各位代表：

現在，我代表江北區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2017年工作回顧

2017年是江北在建設中發展、轉型中提升、創新中奮進的一年。一年來，我們在市委、市政府和區委正確領導下，在區人大和區政協監督支持下，以黨的十八大、黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行“八八戰略”，主動融入“名城名都”，圍繞區十一屆人大一次會議確定的各項目標任務，不忘初心、牢記使命、干在實處、走在前列，統籌推進創新高地、美麗之城、文化強區、開放都市、幸福家園“五大建設”，宜居宜業的現代化濱水品質城區建設又邁出堅實一步。

一年來，我們全力以赴穩增長、促轉型，“江北經濟”穩中有進

經濟增長態勢強勁。牢牢把握穩中求進工作總基調，堅定不移貫徹新發展理念，落實供給側結構性改革各項要求，加快新舊動能轉換，在經濟增速連續三年領跑全市的基礎上，2017年“雙底線”考核指標穩居全市第一方陣。全年實現地區生產總值441.4億元，增長9.7%，增速在全市各區（縣、市）中保持第一；完成財政總收入108.0億元，首次突破百億大關，增長13%；其中一般公共預算收入65.0億元，增長11.1%。全年實現規上工業增加值111.3億元，增長11.7%，增速在全市各區（縣、市）中排名第一；完成固定資產投資329.6億元，限上商品銷售額1081.7億元，增長40%。三次產業占比優化為1.8:34.6:63.6，第三產業占GDP比重保持全市第一。連續兩年入圍浙江省區域競爭力、發展潛力和創新力30強榜單。

核心產業發展壯大。對接寧波“中國制造2025”試點示范城市建設，“1+X”經濟政策正向激勵明顯，金田集團入選寧波市千億級工業龍頭企業培育名單，奧克斯、華翔引領核心企業群建設，愛柯迪主板上市，柯力、康賽妮成為國字號單項冠軍。銀億邦奇、金山新能源等先進制造業項目落戶，完成工業投資40.2億元，增幅排名全市第一，工業強區（縣、市）全省綜合評比快速上升至第27位。實施新一輪現代服務業發展倍增計劃，港航物流、現代商貿等傳統服務業轉型回升，金融服務、商務中介、科技創新等現代服務業快速發展，全年實現服務業增加值280.6億元，增長10.5%。電商經濟發展喜人，跨境電商交易額增長60%，寧波電商經濟創新園區銷售額、進出口總額等5項指標實現翻倍增長，前洋E商小鎮客廳項目啟動驗收，寧波北城市客廳形象初顯。都市休閑旅游業加速發展，榮獲省休閑農業與鄉村旅游示范區稱號，入選省第二批全域旅游示范區創建名錄，年接待游客數及旅游總收入繼續保持15%以上增長。

創新驅動導向鮮明。搭建創新平臺，推進浙大寧波工研院二期和寧波工業物聯網學院建設，新增各類孵化器和眾創空間31萬平方米。培育創新產業，“一網一膜”高新產業集群初具雛形，掛牌寧波工業物聯網特色產業園，承辦光電膜材料2017寧波峰會和全市工業物聯網發展現場會。戰略性新興產業、裝備制造業和高新技術產業增加值分別增長13.8%、13.2%和13.9%。規上工業新產品產值增長29.2%。集聚創新主體，實施科技企業“雙倍增”計劃和“創新2025”重大科技專項行動，新增省級企業研究院和研發中心7家、省高成長科技型中小企業22家。全區R&D經費投入預計達到11.9億元，發明專利授權587件，蟬聯省科技進步目標責任制考核優秀單位稱號。引育創新人才，“僑夢苑”成功授牌，新增院士工作站3家，新引進“國千”“省千”人才各2名，人才總量達到13.7萬人。

一年來，我們統籌兼顧抓建設、優環境，“江北形象”提質提靚

城市空間有機更新。堅持規劃引領，推進多規融合，完成核心區空間品質提升規劃研究，組織甬江北岸等18項規劃研究和城市設計。推動征地拆遷，全年征收集體土地1060畝、征收房屋55.6萬平方米，13個征拆項目實現“清零”，新增土地收儲2300畝，完成土地供應2800畝。推進“城市雙修”，13個棚改項目全面啟動，李家村、孔浦村完成舊村改造，壓賽村、馮家村等5個舊村改造順利推進，海田南側地塊成為全市首個棚改出讓地塊。全年拆除各類違法建筑264萬平方米，成功通過省級“基本無違建區”驗收，慈城新城入選全國“海綿城市”典型案例。

城鄉建管水平提升。區塊開發翻開新篇，甬江北岸地塊整理、路橋建設等基礎工作扎實推進，姚江北岸市奧體中心“三館”主體建成，濱江商住項目得到市民青睞；灣頭、老外灘延伸段、慈城新城等重點區塊建設提速。立體交通初具規模，洪大路北延、壓觀線改造等工程完工，云飛路三期、大慶北路拓寬及環城北路西段拓寬等工程開工，中興大橋、三官堂大橋建設順利，軌道交通、慢行系統及交通治堵同步推進。品質城區展現新貌，業態整治、夜景美化和“三江六岸”提升有序推進，大慶南路、寧鎮公路等主干道綜合整治全面實施，農村保潔“一把掃帚掃到底”和農村垃圾“一站式”外包模式全面推開，智慧城管二期完成建設，成功助力寧波摘取全國文明城市“五連冠”。

環境整治成效凸顯。持續推進國家生態文明建設示范區創建。深化“五水共治”工作，創新全流域綜合治理，“八顆公章”聯合執法成為全省剿劣樣板，中馬、白沙街道獲評市首批“污水零直排”街道。推進小城鎮環境綜合整治，55個整治項目全面開工，慈城鎮、洪塘街道規劃整治方案獲評省級優秀。堅持“以環境論英雄”，開展農村環境專項整治，打造“10+10”美麗鄉村示范村。抓好污染防治，實行大氣污染聯防聯控，加大土壤污染防治力度，關停“低小散”及環保問題企業304家，完成整改117家，以全市最少的信訪量順利通過中央環保督察。推進城鄉生活垃圾分類處置，城區垃圾分類覆蓋率達92%。

一年來，我們勇立潮頭抓改革、促開放，“江北行動”蹄疾步穩

改革試點卓有成效。“江北改革”成績突出，堅持以“最多跑一次”為龍頭撬動各領域改革，96.5%的行政審批和公共服務事項納入改革清單，企業“全生態”高效審批體系得到國務院督察組肯定，個人“全生命周期”政務服務列入省標準化試點，行政審批服務群眾滿意度第三方測評連續24個月全市第一。小城鎮改革成效明顯，慈城鎮入選全國特色小鎮。“江北試點”亮點紛呈，深化國家農村產業融合發展示范區和集體產權制度改革試點建設，農村土地承包經營權確權登記頒證和農房不動產登記改革走在全省前列；省級社區治理和服務創新實驗區建設成績突出，文教、孔浦街道列入現場教學點。“江北做法”贏得點贊，先后承辦社會治安綜合治理創新工作、城鎮低效用地再開發和小城鎮環境綜合整治三個省級現場會，海綿城市、項目審批、窗口服務等典型經驗獲得中央級媒體聚焦報道。

招商引資全線突破。堅持招商引資“一把手”工程不動搖。創新招商機制，通過招商資源共享、招商專員賽馬和招商項目聯動等舉措和“五不限”工作機制，全面激發招商活力。招引重大項目，聚焦四大核心功能，發揮政策平臺優勢，中鐵建寧波總部、中國五洲設計集團浙江分院、太平洋金融租賃等一批“大項目好項目”簽約落戶，全年新引進企業5074家，其中注冊資本500萬以上1693家。服務項目落地，重點項目建設換檔提速，26個省市重點項目完成投資85.0億元，完成率位居全市第一。全年實到大市外內資83.4億元、浙商回歸資金58.5億元，超額完成市考核任務。

對外開放走在前列。主動融入寧波“一帶一路”建設國家綜試區創建。高起點建設老外灘國際開放平臺，匈牙利等4個歐洲國家駐寧波商務代表處實現入駐，高標準謀劃“網上絲綢之路”貿易試驗區建設。成功舉行第三屆全球貿易信用大會，承辦中國——中東歐貿易博覽會和合作發展論壇相關活動。提升對外貿易水平，與中信保合作建立出口信用保險政府統保平臺，全年完成自營進出口總額409.3億元，增長44.8%，增速全市排名第一；實到外資1.3億美元，增長25.9%。支持企業“走出去”，在“一帶一路”沿線國家累計實施項目42個，總金額2.2億美元。山海協作和對口支援取得新成效。

一年來，我們持之以恒抓民生、促和諧，“江北人居”更美更好

社會保障提質擴面。扎實辦好實事工程，加大財政對民生保障的傾斜力度，全年民生支出突破43億元，增長22.4%。把保就業、穩增收作為重要工作，打造江北“創業俱樂部”，全年新增就業1.5萬人，城鎮和農村居民人均可支配收入達到59482元和32743元，均增長7.9%。穩步推進參保擴面，戶籍人口基本養老、基本醫療保險參保率上升至96.7%和99.2%，在全市率先開展醫保按人頭付費與簽約服務相結合的省級試點。深化養老服務，實施醫養結合，推廣政府購買社會化養老服務模式。殘疾人事業進一步發展，區級公辦、民辦康復機構數量及規模位居全省前列。實施住房保障工程，洋市、馮家、城莊等5個安置房小區交付，3860戶群眾喜遷新居；完成解危城鎮丙類危房160幢、農村危房625戶。

公共服務加大供給。加快教育現代化，創辦寧大青藤書院，投用寧大附屬學校，引進上海福山外國語學校，新組建江北中心小學教育集團，優化老年教育，推廣終身教育，成功入選省“學習型城市”。提升醫療服務水平，高標準通過全國基層中醫藥先進單位評審，莊橋街道社區衛生服務中心成功創建全國百強中心和全國優質示范中心，市九院二期一階段順利投用，優質民營康復醫療機構發展態勢良好。推動體育強區建設，市小球訓練中心、江北全民健身中心建設順利，人均體育場地面積達到2.3平方米，“寧波山馬”成為全國首個中國田協參與主辦的山地馬拉松賽事，首屆“橫渡姚江”活動成功舉辦。文化事業全面繁榮，寧波音樂港入選省萬億級文化產業重點項目，外灘時尚街區被評為省文化創意街區，成功舉辦第十四屆中國合唱節、第九屆中華慈孝節、省音舞節和音樂寧波幫大會。

社會治理夯實基礎。加強社區建設，培養“全能社工”，打造品質社區，“村民說事”“我事我論”等共建共治共享新模式全面推廣。夯實基層基礎，成立全區社會治理綜合指揮中心，推進社會治理“一張網”建設，基層“四個平臺”建設成為全省樣板，區交通事故調委會獲評全國模范人民調解委員會。筑牢安全基石，提升安全生產和綜合應急水平，妥善處置“11·26”爆炸事件，開展“治隱患、保平安、促轉型”集中攻堅，連續12年榮獲省級“平安區”稱號，勝利奪取全省首批“平安金鼎”，成功入選全國平安建設先進區（縣、市）。

一年來，我們一以貫之抓作風、提效能，“江北鐵軍”戮力前行

法治建設持續深化。自覺接受區人大及其常委會的法律監督、工作監督和區政協的民主監督，認真辦理人大建議121件、政協提案110件，滿意或基本滿意率達100%。加快法治政府建設，建立“三位一體”行政執法監督體系，落實重大行政決策規定，抓好行政復議體制改革，成功申報全國法治區（縣、市）創建活動先進單位，洪塘鞍山村列入第七批全國民主法治示范村推薦名單。

行政效能持續提升。啟動政府投資項目建設管理體制改革，推動綜合行政執法機構建設和職能劃轉。發揮重大決策執行監察平臺作用，重大工作按期執行率達97.2%。建立健全公共資源交易平臺，完善招投標管理監督辦法，探索公共資源交易規范管理新機制。深入打造陽光政務，成為全國基層政務公開標準化規范化試點單位，在全省率先完成試點領域標準化編制。

作風建設持續推進。認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。全面實施“大腳板走一線、小分隊破難題”抓落實專項行動，38個市級項目、108個區級項目攻堅完成率達95.3%，一批多年未破難題得以破解。加強黨風廉政建設，全年作風追責11人次。

一年來，民族宗教、外事僑務、港澳和對臺工作取得了新的成績，婦女、兒童、工會、老齡、慈善、紅十字會和地方志等工作不斷進步，審計、統計、物價、檔案等工作進一步加強，國防動員、后備力量建設和“雙擁”工作取得長足進展。

各位代表，過去一年的成績來之不易，這是市委、市政府和區委科學決策、正確領導的結果，是區人大、區政協加強監督、大力支持的結果，是全區人民同心同德、共同努力的結果。在此，我謹代表區人民政府，向全區人民，向全體人大代表、政協委員、民主黨派、工商聯和社會各界人士，向駐地部隊和武警官兵，向所有關心和支持江北發展的海內外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

看到成績的同時，我們也清醒地認識到，對照全區人民日益增長的美好生活需要，發展中不平衡不充分的問題仍然較為突出：一是創新經濟培育不夠充分、有效投資增長不夠穩定、高端項目招引不夠突出，落后產能淘汰力度還不夠大，新舊動能轉換還沒有真正進入快車道。二是中心城區輻射能力不強，基礎設施短板明顯，城鄉區域發展還不平衡。三是優質公共服務供給不夠充足、生態質量好轉趨勢不夠平穩、平安風險穩控基礎不夠牢固。四是少數干部的服務意識、擔當意識還不強，適應新時代發展的能力和水平還不夠，“四風”問題仍在一定程度上存在。對于這些問題，我們一定要高度重視，在今后的工作中切實加以改進。

二、2018年工作目標和任務

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝高水平全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。做好今年政府工作，意義十分重大。當前，中國特色社會主義進入新時代，我國經濟發展也進入新時代。新時代我國經濟發展的特征是由高速增長階段轉向高質量發展階段。面對依然復雜的內外發展環境，我們要找準歷史方位、研判發展階段，牢牢把握社會主要矛盾變化這一立足點，著手解決發展不平衡不充分問題；牢牢把握高質量發展這一聚焦點，努力推動質量變革、效率變革、動力變革；牢牢把握以人民為中心這一落腳點，讓全區人民在“五大建設”進程中更有獲得感、幸福感和安全感；苦干實干、善作善成，在高質量發展階段繼續爭做全市標兵。

今年政府工作的指導思想是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想的偉大旗幟，深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記南湖重要講話精神，按照中央、省、市、區委有關會議精神和高質量發展的要求，始終堅持提升區域發展能級這一主線不動搖，推動經濟社會發展的質量變革、效率變革、動力變革，更高水平推進創新高地、美麗之城、文化強區、開放都市、幸福家園“五大建設”，加快構筑宜居宜業的現代化濱水品質城區，為寧波“名城名都”建設貢獻更多的江北力量。

今年全區經濟社會發展的主要預期目標建議為：地區生產總值增長7.5%左右，規上工業增加值增長8%，一般公共預算收入增長7.5%，商品銷售總額增長10%，外貿自營出口額增長5%，城鄉居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步；節能減排、環境保護、社會事業和民生保障等指標確保完成市下達目標任務。

在具體工作中，我們將拉高標桿、自加壓力、主動有為，力爭取得更好的成績。重點做好五方面工作：

（一）著力打造實體新經濟，建設更高質量的創新高地

貫徹新發展理念，全力以赴搶機遇、搶項目、搶人才，推進經濟發展提質增效升級，做到速穩質更優、提量更提效。

推動產業結構現代化。堅持“智能經濟”主攻方向，深化落實“中國制造2025”江北行動，突出“以創新論英雄”“以畝產論英雄”發展導向，堅決打破影響轉型升級的壇壇罐罐，加大力度淘汰落后產能，著力提高經濟發展質量效益。加快實施核心企業群和優勢產業群建設計劃，支持金田集團打造千億級工業龍頭企業，發展以汽車零部件制造為核心的智能裝備產業群，培育以“一網一膜”為核心的新興產業群，全力打造寧波都市工業創新發展樣板區。深化實施現代服務業發展倍增計劃，重點引進資本、技術、人才密集型的現代服務業項目，力爭新投用商務樓宇50萬平方米。大力推進電商經濟發展，打造全國B2B電商集聚新高地。發展旅游幸福產業，推動慈城·保國寺5A級景區創建，建設一批集聚人氣、創造財富的山水農旅項目，使綠水青山真正成為金山銀山。全面落實省、市“鳳凰行動”計劃，力爭到2020年上市公司總數突破10家，設立并購基金，引導上市企業做大做強；分類實施“小巨人”培育行動和小微企業提質行動，產值過億工業企業數量爭取破百。

推動平臺建設高端化。發揮產城融合優勢，完善產業平臺建設運營體制。全力提升省級光電新材料高新技術產業園區發展能級，實現“小鎮客廳”項目竣工運營，爭取膜材料行業峰會永久落戶。深入推進浙江前洋經濟開發區建設，構建“一園兩核多點”產業體系，打造全省工業物聯網產業創新服務綜合體。深化工業區“二次開發”，打好扶優汰劣引強組合拳，加快產業、人口和空間三大置換。推進泛老外灘金融保險創新港建設，大力引進和培育一批保險、銀行、證券、基金等法人機構，加速現代金融業集聚發展，實現中國保險博物館開館。加快特色小鎮梯隊培育，爭取膜幻動力小鎮首批通過省級驗收，推進前洋E商省級特色小鎮建設，推動外灘時尚小鎮、云創1986青年小鎮、物聯網小鎮等特色產業平臺建設。

推動科技創新引領化。圍繞寧波沿江（三江）創新創業帶規劃，加快北高教園區建設。打造“數字江北”，大力實施大數據戰略，推進企業上云、智能診斷和江北智造“雙百”行動，逐步實現規上企業研發投入、發明專利、研發機構“三個清零”，高新技術產業增加值達到70億元，R&D經費投入力爭超過13億元,全員勞動生產率增長8%。實現“全域孵化”，聚焦科技前沿和產業導向，重點引進培育科技孵化、成果交易類專業機構，新增孵化器及眾創空間30萬平方米。建設“北岸智谷”，抓牢抓實人才“引育留用”關鍵環節，提供“人才管家”服務，引進海外高層次人才250人以上，爭取中國工業設計研究院寧波分院落戶，推動浙大寧波工研院和市國家大學科技園北部園區建設。

（二）著力改善城鄉大環境，建設更高質量的美麗之城

始終堅持新型城市化的工作引領，堅持高起點規劃、高標準建設、高水平管理，努力推進“全域都市化”“全域景區化”。

增強城區輻射力。牢固樹立品質城市理念，爭當寧波都市圈“北提質”先鋒。深化城市設計和“城市雙修”試點。高效率推動有機更新，高水平推進空間整治，加快集中招引一批城市功能項目。高質量推動區塊開發，發揮核心濱水區極核作用，繼續推進槐樹路沿江棚改地塊和老外灘功能形態擴容提升，謀劃中央休閑廣場建設，做大做強泛老外灘商圈。“兩江北岸”重點實施路網加密、征拆掃尾和功能項目引入，灣頭區塊、慈城新城加快展示整體功能形象，萬達商圈項目全面啟動。高標準構筑交通框架，保障軌道交通3號、4號、5號線建設，繼續推動“五橋十二路”重點路橋項目建設，完成西洪大橋、康橋南路北延前期工作，啟動百里姚江濱水綠廊貫通提質美景工程，實施主干道整治、輸變電工程及污水管網建設，推動綜合管廊和海綿城市試點。

提升環境美譽度。大力開展生態文明建設，深化國家生態文明建設示范區創建，打好打勝污染防治攻堅戰。深入實施“五水共治”，深化“河長制”“湖長制”，打通“斷頭河”，建設“美麗河道”，文教、孔浦等街道完成“污水零直排”創建。打贏“藍天凈土”保衛戰，推進“五氣共治”和土壤污染防治。持續推進“三改一拆”，提高拆后土地管理水平和利用效率，開展省級“無違建區”創建。實現城鄉管理與城鄉發展同步提升，推進道路業態整治，深化小區物業管理，提高城鄉保潔、市政養護、綜合執法等工作水平。全面啟動“垃圾革命”和“廁所革命”，力爭三年內實現城鄉生活垃圾分類收集全覆蓋、新改建公廁750座。

實施鄉村大振興。以城鄉融合為目標，全面實施鄉村振興戰略三年行動計劃。加快現代農業發展，推進農業供給側結構性改革，重點發展休閑農業、觀光農業和民宿經濟，打造省級農產品質量安全放心區、國家級農村產業融合發展試點示范區。提升農村環境品質，以“三線五區”為重點，啟動首批10個A級景區村創建，打造美麗家園、多彩田園、休閑農園的美麗鄉村升級版。加快姚江干堤、姚江二通道、江北大河等“智慧水利”工程建設，實施田園濕地改造，推進省級“四好農村路”示范區創建。改革農村體制機制，深化農村產權制度、“三位一體”農合聯改革。發展壯大村級集體經濟，創新土地經營權流轉機制，打好低收入農戶增收攻堅戰，力爭低收入農戶增收10%以上。

（三）著力構筑文化軟實力，建設更高質量的文化強區

始終堅持中國特色社會主義文化發展道路，著力推進文化強區建設，打造一流的城市軟實力。

打響文化金品牌。始終把“文化江北”作為展示特色、提升區域競爭力的重要抓手。堅持文化保護，推動“活態利用”，挖掘“句章故城”歷史價值，抓好慈城古縣城、半浦古村等保護開發，打造老外灘歷史文化展示區，加快白沙歷史街區建設。堅持文化傳承，深入挖掘慈孝文化、外灘文化、海絲文化等特色文化內涵，提升“中華慈孝節”等重大文化活動影響力。堅持文化筑基，高標準建設、高水平運營城市文化公園、社區文化家園和農村文化禮堂，搭建公共文化產品集成平臺。

發展文化新產業。加快“三港”建設，保持寧波音樂港發展良好勢頭，辦好“國際海絲音樂節”和“中國合唱年會”，打造現代音樂產業體系；爭取寧波文創港建設實質啟動；以“城市客廳、文化沙龍、時尚商圈”為導向打造外灘時尚港。促進文化消費，建好各類演藝平臺、藝術中心和文化沙龍，招引一批帶動力強的龍頭骨干企業和文化體驗項目，培育本土文化消費品牌。推進文化交流，加強與先鋒團隊、先進地區及友好國家的文化合作，積極推動江北文化“亮起來”和“走出去”。

堅守文化主陣地。落實意識形態工作責任制，把學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重，推動十九大精神深入人心。促進區級媒體融合發展，加強網絡綜合治理，營造清朗的網絡空間。樹立以人民為中心的創作導向，推出一批揚正氣、有溫度、接地氣的文藝作品。推進家風家訓和誠信建設，提升市民素質和社會文明程度，突出全面創建、全民創建和全域創建，建設更高水平的文明城市。

（四）著力打造改革先行區，建設更高質量的開放都市

始終堅持改革開放的總方針，對內深化改革、對外擴大開放，敢于先行先試、推動全域開放，努力將改革和開放進行到底。

增加改革試點落地率。對照中央及省、市改革部署，緊扣 “中國制造2025”、保險創新、跨境電商等國家級改革試點發展布局，謀劃一批重點改革項目，真正將戰略機遇轉化為發展優勢和發展紅利。深化“最多跑一次”改革，完善“一窗受理、集成服務”工作機制，推進辦事窗口“物理整合”和數據共享“化學融合”。堅持頂層“指路”和基層“探路”相結合，爭取農旅融合發展、工業區“二次開發”、土地二級市場等重點領域改革有突破。全面推動“標準地”制度創新，推進國土資源節約集約模范區創建。打好防范化解重大風險攻堅戰，化解“兩鏈”風險，積極推動各類國資平臺實體化運作。

擴大對外開放交流面。緊密對接全省“大灣區、大花園、大通道、大都市區”建設和寧波“一帶一路”建設國家綜試區創建，實施新一輪全方位高水平對外開放。打造“一帶一路”樣板區，構建國際交流、海鐵聯運、網上絲路“三大平臺”，建設國家級“僑夢苑”僑商產業集聚區，努力在“16+1”經貿合作示范區建設中走在前列。打造國際交流門戶區，依托老外灘國際社區建設，建設中東歐國家創業創新和公共服務中心。打造跨境電商試驗區，實施新一輪外貿實力效益工程，力爭自營出口額突破270億元。

提高招商引資精準度。大力推進產業招商，聚焦江北產業特色和發展謀篇，有針對性地引進一批大央企、大外企、大民企、上市公司和有潛力的創新型中小企業，全年引進“大項目好項目”10個以上，“6+6”產業項目到位資金占總招引資金的80%以上。高度重視樓宇招商，探索以“樓長制”為核心的招商和服務機制，爭取“稅收億元樓”“從業千人樓”數量有新突破。全面提升有效投資，深入實施空間資源利用提升專項行動，按照“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的要求，加快項目謀劃和落地開工，確保85個市區重點項目順利推進。持續完善招商機制，堅持全域招商和行業招商相結合，統籌推進地塊招商、基金招商和以商引商，鞏固完善大招商、招大商的新格局。

（五）著力增進群眾獲得感，建設更高質量的幸福家園

始終堅持以人民為中心的發展思想，高質量提供民生供給，在幼有所育、學有優教、病有良醫、勞有多得、住有安居、老有善養、弱有所扶上取得新進展。

優先發展公共服務。全面推進教育現代化，高標準爭創全國首批義務教育發展優質均衡區，加快學前教育城鄉一體化發展，優化教育人才激勵政策，提升教師隊伍和校舍標準軟硬件水平，提高集團化辦學能級，打造終身教育特色品牌。開展“健康江北”建設，實施“名醫名院名科”培育工程，夯實基層醫療衛生服務和分級診療體系，啟動市九院三級乙等綜合性醫院創建，大力發展中醫藥事業。加快城鄉體育硬件設施布局，推進社區體育公園建設，提高體育賽事品牌影響力。深化品質社區建設，優化社區協商機制，強化“全能社工”建設，以社區協商、垃圾分類、物業管理為重點，全面提升服務能力和社區品質。

大力完善社會保障。實施更加積極的就業政策，健全覆蓋城鄉的公共就業服務網，實施“轉型·育才”培訓升級計劃，建設“技能江北”新型智庫，努力實現更高質量和更充分就業。實施社會保障精準擴面，推進駐點銀行就近提供社保卡服務，完善社會救助、社會福利、慈善事業、優撫安置體系，加強婦女兒童保障，發展殘疾人事業，引導多元化主體參與社會公益事業。穩步推進住房保障工程，大力發展住房租賃市場，確保房地產市場平穩發展。構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境，探索多元化養老服務模式。完善公共法律服務體系，力爭在全市率先實現刑事訴訟法律援助全覆蓋。

全面促進安全穩定。推進基層治理現代化，深化街道（鎮）“四個平臺”建設，發揮區、街道（鎮）、社區（村）三級社會治理綜合信息系統作用，深化基層“網格化管理、組團式服務”。拓寬社會組織參與社會治理的渠道，發揮居民公約、鄉村民約作用，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。強勢推進“治隱患、保平安、促轉型”集中攻堅行動，加強應急管理和公共安全監管，夯實消防、安全生產、食品藥品、特種設備、道路交通等安全基礎。落實社會穩定風險評估制度，健全預防和化解社會矛盾機制，加強和改進信訪工作，完善立體化、信息化社會治安防控體系，努力建設更高水平的平安江北。

三、建設人民滿意的服務型政府

新時代、新思想、新使命、新征程，對政府工作提出了新的更高要求。我們將始終堅持為民、法治、勤政、廉潔原則，不斷提高施政能力和服務水平，爭創人民滿意型政府，爭當寧波鐵軍排頭兵。

（一）努力做到為民服務有實績。始終把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，在重大決策上尊重民意導向，在工作部署上回應民眾需求。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深化“大腳板走一線、小分隊破難題”抓落實專項行動，繼續推動一線破難、集中攻堅。

（二）努力做到依法行政有作為。牢固樹立法治觀念，自覺接受區人大的法律監督和工作監督，主動接受區政協的民主監督，高質量辦理建議提案。深化復議體制改革和重大行政執法決定法制審核，完善“三位一體”行政執法監督機制。高標準推動全國基層政務公開標準化規范化試點，試點領域實現“五公開”，建設更高層次的“陽光政務”。

（三）努力做到真抓實干有擔當。大興調查研究之風，開展“抓重點、補短板、強弱項”集中調查研究，找準短板弱項，解決實際問題。大力推進政府工作人員專業化建設，通過專題培訓、對口實踐和優化配置，增強干部的專業素養、專業能力和專業精神。完善重點工作推進機制，大力推行項目化、清單式管理，亮績賽馬、亮榜爭先，錘煉一支在新的歷史方位上勇立潮頭的江北鐵軍。

（四）努力做到清正廉潔有形象。堅決落實中央八項規定精神，以更高標準、更嚴要求糾“四風”、正作風。深入開展“打通中梗阻、提升執行力”專項工作，落實機關工作人員作風問責辦法，大力整治不作為、慢作為、亂作為。支持監察體制改革和審計體制改革，堅決查糾各種不正之風，努力營造風清氣正的政務環境。

各位代表！新的形勢催人奮進，新的使命光榮重大，新的征程任重道遠。現代化濱水品質城區的作戰圖已經繪就，全面建成小康社會的沖鋒號已經吹響，讓我們緊緊團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省、市和區委的正確領導下，凝聚全區人民的智慧和力量，進一步激情創業、實干擔當，不忘初心、繼續前進，奮力將江北現代化建設全面推向新階段！

名 詞 解 釋

1.“八八戰略”:習近平總書記主政浙江期間，在中共浙江省委十一屆四次全體（擴大）會議上，提出的面向未來發展的八項舉措，即進一步發揮八個方面的優勢，推進八個方面的舉措。

2.“名城名都”:在寧波市第十三次黨代會上，提出寧波未來的發展戰略定位是“國際港口名城、東方文明之都”。

3.“雙底線”考核：寧波市對各區（縣、市）實行的一種經濟指標考核管理方法，具體監測指標均以市平均水平和市下達的年度目標任務作為“雙底線”。

4.“一網一膜”:即以工業物聯網和膜材料為核心的新興產業集群。

5.“僑夢苑”:國務院僑辦推出的僑商產業聚集區和華僑華人創新創業聚集區示范品牌。

6.（略）

7.城市“雙修”:是指生態修復和城市修補，是治理“城市病”、改善人居環境、轉變城市發展方式的有效手段。

8.“海綿城市”：是指城市在適應環境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的“彈性”。寧波市列入全國第二批“海綿城市”試點城市，主要試點區域為姚江北岸和慈城新城。

9.“五水共治”：浙江省提出的重大專項行動。包括治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水等五方面工作。

10.“10+10”美麗鄉村示范村:計劃在“十三五”期間，全區打造20個美麗鄉村“示范村”，其中10個打造精品示范村。

11.“最多跑一次”:旨在實現群眾和企業到政府辦事，在申請材料齊全、符合法定要求時，能夠少跑、跑一次甚至不跑，實現一次性辦成事，是“放管服”改革的浙江“升級版”。

12.“一帶一路”:是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。

13.基層“四個平臺”:是指綜治工作、市場監管、綜合執法、便民服務等四個平臺，逐步向鎮村基層延伸。

14.“三位一體”行政執法監督體系:是指政府法制機構、監察機關和檢察機關，依法共同開展行政執法監督。

15.“兩學一做”:指的是“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育。

16.“大腳板走一線、小分隊破難題”:即2017年5月，寧波市委決定開展“大腳板走一線、小分隊破難題”抓落實專項行動，實施重大功能平臺、重大基礎設施、重大產業項目、重大專項任務、重大改革項目、重大難題破解等“六大攻堅行動”。

17.“四風”問題:指的是形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等四方面作風問題。

18.“一園兩核多點”:指工業物聯網產業布局，其中“一園”指寧波市工業物聯網特色產業園，“兩核”指浙江前洋經濟開發區和甬江片區兩大發展核心，“多點”指各個以龍頭企業為主導的主題式產業生態圈。

19.智造“雙百”行動：力爭100家企業完成智能化診斷， 100家企業完成智能化技術改造，打造一批高標準、高質量、高技術的數字化車間（智能工廠）。

20.科技創新“三個清零”：計劃用三年時間，到2020年全區所有規上企業，均實現研發投入（R&D）、發明專利和研發機構這三個方面“零的突破”。

21.“五橋十二路”：江北區“十三五”擬重點建設路橋項目。“五橋”指常洪大橋、中興大橋、三官堂大橋（院士橋）、邵家渡大橋、西洪大橋；“十二路”指大慶南路北延二期、世紀大道快速路、中興大橋連接線、邵家渡大橋連接線、西洪大橋連接線、大慶北路拓寬、環城北路拓寬、寧鎮公路拓寬、云飛路、姚江東路、梅竹路南段及彩云路。

22.“三線五區”:指北部近山、東部近郊、南部近水三大農旅融合精品軸線，以及魚米港埠、都市田園、甬上慢村、城市莊園、康養北山五大示范區塊。

23.“三位一體”農合聯改革:即推動生產、供銷、信用“三位一體”的農民合作經濟組織發展。

24.“標準地”制度:是指土地出讓時把建設用地的規劃建設標準、能耗標準、污染排放標準、產業導向標準、單位產出標準等予以明確。

25.“16+1”合作:即中國——中東歐國家領導人會議，指中國和中東歐16國共同開展經貿等領域合作。

26.“6+6”產業項目:即列入江北“中國制造2025”行動方案中的明確的新材料、高端裝備、工業物聯網、高端金屬合金、高端汽車零部件、生產性服務業等六大特色產業；以及列入“現代服務業”倍增計劃的航運物流、金融、現代商貿、商務中介、電子商務、文化健康旅游等六大主導產業。

27.“四個意識”:是指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

28.“四個自信”:是指中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

29.“五公開”:全國基層政務公開標準化規范化試點的要求，即對決策、執行、管理、服務、結果的公開。