| 索引號： | 2951520/2016-41837 | ||
| 文 號： | 主題分類： | 經貿管理 | |
| 公開方式： | 主動公開 | 體裁分類： | 其他 |
| 發布機構： | 區商務局 | 成文日期： | 2016-09-01 |
一、江北區商務經濟發展的現實基礎
“十二五”時期，是江北區商務經濟發展史上極不平凡的五年。面對國內外環境的復雜變化和重大風險挑戰，江北區商務系統積極作為、科學務實，著力擴消費、惠民生，著力轉方式、調結構、創優勢，抓關鍵、求突破，商務經濟發展取得一系列重大成就。
1、對外貿易平穩增長
“十二五”期間，我區累計進出口額、出口額和進口額分別達到189億美元、129億美元和59.9億美元，年均增幅分別為9.3%、8.6%和10.9%。外貿隊伍穩步擴張，2015年底，全區外貿企業總數達到近850家，比“十一五”末增加250多家，形成了民營生產企業、外商投資企業、流通外貿企業平衡發展的良好態勢。
2、利用外資量質并舉
“十二五”期間，全區合同利用外資和實際利用外資雙雙創歷史新高，累計合同外資達13.5億美元，實際利用外資達11億美元，比“十一五”期間分別增長110.9%、139.1%。全區新批項目數108個，新批項目中三產業比重加大，其中房地產合同外資和實到外資均為8.7億美元，分別占總數64.4%和79.1%。惠爾頓嬰童安全科技股份有限公司，瑞興電力有限公司等優質二產項目成功落戶。浙江興合融資租賃有限公司、華潤萬象城、豐樹集團，世茂新領域置業等一批三產項目成功引進。
3、外經合作高速增長
“十二五”期間，全區累計對外實際投資額3.2億美元，比“十一五”期間增長7倍，累計實現境外承包工程勞務合作額4億美元，比“十一五”期間增長4.5倍。服務外包總執行額35億元人民幣，其中離岸1.1億美元。企業境外投資國家和地區從“十一五”期末的29個拓展到2015年底的63個，“走出去”實力明顯增強。
4、商貿流通規模持續擴大
“十二五”時期，我區商貿流通保持了持續快速增長的勢頭，社會消費品零售總額連續5年保持兩位數增長，由“十一五”期末的104.1億元上升到2015年的269.0億元，凈增164.9億元，年平均增長率20.9%。2015年實現商品銷售額1113.0億元，住宿餐飲營業額31.9億元，年平均增長率分別為23.1%和35.4%。汽車銷售成為“十二五”期間社會消費品零售總額增長的重要推動力量，由“十一五”期末的66.5億元上升到2015年的101.1億元，年均增長8.7%。
與此同時，“十二五”期間，我區商貿載體建設取得重大突破。來福士廣場、銀億海德廣場、天水廣場、寧興鉆石廣場等商業項目相繼建成營業，世紀華聯、華潤萬家等品牌超市相繼落戶。綠地中心、奧麗賽廣場、恒一廣場、綠地新都會等商業綜合體項目開工建設，華潤萬象城項目土地成功摘牌，進入前期設計階段。
5、商貿品牌培育成效顯著
“十二五”期間，我區不斷加大對商貿流通品牌扶持培育力度，老外灘街區被評為寧波市特色夜市街區、中外風情一條街，并成功創建成為我市第一條“中國著名商業街”。環城北路汽車一條街等被評為市級商業特色街區。先后有4家企業獲得“浙江老字號”。寧波電子商務城升格成為寧波電商經濟創新園區，并被國家評為電子商務示范基地。向陽漁港繁景店被評為5鉆級酒店，江南美景、怡鄉春竹獲評“中國綠色飯店”。
6、市場服務體系不斷完善
以蔬菜、果品、水產、肉類等農副產品為主的農產品交易市場在數量和軟硬件設施建設上有較大提高。“十二五”期末，全區農貿市場達20家，其中中心農貿市場12家，村級農貿市場8家，投入改造資金2000多萬元，改造提升工作已全部竣工驗收，其中白沙菜市場、西草菜市場被評為省級放心農貿市場。建設商貿中心2個，菜籃子基地4個，其中蔬菜基地3個、生豬基地1個。文明菜市場創建扎實推進，成功創建省級示范文明菜市場8個，市級文明菜市場5個。全區85個行政村，共有90個超市，較好地滿足了全區人民日常需求。
1、外貿企業整體競爭力不強。全區產生進出口業務的外貿企業約800家，以生產型、小微型外貿企業為主，這些企業整體競爭力較弱，抗風險能力不強。另外，受政策因素影響，出現部分實力企業外遷現象。同時進口高度集中于廢雜銅，業務量高度集中于金田銅業、瑞生世紀兩家企業，使得江北區進口受行業和個別企業運行影響大。
2、外貿、外資結構不合理。對外貿易產品檔次較低，出口產品以汽車配件、動力機械、儀表儀器、紡織服裝、百貨等產品為主，進口以廢雜銅為主。外資利用缺乏可持續性，盡管“十二五”期間新批項目三產業比重雖加大，但以房地產投資為主，未來缺乏可持續性。
3、商貿流通業規模化和品牌化程度不高。區域大型商貿流通企業品牌還較為缺乏，尚未形成在全市、全省、全國有品牌影響力的企業群體；商品流通網點雖多，但缺少聯系紐帶，供應鏈管理能力弱，流通產業小、散、弱的狀況有待進一步改善。商貿企業總體競爭力較弱，產業集中度不強，未形成規模優勢。
4、商務經濟人才供給不足。雖然江北區商務經濟從業人數總量較大，但商務經濟人才卻較為匱乏，企業的人員培訓也相對滯后，重使用、輕培養現象較為普遍。尤其是隨著江北區電子商務的快速發展，對于懂得零售運營管理的高級復合型人才的需求量有了大幅度的提高，人才的跟進速度遠遠跟不上行業發展的速度。二、商務經濟發展面臨的形勢
“十三五”時期，是內涵發生深刻變化戰略機遇期，我國經濟社會發展進入新常態的深度變革、轉型和新競合時代，是寧波全面建設現代化國際港口城市、全面深化改革開放的攻堅時期，也是我區加快推進新型城市化、產業現代化、全面深化改革開放和基本建成現代化濱水品質新城的關鍵時期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多難以預見的風險與挑戰。
1、全球經濟深入調整，重塑外經貿發展新格局
和平、發展、合作仍是時代潮流。在新一輪科技革命和產業革命的帶動下，國際產業鏈和價值鏈加快重構，我國面臨著進一步提升在全球產業鏈與價值鏈中地位的重大契機。我國國際地位進一步提升，對國際經濟新秩序的影響力增強，人民幣國際化將取得實質性突破。經濟全球化深入發展，貿易、生產、研發、服務一體化將進一步深化，區域經濟合作步伐加快，將倒逼加快轉型升級步伐，開發和培植出口產業新優勢。
2、國家、省市戰略新部署，創造商務經濟發展新平臺
“十三五”期間，“一帶一路”、長江經濟帶、自由貿易區、長三角地區一體化、互聯網+、寧波港口經濟圈建設等重大戰略將深入實施，為我區經濟深度統籌利用兩個市場、兩種資源提供歷史機遇。我區開放程度及經濟社會發展水平較高，與“一帶一路”沿線各國經濟互補性較強，彼此經貿合作潛力和空間巨大，有利于推動產業、資本、服務走出去發展。寧波電商經濟創新園區落戶江北，為我區經濟轉型升級提供重要支撐。
3、新業態和新模式不斷涌現，催生新的商務經濟增長點
隨著互聯網、云計算、3D打印、新能源等技術取得重要突破，推動新產業、新業態和新模式不斷涌現，將對傳統商業模式帶來極大挑戰，但總體來看，機遇大于挑戰。寧波電商經濟創新園區作為全市電子商務產業發展主陣地、主戰場，正處于新一輪科技革命和產業革命交匯處的風口，這有利于我區“十三五”期間充分對接國家“互聯網+”、“中國制造2025”等行動計劃，推進產業結構調整和產業轉型發展，這為我區搶占新科技革命制高點，改造傳統產業、升級優勢產業、有效改變現有生產模式和消費模式，進而帶動經濟全面發展提供了歷史性機遇。
4、交通體系日益完善，創造商貿流通業新格局
江北區交通發達，寧波火車北站和莊橋高鐵站落戶轄區內，杭州灣大通道與繞城高速交匯，有寧波北、慈城、保國寺3個高速公路出入口，距北侖港30分鐘車程，距寧波櫟社國際機場15分鐘車程，隨著金塘大橋的貫通，江北至舟山的車程縮短至1小時，地鐵2號、4號線橫貫江北核心區塊。隨著地鐵、橋梁建設規劃的逐步實現，我區交通與區位優勢將更加凸顯，為發展樞紐型商業創造了更好的機遇。
5、城鄉居民消費潛力不斷釋放，拓展商務經濟發展新空間
2015年，全區實現地區生產總值328.7億元，城鎮居民可支配收入51201元，農村居民人均可支配收入28087元，我區將進入新一輪消費升級階段。我區居民的消費正從日常生活消費品向住房、汽車、服務消費等更高層次跨越，消費水平的提高為我區商務經濟發展提供了更大的市場空間。
1、全球經濟增長放緩，國際競爭加劇
世界經濟低迷，外需乏力成為常態。歐美發達國家加速實施“再工業化”和“工業4.0”戰略，我國與發達國家產業將從以互補性為主逐步轉向以競爭性為主。美國推動的TPP、TTIP和TISA，將引發區域一體化規則發生重大變化，貿易投資標準將大幅提高，這將對我區“走出去”產生不利影響。
2、國內失衡和矛盾集中，結構調整進入攻堅期
推動經濟增長的傳統紅利弱化，支撐中國經濟快速增長的各種要素將發生重大變化。同時，隨著房地產市場產能過剩，局部性金融風險加大，經濟增速放緩、人口紅利消退、內外經濟失衡和制造業轉型乏力等原因，中國經濟陷入“中等收入陷阱”的風險正不斷加強。江北在爭取投資、引進項目上，將面臨更大的競爭。
3、行業同質化競爭加劇，商貿流通發展需要新思路
大型商業廣場和綜合體快速發展，造成了同質競爭、無序競爭現象。截止2015年，全市商業綜合體已達32個，建筑總面積達723.3萬平方米(全市在建或待建的3萬平方米以上的商業綜合體項目有48個，總建筑面積超過500萬平方米) ，扎堆現象嚴重。以目前寧波市以及江北區的人口數量來看，支撐不了大量的商業綜合體同時存在，城市商業如何突破同質化，為我區商務經濟的發展提出了新的要求。
4、區域競爭加劇，商貿流通發展需要新優勢
江東區、鄞州區等周邊地區交通便利，先發優勢明顯，同時有著很強的經濟實力。對我區商務經濟的發展存在一定的替代效應，由此形成較大的外部競爭壓力。我區有相當部分高端消費者愿意到中山路等傳統的商貿集聚區購物消費，與此同時，其他縣市區商務經濟也在快速發展，我區商務經濟的未來發展將面臨著被邊緣化的威脅。
全面貫徹中央“四個全面”戰略布局和黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，主動適應經濟發展新常態，迎接商貿流通新時代，搶抓改革和開放新機遇，圍繞宜居宜業的現代化濱水品質新城建設目標，以改革促發展、以創新求動力，開創商務經濟發展新格局，力爭實現商務經濟綜合實力后來居上，部分領域全市引領,為我區區域綜合發展速度晉級全市第一方陣做出應有貢獻。
重點突出，聯動發展。利用我區比較優勢，大力發展對內、對外貿易，不斷強化內外貿融合。鼓勵出口企業學習國際商務發展的先進理念，加快融入國際市場的步伐。強化跨部門、多層次的商貿流通協同發展機制，積極推動與物流、旅游等行業協調發展，不斷提高商貿流通業集散輻射能力。
市場導向，政府推動。堅持以市場為導向，發揮市場配置商務資源的作用，形成消費者為主導、企業為主體、政府有效監管和適度調節的良性發展機制，調動社會各種力量推進商務經濟發展，實現投資主體多元化、市場化。充分發揮政府在基礎設施建設、主體培育、服務創新等方面的引導作用和監管責任，引導新型消費方式，規范市場流通秩序，營造良好的發展環境。
統籌規劃、創新超前。立足當前，著眼長遠，在網點布局、業態設置、購物環境等方面適度超前，提高建設標準、規范建設起點，適應長遠發展需求。加快商貿經濟發展由要素驅動轉向創新驅動，大力發展電子商務、月光經濟等新興業態，創新體制機制，積極探索和引導新的商業模式，提升商務經濟能級。
集聚集約、綠色發展。以大企業、大市場為載體，實現各類要素合理集聚，充分發揮龍頭骨干企業的示范帶動作用，構筑現代商貿業優化提升的新平臺。鼓勵龍頭骨干企業推行綠色供應鏈管理，開展綠色采購，提供綠色服務。引導建設集門店改造、節能產品銷售、包裝物與廢舊電子產品回收于一體的綠色商場。
總體目標：培育“一核四區”五大商圈，即三江口核心商務區、灣頭休閑商務區、萬達-天水商務區、海德-恒一商貿區、電商經濟創新區。實現五個突破，即社會零售總額突破400億，進出口總額突破50億美元，銷售額10億元以上內外貿企業數突破20家，社會商品銷售總額突破1500億元，電子商務交易額突破2200億。現代商貿流通體制不斷完善，開放型經濟實力不斷增強，商務經濟對我區經濟轉型升級的貢獻和作用更加突出。
1、對外經貿領域
“十三五”期間，努力推動江北區對外經貿領域“三大轉型”，即從規模速度向質量效益轉型，從以出口為主向進出口并重轉型，從“引進來”為主向“引進來”、“走出去”并重轉型。爭取實現對外經貿領域增速全市領先，外貿綜合實力上新臺階。
對外貿易。對外貿易總量指標：力爭到2020年，實現進出口總額52億美元，年均增長6%。其中，出口實現40億美元，年均增長7%，進口實現12億美元，年均增長1.5%。
對外貿易質量指標：“十三五”時期，力爭累計培育并引進年進出口規模上10億美元企業1家，2億美元企業2家，1億美元企業5家，5000萬美元企業10家，1000萬美元以上企業100家；爭取培育市級外貿綜合服務（平臺型）企業1家；爭取打造跨境電子商務綜合服務平臺1個。
利用外資。“十三五”期間，努力實現利用外資總量水平在“十二五”基礎上保持穩定。投資總額1000萬美元以上大項目的投資總額和合同外資占比達80%以上。重點推進外商投資結構優化，拓寬投資領域，從“十二五”期間以房地產為支撐結構，轉向先進制造業、金融及類金融服務業和文化創意產業等現代服務業等領域拓展。
外經合作。努力探索實踐外經合作新方式，開創外經合作新格局。到“十三五”期末，基本建成寧波中策動力機電集團有限公司尼日利亞奧貢州工業園、寧波海世食品有限公司坦桑尼亞達累斯薩拉姆農業綜合開發基地、寧波牛奶集團有限公司澳大利亞維多利亞州畜牧業綜合開發基地三大境外產業基地。
服務外包。打造以電子商務產業為主導，運營平臺、軟件設計、倉儲物流、金融服務等產業為延伸的服務外包企業集聚區。“十三五”期間，爭取服務外包業務規模在“十二五”總量基礎上增長5%以上。積極爭創省級服務外包示范園區。
2、商貿流通領域
推進兩大商貿中心建設。緊緊抓住寧波城市空間向西、北拓展的戰略機遇，充分發揮軌道交通發展機遇，科學布局商貿流通產業，積極引導產業轉型升級，鞏固提升寧波城市北門戶商貿中心地位。借寧波打造“國家電子商務強市”和“國際電子商務中心城市”以及寧波中東歐國際博覽會的契機，依托寧波電商經濟創新園區現有基礎，大力發展電子商務產業，主動融入“一帶一路”倡議，利用寧波港口經濟圈優勢，發揮海鐵連運節點區域優勢，大力發展跨境電子商務，積極引進中東歐特色消費商品，努力推進長三角電商經濟集聚中心建設。
主要指標：到2020年，力爭全區社會消費品零售總額達到414億元，年均增長9%以上；社會商品銷售總額達到1793億元，年均增長10%以上；月光經濟全面發展，建成市級特色夜市街區4個。各類電子商務和電子商務應用企業達到800家。電子商務交易額達到2200億元。全區市場秩序更加規范，市場管理更加完善，市場環境顯著改善，城鄉居民消費更安全、更方便、更實惠。
1、培育外貿競爭新優勢
（1）扶持外貿企業做大做強
積極引導企業及早布局，積極應對TPP、TIPP等國際貿易新協定的潛在影響。把握中國東盟自貿區2.0版，中韓、中澳自貿區建設契機，引導相關企業調整優化經營、貿易和投資結構，加速開發相應出口市場。加大對亞虎、維能、萌恒、康賽妮等重點出口企業的引導和幫扶力度，鼓勵并支持企業進行產品認證、品牌注冊、專利申請，提高出口商品的“含金量”，提升企業競爭力。鼓勵外貿大企業和外貿電商平臺走外貿綜合服務之路，積極打造江北自己的外貿綜合服務（平臺型）企業。積極引導中小微外貿企業轉變經營方式和經營戰略，為中小微外貿企業提供更好的參展、融資、信保等培訓和服務，鼓勵企業增加對研發和技術的投入。積極引導外貿企業開展跨境電子商務，并加強同海關等部門聯系，優化報關、檢驗、結匯等方面流程。
（2）強化招商引貿工作力度
招引國內外知名國際貿易企業、外貿綜合服務企業及國際商務中介企業等落戶江北，壯大外貿企業主體。在出口方面，重點引進高新技術領域或高附加值產品生產企業落戶生產。在進口方面，重點引進資源類產品進口項目落戶生產。強化平臺招引，以兩江北岸、北門戶商務區開發為契機，以慈城衛星城為平臺，重點引進一批優質的、有持續發展力的貿易企業落戶。加大招商引貿政策扶持力度，對于重點引進項目或企業，在用地指標、稅收政策優惠等方面給予支持。加大對進出口額及成長情況良好的新引進外貿企業的獎勵力度。爭取在“十三五”末新引入企業合計出口達到2億美元、進口達到1億美元。
2、重塑外資引進新格局
以服務于江北區域發展戰略和產業轉型為根本出發點，圍繞功能定位實施精準招商，將強化“現代服務業、都市工業、電商創新經濟、都市休閑旅游業”四大核心功能作為招商引資工作的方向和抓手。重點推進外商投資結構優化，拓寬投資領域，從“十二五”期間以房地產為支撐結構，轉向金融類金融服務業、文化創意產業、電子商務產業等現代服務業以及新動力、新材料等先進制造業領域拓展。提高大企業、大項目的招引比重，注重外資引進的質量和效益，科學承接國際產業轉移，力爭在“十三五”期間，投資總額1000萬美元以上大項目的投資總額和合同外資占比達80%以上。
（2）引導外資流向
緊抓“四高”項目招商。努力招引一批高端高效、高附加值、高產出率的大項目、好項目。突出引進戰略投資者，重點加強對世界500強、央企國資、優秀民資、行業巨人等“大塊頭”的招商引資，深入實施“浙商回歸”工程，實現資金利用與先進技術、設備、人才引進的緊密結合。提升區域經濟活力，實現產業升級、經濟轉型；推進重點地塊招商。積極謀劃新地塊，特別是灣頭RBD、謝家—寶慶寺區塊、門戶區、慈城新城區塊，重點引進一批有影響、有帶動、符合區位特點和產業規劃的優質大項目。加快推進較成熟的、前洋立交東北側、灣頭等地塊要招商工作，爭取早簽約、早掛牌、早落地。積極謀劃布局姚江啟動區、甬江北岸、陸港物流園區等區塊，爭取縮短招引周期；著力重點樓宇招商。積極打造適合商務樓宇的軟硬環境，進一步加大商務樓宇的建設規模，加快建設進程，為發展總部經濟、現代服務業打下堅實基礎。針對綠地中心、奧麗賽廣場等在建城市綜合體和商務樓宇，提前介入，重點招引總部經濟、金融和電子商務類項目。針對來福士廣場、海田大廈等已建樓宇，積極做好二次招商，提升樓宇產出效益。
加快成熟地塊推出步伐，積極引導在談客商對意向地塊以外資形式落戶。加大閑置資源盤活力度，利用發揮好來福士廣場、鉆石商業廣場發展商務樓宇經濟，力爭引進更多外資項目。積極發揮企業服務經理人作用，為企業做好服務和協助。強化對的外商投資企業的精準服務,營造濃厚的親商、安商的人文環境。力爭做到招來一個外商，引來一批資金，開拓一方市場。實現以外引外，以商聯商，不斷擴大我區利用外資的規模。
3、爭創外經合作新佳績
借國家“一帶一路”倡議機遇，鼓勵紡織服裝業、家電制造業、輕工業、機械電子業等優勢行業和產品向外拓展，支持企業到沿線國家（地區）設立境外企業(機構)、投資辦廠。鼓勵有條件的企業組團走出去、同央企合作走出去，提高抗風險能力。至“十三五”期末，基本建成寧波中策動力機電集團有限公司尼日利亞奧貢州工業園、寧波海世食品有限公司坦桑尼亞達累斯薩拉姆農業綜合開發基地、寧波牛奶集團有限公司澳大利亞維多利亞州畜牧業綜合開發基地等三大境外產業基地，并推動更多的江北企業“走出去”創建境外產銷機構。
（2）鼓勵拓展境外資源開發利用
積極為區內資源類企業創造投資合作的有利條件，拓寬境外資源開發利用的渠道和領域，在資源豐富的國家和地區開展資源的綜合開發和利用，建立境外資源基地。繼續推動寧波礦業、永成礦業的礦產資源為主體的海外礦產開發項目工作。積極推進境外農牧業和林業資源開發項目，重點包括寧波牛奶集團的澳大利亞牧場收購及種牛培育項目、海世食品的坦桑尼亞芝麻收購加工項目、寧波江北鑫寶木業進出口有限公司在馬來西亞種植樹木并回運木板材項目等。
（3）探索對外承包工程和勞務合作新形式
幫扶寧波市華東建設工程有限公司等“走出去”意向企業加強內部建設，盡早取得海外業務開展相應資質，壯大“走出去”企業隊伍。鼓勵寧波中策動力集團有限公司等加大海外市場開拓力度，鼓勵企業以合作、參股等各種形式幫帶國內企業開拓相關市場，對幫帶成功的項目或企業進行獎勵扶持。
4、跨越服務外包新臺階
（1）大力招引服務外包龍頭企業。大力招引全球服務外包龍頭企業。進一步完善江北服務外包集聚區公共服務平臺建設，依托江北電子商務創新園區政策優勢，著力招引全球服務外包100強、國內服務外包50強企業和世界500強企業入駐。
（2）扶持壯大本土服務外包企業。鼓勵并扶持中策動力、外輪貨運、華翔汽車零部件研發有限公司等重點企業專業化、規模化、品牌化發展。支持一批“專、精、特、新”的中小型服務外包企業。引導服務外包企業通過兼并重組，優化資金、技術、人才等資源要素配置，實現優勢互補。爭取在“十三五”期間，將江北服務外包集聚區打造成省級服務外包示范區。
（二）促進商貿流通業提質增效
1、引導“一核四區”空間格局
（1）一核—整合提升
一核，即三江口核心商務區。以完善基礎設施、改善購物環境、集聚國內外高端品牌為重點，加強資源整合，提升老外灘、來福士、綠地中心、鉆石廣場等的商務能級，增強集聚輻射功能，使之成為展示都市商貿商務繁榮繁華、匯聚傳遞現代時尚元素的核心區塊，打造成為寧波市和江北區的中央商務區和中央活力區。重點是加大老外灘及其延伸段的招商引貿和業態優化，努力增加休閑、旅游、文化、時尚元素，打造寧波的城市客廳、文化沙龍和時尚商圈。依托綠地中心，加大招商引貿，引進開發大型商業綜合體，串聯觀光休閑、文化休閑等特色休閑街區、步行商業街區，精心配置大型百貨商場、特色美食、時尚服飾、3D影城、科技數碼廣場、休閑娛樂城、名車展示店、高端商務等業態。依托地鐵2號線，優化提升來福士和鉆石廣場的商業商務業態，增加休閑體驗型項目，集聚人氣和商氣。
（2）四區—推進完善
灣頭休閑商務區。以品質化、精致化、高端化為要求，提升灣頭區塊項目質量，加強周邊配套設施及項目前期推進力度，加快推進萬象城、灣頭啟動區及其周邊配套設施建設，積極招引企業區域總部、國內外金融保險機構、中介服務機構入駐。努力打造彰顯城市魅力、突出品質宜居、發展高端服務經濟的核心承載區。
萬達—天水商務區。重點發展現代商貿、高端商務、住宿餐飲、文化創意、金融類金融、運動健身、休閑娛樂等業態。進一步做大做強江北萬達廣場，引進落戶大型精品購物超市和市場適銷對路的品牌商品，主推“家庭體驗”式業態，打造成集購物休閑、娛樂運動、特色美食為一體的寧波“家庭體驗式綜合體”的標桿。優化和提升天水廣場內聯華超市等購物環境，加快姚江1號、天喔國際中心、怡豐城、世茂天慧法式小MALL等城市綜合體建設。積極引進國內外知名品牌的大型旗艦店、精品百貨、中高檔各式餐飲、創意兒童天地、創意家具用品、美體健身會所等業態，推動當前的傳統商業業態向多元化、體驗型、休閑式、高附加值等商業服務新業態轉化，打造成為江北商務副中心。
海德—恒一商貿區。以洪塘中路為主軸、名車大道為連接，歐尚（洪塘店）、華潤萬家（洪塘店）二大購物中心為依托，三江超市為補充，加快恒一廣場商業綜合體的招商引貿，大力引進國內外知名品牌的大型旗艦店、專業特色餐飲、橫店影視、兒童樂園、精品酒店等項目，爭取早日投入運營。調整優化海德廣場商業商務業態，加大綠化、亮化、美化提升改造，優化購物消費環境，繁榮區域特色商業氛圍，鞏固提升成為寧波市八大商貿副中心之一的地位。
電商經濟創新園區。緊抓寧波建設國家電子商務試點示范城市的契機，按照全國電商經濟創新園區（寧波）核心區、長三角電商經濟集聚區.寧波新型高端城市經濟新增長極，創業創新人才夢創高地的功能定位,進一步完善規劃編制，加快推進綠地寧波智慧新城,盛大控股總部大廈,企業家協會大廈等總部商務樓宇竣工投運，推動北門戶民營經濟總部基地建設，加大招商引資，重點引進落戶電商產業、智慧產業、類金融、文化創意、總部經濟，大力培育以電商經濟為核心的新興服務業。
2、優化商貿流通產業結構
鼓勵零售業發展電商。加大政策支持力度，在公共服務平臺搭建、數據信息共享等方面，為零售企業提供專業的綜合資訊服務，助推零售業推進“互聯網+”轉型發展。鼓勵零售企業整合供應鏈，加速全渠道布局，促使線上銷售渠道和線下銷售渠道互為補充。同時圍繞紡織、服裝、文具、食品、農產品等傳統優勢產業，以地標特產、中華老字號、馳名商標、著名商標、出口精品、網絡新興品牌產品為目標，引進集聚一批企業電子商務總部，打造長三角南翼規模最大的品牌企業網絡零售集聚區。
扶持餐飲業發展壯大。一是促進餐飲業結構調整。提高商務餐飲品質規模，營造特色餐飲風格魅力，支持便民餐飲全面發展，形成高端突出、特色鮮明、安全便利的市場格局。二是加快餐飲業集聚區建設。改善經營環境，匯聚優質企業，建設中餐、西餐、精品餐飲、風味小吃、夜市場等特色各異、選擇多樣的就餐環境。重點推進路林市場寧波市特色海鮮夜宵城項目建設，打造寧波特色餐飲高地。三是進一步加強餐飲業招商力度，引進一批知名餐飲企業落戶。
提升品牌企業競爭力。大力支持品牌企業經營創新。重點鼓勵和支持“好味當”、“家家樂”等品牌企業把傳統經營方式與現代服務手段、管理方法有機結合起來，轉變經營理念，提高服務水平，突出主業，有效多元。扶持壯大寧波市江北慈城莊永大年糕廠、寧波江北慈城馮恒大食品有限公司等浙江老字號企業，鼓勵企業利用現代金融工具，創新交易方式，健全營銷網絡，積極推動體驗式消費，拓展業務領域。支持老字號企業發展連鎖經營、電子商務、物流配送等現代流通方式，支持企業到區內外新增（開）門店、獨立建設電子商務應用平臺。
促進產業間融合發展。大力推進商貿流通業與文化、旅游、體育、健康等相關部門和行業的融合，共同發展文化商貿、旅游商貿、康體商貿等，打造“以文促貿”、“以旅興貿”、“以康帶貿”發展新格局。進一步挖潛江北區“慈孝文化”等區域特色文化，將特色文化元素融入商貿綜合體、特色街區建設布局與運營管理。依托慈城古縣城、保國寺、綠野山莊、老外灘等重點景區建設，優化布局商貿街區，鼓勵發展特色旅游商品。依托寧波奧體中心項目以及江北慈孝樂園等項目，布局體育健康、休閑養老相關主題的商貿業態，促進融合發展。
（2）扶持現代商貿業態創新爭先
發展壯大電子商務。按照寧波“國家電子商務強市”和“國際電子商務中心城市”建設的總體要求，以傳統產業電商化轉型和電子商務新業態培育為方向，以“一區多園”建設為依托，通過生態鏈招商、以商引商、孵化培育等各種方式，吸引各類電商企業入駐。鼓勵有條件的電子商務企業通過收購、兼并國內外其他電子商務企業，進一步做大做強。同時大力引進和培育電商軟件開發、網店運營、倉儲物流、營銷推廣、視頻美工、跨境服務、融資服務、售后服務等電子商務服務業態，完善電子商務配套服務。爭取到“十三五”末，將江北區建設成為寧波市電商經濟突破發展的創新區，奠定江北區在寧波電商經濟創新發展的引領地位。
積極拓展連鎖經營。積極拓展連鎖經營新領域。通過規劃引導，不斷擴大連鎖經營的規模，形成多種業態并存、定位清晰、布局合理、各具特色的終端市場。鼓勵家家樂、好味當等連鎖龍頭企業通過兼并、收購、重組等形式整合社會分散資源，實現跨區域發展。支持國內外大型商貿連鎖企業拓展網點，鼓勵發展直營連鎖和特許連鎖，支持流通企業跨區域拓展連鎖經營網絡，提升市場輻射能力，通過實施品牌發展戰略，強化服務，采取集中采購，統一配送，提高競爭力。爭取在“十三五”期間，實現連鎖經營在社會消費品零售額中所占的比重每年遞增2個百分點。
大力發展物流配送。大力發展電子商務物流配送，形成與電子商務產業發展相匹配的物流配送體系。鼓勵電子商務企業與第三方物流合作，建立快速補貨和區域調撥系統，構建低成本、廣覆蓋的系統化配送網絡。鼓勵網上交易配送方式創新，依托社區便利店等零售網點，開展“網訂店取”、“公共自助提貨柜”示范工程，提供全天候快件的收寄服務，逐步實現城市物流末端配送社會化。有序推進倉儲基地、分撥中心、配送中心和自助物流站點建設。高度重視配送中心的建設，努力提高配送中心的多功能化、現代化、信息化和配送共同化，并加強城際配送、城市配送、農村配送的有效銜接。
3、培育商貿流通新增長點
（1）繁榮汽車服務市場
一是進一步發揮環城北路汽車一條街、洪塘名車風尚大道和馬徑汽車園示范效應和品牌效應。打造成在全市具有較高知名度的三大汽車銷售體驗集聚區。二是積極引導低碳汽車、新能源汽車消費。加速推廣新能源汽車配套基礎設施建設，鼓勵消費小排量節能環保型汽車。三是引進大型汽車售后綜合連鎖服務商，大力發展汽車金融服務業和汽車售后服務業，重點鼓勵發展汽車融資租賃、維修保養、精洗美容、保險代理與汽車百貨和配件銷售等業務。
（2）搶占月光經濟高地
以城區街道為全區月光經濟發展龍頭，形成以老外灘為核心，甬江、姚江和地鐵2號線為軸線的江北區月光經濟帶。以特色街區創建為重點，以點帶面，全力創建老外灘特色夜市街區、天水—區文化中心—萬達廣場特色街區兩條市級特色街區，逐步推動條件成熟的街區開展創建活動，以特色街區的培育和發展帶動全區月光經濟發展。爭取到“十三五”期末，培育國家級和省級特色夜市街區各1家，市級特色夜市街區3家。
（3）發展“絲路”特色商貿
發揮江北區特殊的區位和便捷的交通優勢，借寧波市爭創海鐵聯運示范區，倡導謀劃第三亞歐大陸橋建設的契機，依托寧波電商經濟創新園區建設平臺，鼓勵發展針對“一帶一路”沿線國家（地區）的跨境電子商務的發展，重點發展中東歐進口商品跨境電子商務的發展。通過積極參與中東歐特色產品展、“中東歐·寧波周”等活動，加強與中東歐有關城市的經貿合作。圍繞月光經濟發展及特色街區打造，將老外灘打造成為集商品展示、旅游簽證、文化教育多功能融合的寧波—中東歐國家交流的橋頭堡和主陣地。
（4）深挖軌道經濟機遇
抓住軌道交通建設商機，優先發展站點商業，發展站點商貿服務集群。強化部門間聯動，超前參與交通沿線及站點商業的規劃與設計。加快布局2號線沿線配套商業設施建設，謀劃布局4號、5號、6號、7號線商業配套設施建設，重點打造寧波綠地中心、慈城商業中心、灣頭綜合體項目、白沙菜場地塊、寧大地塊等6到8個站點重要換乘點的商業設施，注重地下與地上業態的錯位規劃，整合開發周邊地區商業資源，滿足多層次消費需求。
4、完善便民惠民服務體系
（1）提升菜籃子供應保障能力
全面完成區內現有菜市場改造提升，抓好菜籃子商品的供應保障和食品安全工作。進一步加強與江北甬江元廣蔬果專業合作社、江北沅藝蔬果專業合作社、江北綠薈現代農業專業合作社、江北慈城雙頂山牧場等菜籃子基地的聯系與合作，確保菜籃子商品的供應。穩步拓展菜籃子基地供應單位。
（2）抓好菜籃子質量安全工作
建立和完善菜籃子商品監測體系，增強市場監測和預警分析能力。加大違規企業處理力度，不斷凈化市場環境。通過優化服務和強化管理，進一步完善肉菜流通追溯體系。深入實施放心肉、放心菜、放心早點等統放心工程，繼續實施各級別放心菜市場爭創工程。“十三五”期間，爭取培育新增市級以上品牌菜市場5家。
（3）加速布局家政服務網點建設
加大社區家政服務網點布局建設力度，提高中心城區社區家政服務網點覆蓋率。進一步加強家政服務信息化、智慧化建設，完善家庭服務網絡平臺，努力實現便民服務與居民需求的無縫對接。積極發揮行業協會的作用，加強對家政服務行業規范和監管，提升服務質量和水平。
進一步加強組織領導，對于商務經濟重點發展領域及重大項目引進和建設工作，由區政府主要領導擔任第一責任人，保證重點工作的順利推進。進一步推進政府職能轉變，建立完善分工明確、權責統一、協調高效的商務經濟管理組織架構，促進內外貿一體化。大力推動招商引資部門與規劃國土部門建立聯合工作小組，將項目引進與土地規劃有機結合。建立重點項目全程跟蹤服務機制，保障投資項目穩步落地。建立全區對商務經濟協調機制，發揮關貿、稅貿、銀貿、匯貿、檢貿、工貿、港貿、科貿等協調機制作用，形成合力。
（二）加速改革進程，營造寬松政策環境
制定清晰透明、公平公正、可操作性強的統一市場準入規則，開展涉企政策文件、行政事業性收費清理工作，完善各類企業進入特許經營領域的具體辦法。加快建立商務經濟領域行政審批事中、事后監管標準和機制，制定出臺審批權取消下放后的監督管理辦法。創新行政審批監管方式，由注重監管對象準入向注重監管對象行為及社會效果轉變。加快內外貿一體化建設，推進外貿、外資、外經和服務貿易融合發展。結合政府機構改革，加強系統對接，力爭形成全市商務系統“機構對應、業務對口、力量對稱”工作機制，為企業創造更好的經商環境。
完善政策扶持體系，全面拓展商務經濟企業發展的融資渠道。設立商務經濟發展專項資金，加大財政支持力度。搭建銀企合作平臺，強化對中小企業進出口信貸支持。引導和利用商業銀行資金增加對商務經濟領域的支持，積極發展國際保理、出口租賃等貿易融資業務。引導和支持融資擔保機構積極為中小外貿企業和民營企業提供融擔保，調動社會資本參與經營的積極性。加大對重點培育企業改制上市的扶持力度，支持中小外貿企業利用資本市場尤其是創業板和新三板，通過上市募集資金解決融資問題。
（四）加大引培力度，保障人才隊伍支撐
加強現代商貿流通業各類人才培養、培訓，完善高等院校、社會職業教育、企業培訓等多層次的人才培育體系。創新商務經濟人才引進機制、培養機制、選拔任用機制、激勵保障機制和人才協調聯動機制，加快建立滿足區域商務經濟發展需求的人才供應和保障機制。對高端商務經濟人才的引進，在充分借力市級人才引進政策的基礎上，積極探索出臺區級配套扶持政策。
深度參與國家“一帶一路”和寧波建設“港口經濟圈”戰略，積極發揮江北區區位優勢及產業基礎優勢，完善配套服務設施建設，為商務經濟發展創造良好營商環境。鼓勵商貿企業進行商業模式、營銷方式和生產技術創新，擴大自主品牌和高附加值產品貿易流通。支持電子商務平臺發展，發揮商貿網上融資平臺和市商貿小貸公司等作用，積極推進跨境電子商務試點，拓寬進口轉內銷商貿渠道。加強“一帶一路”沿線城市合作，鼓勵企業赴境外投資和承包工程，參與海外工業園區、經貿合作區建設，開展跨國經營，在全球范圍內進行資源整合，建立全球化生產貿易體系。