完善，泛老外灘、天水萬達(dá)等商圈形象進(jìn)一步提升。加快舊城改造，完成棚戶區(qū)改造24.6萬平方米，建成安置房63萬平方米，10個(gè)征拆項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)清零。84個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資110億元。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。成立農(nóng)村資源收儲(chǔ)中心，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革繼續(xù)走在全國前列。實(shí)施美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目15個(gè)，創(chuàng)建A級(jí)景區(qū)村10個(gè)，毛岙村獲評(píng)中國美麗休閑鄉(xiāng)村。積極創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)，貫通提升姚江北岸百里綠道，蓀湖獲評(píng)省級(jí)旅游度假區(qū)，全區(qū)年接待游客近1500萬人次，旅游總收入超158億元，增長均超過15%。環(huán)境整治多點(diǎn)突破。深化“五水共治”“三改一拆”等重大行動(dòng)，15個(gè)老舊小區(qū)完成雨污分流改造；完成“三改”面積293.2萬平方米，拆違面積140.3萬平方米；整治“四路兩側(cè)”問題點(diǎn)位842個(gè)。新（改）建公廁262座，居民小區(qū)和保留村實(shí)現(xiàn)垃圾分類基本全覆蓋，3個(gè)試點(diǎn)老舊小區(qū)完成整改提升，82個(gè)海綿城市改造項(xiàng)目全部完工。完成小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目30個(gè)，莊橋街道通過省級(jí)創(chuàng)建驗(yàn)收。

　　（三）著力筑優(yōu)平臺(tái)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化強(qiáng)區(qū)魅力綻放。文化產(chǎn)業(yè)有新發(fā)展。推進(jìn)“三港”建設(shè)，寧波音樂港積極申報(bào)“國家音樂產(chǎn)業(yè)基地”，中國音樂劇協(xié)會(huì)、中國美院、中央芭蕾舞團(tuán)等國字號(hào)團(tuán)隊(duì)入駐。老外灘延伸段成為時(shí)尚港拓展區(qū)域，寧波文創(chuàng)港納入甬江科創(chuàng)大走廊范疇。新增市級(jí)文創(chuàng)園區(qū)3家，引進(jìn)文創(chuàng)企業(yè)3060家，增長164%。文化內(nèi)涵有新提升。加快打造老外灘歷史文化展示區(qū)，穩(wěn)步推進(jìn)慈城古縣城、白沙歷史街區(qū)、半浦古村保護(hù)開發(fā)，成功舉辦中華慈孝節(jié)、首屆中國合唱指揮大會(huì)、海絲音樂節(jié)、尼斯嘉年華等活動(dòng)，慈城鎮(zhèn)入選市非遺特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名錄，洪塘鞍山村和甬江湖西社區(qū)獲評(píng)省文化示范村（社區(qū)）。文明建設(shè)有新氣象。深化文明城市全域化、常態(tài)化創(chuàng)建，推進(jìn)公共服務(wù)窗口文明創(chuàng)建全覆蓋，對(duì)標(biāo)提質(zhì)抓好文明村、文明示范線建設(shè)，志愿者人數(shù)突破8.8萬人，城鄉(xiāng)居民素質(zhì)和社會(huì)文明程度進(jìn)一步提升。

　　（四）著力深化改革和對(duì)外開放，推動(dòng)開放都市活力釋放。改革試點(diǎn)加快推進(jìn)。以“最多跑一次”改革為牽引，從企業(yè)群眾辦事視角出發(fā)，構(gòu)建全生態(tài)高效審批服務(wù)體系，行政審批服務(wù)群眾滿意度第三方測評(píng)平均得分連續(xù)34個(gè)月全市第一。縱深推進(jìn)6項(xiàng)國家級(jí)改革試點(diǎn)和12項(xiàng)省級(jí)改革試點(diǎn)，工業(yè)用地“二次開發(fā)”破題推進(jìn)，實(shí)施都市工業(yè)“增容、調(diào)綠、擴(kuò)能”計(jì)劃，在建和擬建都市工業(yè)樓宇總量近50萬平方米。中國保險(xiǎn)博物館建成開館。運(yùn)用“信用報(bào)告”“稅銀通”等融資模式，緩解中小微企業(yè)融資難題。對(duì)外開放繼續(xù)深化。主動(dòng)融入寧波“一帶一路”綜試區(qū)建設(shè)，中國（寧波）中東歐青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心掛牌運(yùn)營，中東歐國家農(nóng)業(yè)合作促進(jìn)聯(lián)合會(huì)等30家企業(yè)（機(jī)構(gòu)）入駐。老外灘涉外服務(wù)驛站擴(kuò)大影響，新落戶立陶宛企業(yè)署寧波代表處、澳中人民友好協(xié)會(huì)等涉外機(jī)構(gòu)。積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，組建出口信用政府統(tǒng)保平臺(tái)，外貿(mào)自營出口額預(yù)計(jì)超過300億元，增速排名全市第一。落實(shí)幫扶資金5021萬元，開展對(duì)口支援和山海協(xié)作項(xiàng)目16個(gè)。招大引強(qiáng)持續(xù)深入。深化招商資源共享、招商專員賽馬、招商項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，組建四支招商分隊(duì)赴北上深駐點(diǎn)引商，爭來“資管通”、渤海銀行寧波分行、浙江字節(jié)跳動(dòng)公司（今日頭條）等一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目。新引進(jìn)企業(yè)4857家，其中注冊(cè)資本500萬元以上企業(yè)1871家，預(yù)計(jì)實(shí)到大市外資金95.6億元、浙商回歸資金65億元，實(shí)際利用外資3.6億美元。

　　（五）著力滿足人民群眾美好生活需要，推動(dòng)幸福家園指數(shù)攀升。社會(huì)保障穩(wěn)步提升。教育體育、健康衛(wèi)生、城市建設(shè)等民生實(shí)事順利完成，公共財(cái)政用于民生支出增長18%。實(shí)施新一輪城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)扶持和失業(yè)保險(xiǎn)政策，社會(huì)保障發(fā)卡率、工傷保險(xiǎn)參保率均達(dá)到100%，完成社保精準(zhǔn)扶貧任務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)費(fèi)用直接結(jié)算。通過省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)驗(yàn)收，殘疾人工作獲評(píng)首批全國最佳公益伙伴。公共服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面。福山正達(dá)、新城外國語小學(xué)部等5所學(xué)校加快建設(shè)，學(xué)前教育在全市率先實(shí)現(xiàn)等級(jí)園全覆蓋，老年教育蓬勃發(fā)展，教育現(xiàn)代化發(fā)展水平全省領(lǐng)先，入選省級(jí)示范型學(xué)習(xí)城市。扎實(shí)推進(jìn)健康江北建設(shè)，成立區(qū)域康復(fù)醫(yī)療聯(lián)盟，上海、深圳等地知名專家工作室落戶九院，引入“陸氏傷科”地方特色中醫(yī)品牌。我區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目代表浙江參加全國考核排名第一。建成區(qū)全民健身中心和濱江體育公園，寧波山地馬拉松入選“健康中國”系列賽事。殘奧冠軍徐佳玲在2018雅加達(dá)亞殘運(yùn)會(huì)上摘得7金2銀，個(gè)人金牌數(shù)位列中國代表隊(duì)之首。平安建設(shè)成效明顯。深化“網(wǎng)格化管理”“組團(tuán)式服務(wù)”，在全市率先完成街道（鎮(zhèn)）綜合指揮室和社區(qū)工作站全覆蓋，文教街道通過省級(jí)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)驗(yàn)收。持續(xù)開展“治隱患、保平安、促轉(zhuǎn)型”專項(xiàng)行動(dòng)，深化“八顆公章”聯(lián)合執(zhí)法，創(chuàng)新開展“執(zhí)法進(jìn)小區(qū)”系列活動(dòng)，安全生產(chǎn)、綜合應(yīng)急、食品藥品監(jiān)管水平持續(xù)提升。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和社會(huì)治安攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，連續(xù)13年獲評(píng)省級(jí)平安區(qū)。

　　（六）著力加強(qiáng)自身建設(shè)，推動(dòng)政府工作提質(zhì)增效。堅(jiān)持依法行政。加強(qiáng)與區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的溝通協(xié)商，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各方面的監(jiān)督，辦理人大建議132件、政協(xié)提案108件，代表委員滿意或基本滿意率達(dá)100%。入選全省縣鄉(xiāng)法治政府建設(shè)“最佳實(shí)踐”培育計(jì)劃，成為全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位。堅(jiān)持為民擔(dān)當(dāng)。開展“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”活動(dòng)，推動(dòng)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、攻堅(jiān)新作為。發(fā)揮重大決策執(zhí)行監(jiān)察平臺(tái)作用，運(yùn)用“擂臺(tái)榜”“紅黑榜”等平臺(tái)，對(duì)標(biāo)爭先、亮績?cè)u(píng)優(yōu)。堅(jiān)持清正廉潔。深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，鞏固作風(fēng)建設(shè)成果。

　　2019年工作總體要求和重點(diǎn)任務(wù)

　　2019年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展和“六爭攻堅(jiān)·攀高跨越”行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，大力推進(jìn)數(shù)字化創(chuàng)新、融合化發(fā)展、市場化導(dǎo)向、國際化合作、多元化治理“五化聯(lián)動(dòng)”，續(xù)寫“五大建設(shè)”新篇章，加快構(gòu)筑宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化濱水品質(zhì)城區(qū)。

　　建議今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，一般公共預(yù)算收入增長7.5%，限上商品銷售額增長10%，外貿(mào)自營出口保份額、保增長，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。全社會(huì)R&D投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3.3%，節(jié)能減排指標(biāo)完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。在高質(zhì)量前提下，努力爭取更快速度，取得更好結(jié)果。

　　重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面工作：

　　（一）聚焦數(shù)字化創(chuàng)新，在加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換上攻堅(jiān)突破

　　推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化集聚。做強(qiáng)智能終端制造產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展面向網(wǎng)聯(lián)汽車、環(huán)境感知、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的智能傳感產(chǎn)品。繼續(xù)加大力度打造大宗B2B交易、港航物流供應(yīng)鏈等十大百億產(chǎn)業(yè)集群。積極推進(jìn)寧波軟件園江北分園建設(shè)，推動(dòng)北斗（浙江）數(shù)據(jù)中心、中科院計(jì)算所寧波創(chuàng)新中心、華工賽百等項(xiàng)目平臺(tái)有效運(yùn)營，新招引一批智能制造服務(wù)企業(yè)，增強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)賦能能力。聚焦重大戰(zhàn)略需求和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，加快新一代人工智能、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星導(dǎo)航和區(qū)塊鏈等前沿領(lǐng)域布局。培育壯大以“一網(wǎng)一膜”為核心的新興產(chǎn)業(yè)群，做強(qiáng)做優(yōu)以汽車零部件、高端裝備為重點(diǎn)的智造產(chǎn)業(yè)群。

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化變革。打造核心企業(yè)群，做強(qiáng)工業(yè)三十強(qiáng)、“小巨人”和新銳企業(yè)梯隊(duì)。深入實(shí)施“兩化融合”“機(jī)器換人”和“企業(yè)上云”行動(dòng)，力爭新建成3個(gè)標(biāo)桿智能工廠（數(shù)字化車間），企業(yè)上云數(shù)累計(jì)達(dá)到3000家。實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃，力爭企業(yè)上市2家。謀劃實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和技改項(xiàng)目，確保工業(yè)投資增長10%。推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，加快傳統(tǒng)行業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，培育做強(qiáng)智力密集型產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)泛老外灘、天水萬達(dá)等特色商圈輻射力，培育形成新的消費(fèi)增長點(diǎn)。

　　推動(dòng)數(shù)字驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新。統(tǒng)籌前洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和姚江北岸發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中心。深化寧波文創(chuàng)港規(guī)劃研究。寧波（江北）光電新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚焦特色產(chǎn)業(yè)，加大項(xiàng)目招引力度，謀劃啟動(dòng)二期開發(fā)。特色小鎮(zhèn)要聚焦新經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步做特產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)功能、做優(yōu)形態(tài)。深化規(guī)上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新投入“三個(gè)清零”行動(dòng)，爭取實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)科技活動(dòng)全覆蓋。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“扶苗”工程，力爭高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破100家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值總量及占比實(shí)現(xiàn)“雙提升”。融入寧波國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)作用，加大面向創(chuàng)新型企業(yè)的金融支持力度。打響“北岸智谷”品牌，新增各類人才1萬人以上、海內(nèi)外高層次人才350人以上。實(shí)施“百校聯(lián)百企”計(jì)劃，開展訂單培養(yǎng)和聯(lián)合培養(yǎng)。

　　（二）聚焦融合化發(fā)展，在提升城鄉(xiāng)品質(zhì)內(nèi)涵上攻堅(jiān)突破

　　加快城鄉(xiāng)融合。積極參與寧波2035國土空間規(guī)劃編制，推進(jìn)“多規(guī)合一”，完成村莊布點(diǎn)規(guī)劃。繼續(xù)推進(jìn)“清零騰空”，確保上半年完成年度計(jì)劃出讓地塊的清零。滾動(dòng)推進(jìn)棚改攻堅(jiān)，啟動(dòng)新一輪城中村改造，加大安置房建設(shè)力度，推動(dòng)市區(qū)土地聯(lián)合收儲(chǔ)開發(fā)。改造提升老舊小區(qū)10萬平方米，整治城市主干道7公里，孔浦街道完成小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治任務(wù)。爭取軌道交通3號(hào)線一期建成投用，軌道交通4號(hào)、5號(hào)線，中興橋、院士橋建設(shè)提速，康橋路北延一期開工。加快實(shí)施姚江二通道（慈江）工程等重大水利項(xiàng)目。建成投用奧體中心一期、市小球訓(xùn)練基地等體育設(shè)施。深化“城市雙修”試點(diǎn)，開發(fā)利用地下空間43萬平方米，完成海綿化改造30平方公里。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)5G商用網(wǎng)絡(luò)打造。

　　加快產(chǎn)城融合。核心濱水區(qū)加快重點(diǎn)樓宇建設(shè)招商，開工建設(shè)人民路公園，實(shí)施大慶南路、人民路兩側(cè)業(yè)態(tài)整治和景觀提升，優(yōu)化商業(yè)業(yè)態(tài)、交通組織和區(qū)域管理。兩江北岸提速開發(fā)，寧波文創(chuàng)港完善組織架構(gòu)、做好資金平衡、抓緊前期對(duì)接，確保二季度全面啟動(dòng)建設(shè)。姚江北岸西洪大橋、云飛路西延等一期路網(wǎng)加快建設(shè)。灣頭片區(qū)、天水謝家、慈城新城等功能區(qū)塊加快補(bǔ)齊配套短板。

　　加快農(nóng)旅融合。加快農(nóng)旅、文旅融合步伐，重點(diǎn)發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和民宿經(jīng)濟(jì)，打造節(jié)慶活動(dòng)品牌，爭創(chuàng)全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范區(qū)。持續(xù)推進(jìn)慈城5A景區(qū)、省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，加快“最美綠道”建設(shè)，打造“近山、近水、近郊”三條都市休閑旅游精品線，加快姚江農(nóng)業(yè)公園、甬江北郊城市田園、藝創(chuàng)鞍山城郊公園等建設(shè)，培育壯大達(dá)人村等農(nóng)旅綜合體，全區(qū)旅游總?cè)藬?shù)及總收入增長15%以上。打造“千萬工程”升級(jí)版，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，新增市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村6個(gè)、A級(jí)景區(qū)村莊8個(gè)。堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快村級(jí)物業(yè)收儲(chǔ)盤活，努力消除經(jīng)濟(jì)薄弱村。

　　（三）聚焦市場化導(dǎo)向，在深化改革上攻堅(jiān)突破

　　將“最多跑一次”改革進(jìn)行到底。推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目審批改革，所有新增工業(yè)用地按照“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，確保賦碼備案項(xiàng)目開工前審批實(shí)現(xiàn)“最多90天”。深化“一窗受理、集成服務(wù)”改革向基層延伸，努力實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”，窗口直接簽批率達(dá)到95%以上。加大數(shù)字政府建設(shè)力度，擴(kuò)大行政審批事項(xiàng)數(shù)據(jù)信息線上線下共享范圍，推廣應(yīng)用“浙里辦”等掌上平臺(tái)。完善社會(huì)信用體系，加強(qiáng)涉企資金管理、公共資源交易、評(píng)先評(píng)優(yōu)等事項(xiàng)的信用核查和運(yùn)用。

　　推進(jìn)重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革。推進(jìn)“畝均論英雄”改革，制定出臺(tái)低效閑置用地提質(zhì)增效扶持政策，大力整治“散亂污”企業(yè)，加快推進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)中心等工業(yè)區(qū)塊“二次開發(fā)”。全面啟動(dòng)規(guī)上服務(wù)業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)工作，完善樓宇智能管理系統(tǒng)，引入專業(yè)化樓宇運(yùn)營商，積極打造總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。加快老外灘金融保險(xiǎn)創(chuàng)新港建設(shè)，集聚銀證保等金融企業(yè)總部。深化小城鎮(zhèn)綜合改革，慈城鎮(zhèn)力爭全市衛(wèi)星城考核“六連冠”。強(qiáng)化政銀企聯(lián)動(dòng)，紓解企業(yè)流動(dòng)性和政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。完善國資授權(quán)經(jīng)營體制，支持國有公司在城市運(yùn)營、旅游開發(fā)、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域進(jìn)行實(shí)體化、市場化運(yùn)作。深化國家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。穩(wěn)步推行新型居住證制度，不斷完善流動(dòng)人口量化積分綜合管理和服務(wù)。

　　打造一流營商環(huán)境。堅(jiān)持“實(shí)體興區(qū)”，貫徹落實(shí)降本減負(fù)各項(xiàng)政策，全力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)商事領(lǐng)域“1+5”改革，持續(xù)推進(jìn)“多證合一”“簡易注銷”和“證照分離”。開展“營商環(huán)境提升年”活動(dòng)，深入實(shí)施“四問四促、五心暖企”專項(xiàng)行動(dòng)，深化構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。

　　（四）聚焦國際化合作，在增創(chuàng)開放優(yōu)勢上攻堅(jiān)突破

　　增強(qiáng)招商引資戰(zhàn)斗力。強(qiáng)力推進(jìn)招商引資“一把手”工程，延伸“書記區(qū)長”項(xiàng)目載體，落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥招商工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目招大引強(qiáng)全區(qū)“一盤棋”。試點(diǎn)招商工作市場化機(jī)制，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、人氣集聚和生態(tài)圈打造，加大以商引商、駐地招商和產(chǎn)業(yè)鏈聚商力度，全年力爭引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)以上，實(shí)到大市外資金95億元、浙商回歸資金65億元，提高利用外資質(zhì)量，完成市對(duì)區(qū)考核任務(wù)。

　　提升開放型經(jīng)濟(jì)競爭力。落實(shí)穩(wěn)外貿(mào)系列政策，幫扶企業(yè)共克時(shí)艱。力爭全區(qū)進(jìn)出口總額有增長，占比有提升。深入開展“百展千企”活動(dòng)，繼續(xù)鞏固歐美市場，拓展“一帶一路”沿線市場。實(shí)施擴(kuò)大進(jìn)口戰(zhàn)略，完善進(jìn)口商品分銷體系。推進(jìn)信保擴(kuò)面，鼓勵(lì)企業(yè)參與境外展會(huì)。加大與海關(guān)、外管等部門的聯(lián)系合作，優(yōu)化通關(guān)報(bào)檢、設(shè)備進(jìn)口、資金融通等綜合服務(wù)，籌建寧波甬江海關(guān)，提升外貿(mào)進(jìn)出口便利化水平。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)口支援和山海協(xié)作工作。

　　擴(kuò)大開放平臺(tái)影響力。搶抓長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略機(jī)遇，緊密對(duì)接寧波“一帶一路”綜試區(qū)建設(shè)，加快中國（寧波）中東歐青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心涉外企業(yè)集聚。主動(dòng)融入中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)建設(shè)，力爭跨境電商試點(diǎn)企業(yè)達(dá)到60家、跨境電商出口額突破8億美元。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)老外灘國際人才社區(qū)，為外籍人士提供一站式服務(wù)。發(fā)揮“僑夢苑”品牌效應(yīng)，集聚更多的海外精英創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。

　　（五）聚焦多元化治理，在增進(jìn)民生福祉上攻堅(jiān)突破

　　推進(jìn)公共服務(wù)共建共享。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、登記失業(yè)率分別控制在5%和3%以內(nèi)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，戶籍居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到97%，醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在98%以上。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，深化居家養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)殘疾人康復(fù)工程。高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建首批全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，福山正達(dá)、新城外國語小學(xué)部等3所學(xué)校建成投用，啟動(dòng)寧大附屬學(xué)校二期、寧鎮(zhèn)路學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)。擴(kuò)大學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。構(gòu)建高質(zhì)量區(qū)域醫(yī)共體，加快九院三級(jí)乙等綜合性醫(yī)院創(chuàng)建。啟動(dòng)全國綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位創(chuàng)建，區(qū)中醫(yī)院掛牌投用。促進(jìn)“體育+”融合布局，打造精品體育賽事。寧波音樂港圍繞“音樂地標(biāo)、產(chǎn)業(yè)基地、造星平臺(tái)”目標(biāo)，不斷提升影響力和美譽(yù)度；打造洪塘灣時(shí)尚街區(qū)等“文化+”新平臺(tái)。系統(tǒng)推進(jìn)歷史街區(qū)（村落）、工業(yè)遺存和慈城古縣城的保護(hù)開發(fā)，辦好中華慈孝節(jié)、中國合唱節(jié)、海絲音樂節(jié)等文化活動(dòng)。建設(shè)江北全媒體中心。深化文明城市全民參與和全域創(chuàng)建，實(shí)施環(huán)境秩序、文明素養(yǎng)和窗口文明三大提升工程。

　　促進(jìn)社會(huì)治理共治共享。發(fā)揮基層治理“四個(gè)平臺(tái)”和全科網(wǎng)格作用，促進(jìn)治理資源集成整合和供給優(yōu)化。開展品質(zhì)社區(qū)創(chuàng)建，深化“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，實(shí)施“部門結(jié)對(duì)進(jìn)社區(qū)、問題化解在社區(qū)”系列行動(dòng)，啟動(dòng)第二批省級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)申報(bào)工作。建立物業(yè)管理考核評(píng)價(jià)和末位整改機(jī)制。認(rèn)真開展“七五”普法，完善信訪化解和人民調(diào)解機(jī)制。堅(jiān)決守住治危防患、防汛防臺(tái)、安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定“四條紅線”，構(gòu)建社會(huì)治安、網(wǎng)絡(luò)綜合和公共安全三大防控體系，推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭縱深開展。

　　強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境共管共享。拓寬“非接觸性執(zhí)法”應(yīng)用領(lǐng)域，開展老舊小區(qū)整治和“執(zhí)法進(jìn)小區(qū)”系列活動(dòng)。加強(qiáng)“三改一拆”常態(tài)化管控，加大新增違建巡查處置力度。依托“雪亮工程”“新四禁”等項(xiàng)目載體，推進(jìn)信息資源共建共享，提升城市管理數(shù)字化水平。推進(jìn)垃圾分類，建立質(zhì)量評(píng)價(jià)和拒收機(jī)制。深化“廁所革命”，新（改）建公廁439座。妥善處置建筑渣土清運(yùn)和消納難題，提高行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)。深入開展全國生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建，大力推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土、清廢行動(dòng)。落實(shí)以揚(yáng)塵防治為重點(diǎn)的“五氣共治”行動(dòng)；鞏固“五水共治”成果，開展“美麗河湖”創(chuàng)建，爭創(chuàng)省級(jí)“污水零直排區(qū)”；抓好土壤污染詳查和污染地塊管控；加強(qiáng)固廢處理全過程閉環(huán)式管理。

　　深入推進(jìn)政府自身改革和建設(shè)

　　（一）旗幟鮮明講政治。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，強(qiáng)化“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)決策部署。扎實(shí)開展“牢記初心使命、勇于奉獻(xiàn)擔(dān)當(dāng)”專題教育實(shí)踐活動(dòng)，不斷提振“江北鐵軍”的戰(zhàn)斗力。

　　（二）解放思想強(qiáng)謀劃。認(rèn)真貫徹中央慶祝改革開放40周年大會(huì)精神，深入推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)，促進(jìn)“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”活動(dòng)常態(tài)化制度化。通過思想大解放爭創(chuàng)江北新一輪改革發(fā)展新優(yōu)勢。

　　（三）依法行政不逾矩。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好建議提案。推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化擴(kuò)面，加快行政執(zhí)法"三項(xiàng)制度"建設(shè)，打造更高標(biāo)準(zhǔn)的法治政府。全面落實(shí)機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的政府職能體系。

　　（四）履職盡責(zé)勇?lián)?dāng)。圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，完善抓落實(shí)的指標(biāo)體系、工作體系、政策體系和評(píng)價(jià)體系，著力增強(qiáng)政府執(zhí)行力。加強(qiáng)對(duì)重大決策部署落實(shí)執(zhí)行情況的督促檢查，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓敢擔(dān)當(dāng)有作為的干部更有干勁、更有奔頭。

　　（五）從嚴(yán)治政樹形象。將全面從嚴(yán)治黨要求貫穿到政府工作全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)等方面的監(jiān)督，加快建設(shè)廉潔政府，鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。