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目 錄

第一章? “十三五”江北區旅游業的發展背景

一、“十三五”期間旅游發展的重要宏觀機遇

二、““十三五”規劃建議”用五大理念開創中國發展新境界

三、國家全域旅游大戰略為江北實踐全域景區化提供重大利好契機

四、江北區在寧波向全國大城市第一方隊挺進中的重要功能動變

五、區委八屆六次全會提出“將生態休閑旅游培育成為城市經濟核心功能”戰略部署

六、區委八屆九次全會創新提出以“旅游+”促進產業融合發展

七、外部交通更順暢、內部交通更便捷的空間格局

八、江北區具有發展國民休閑的巨大優勢

九、“多規合一”視角下的相關規劃解讀與對接

第二章? “十三五”江北區旅游業發展的現實基礎

一、江北區旅游資源梳理與核心吸引力凝練

二、江北區十二五時期目標執行情況評估

三、江北區十二五時期旅游產業發展經驗

四、江北區十二五時期旅游存在的主要問題

五、江北區旅游十二五成績總結及十三五時期的主要提升方向

第三章? “十三五”時期江北區旅游業發展十大任務

一、科學規劃引領

二、加快品牌創建

三、加大招引力度

四、著力鄉村旅游

五、發展特色住宿

六、打造綠道系統

七、促進產業融合

八、完善公共服務

九、加強行業管理

十、加大宣傳營銷

第四章? “十三五”江北旅游產業發展的方針戰略

一、切入視角

二、產業定位

三、總體戰略

四、目標定位

五、目標體系

六、重要思路

七、品牌形象

第五章? 構建“兩帶、一集群、一綠道”全域景區化空間格局

一、產業空間布局

二、龍頭集聚，打造旅游目的地集群

三、軸帶延伸，培育兩大休閑產業帶

四、全域共筑，構建城市山水慢行體系

第六章? 提升品質，推動旅游產品“城市山水休閑化”轉型升級

一、構建四大城市休閑產品體系

二、設計四大品牌線路

第七章? 開展“旅游+”理念統籌、全域景區化引領下的項目引爆策略

一、項目思路及項目庫

二、品質提升項目

三、重點啟動項目

四、謀劃儲備項目

第八章 串點結網，構建城市休閑區“旅游+”大旅游產業體系

一、休閑主導產業

二、配套產業

三、關聯產業

四、基礎產業

第九章 發展惠及城鄉民生的全域景區化休閑系統工程

一、公共休閑交通系統

二、城市休閑標識系統

三、推進旅游廁所“革命”

四、休閑餐飲系統規劃

五、休閑購物系統規劃

六、休閑度假系統規劃

七、休閑夜游系統規劃

第十章 構建服務全城的江北智慧旅游系統

一、智慧江北旅游管理服務體系

二、智慧江北旅游體驗服務體系

三、智慧江北旅游決策支持體系

四、智慧江北旅游安全保障體系

第十一章 打響品牌，加大“互聯網+”新型市場營銷推廣

一、精準鎖定目標市場

二、分級市場營銷策略

三、大力推進新型營銷戰略

四、全面推進國民旅游休閑計劃

第十二章 建立凝聚合力的創新發展機制

一、推進政府合力，構建新型運營機構體系

二、政府引導，推進社會合力，加強百姓參與

三、推進資金合力，創新招引模式

四、發展休閑產業引導下的土地預留機制

五、加大政策扶持力度

六、創新驅動，加大新型人才引進

第十三章 構建全域景區化的江北休閑城市環境

一、四大工程

二、“334”景觀格局

第十四章 五年工作計劃

前言

在中國全面進入“新常態”階段的大背景下，拉動經濟發展的三駕馬車“投資、外貿、消費”中，“消費”對經濟的提升將起決定作用，而消費的核心是現代服務業，現代服務業的龍頭是旅游業。旅游業將迎來大眾休閑度假時代下的結構升級，并作為主導力量引領新型城鎮化建設和鄉村三產化發展。

“十三五”是江北區城市功能培育關鍵期、創新轉型發展攻堅期、城鄉一體推進提質期、基層社會治理創新提升期，也是全面落實區委八屆六次全會提出的“將旅游休閑業作為城市經濟四大核心功能”戰略部署的關鍵時期，既面臨難得的歷史機遇，又面對嚴峻的困難和挑戰。

在寧波打造港口經濟圈融入21世紀海上絲綢之路發展的戰略期、江北區城鎮化建設提質增效的關鍵期，為深入貫徹2015全國旅游工作會議精神、《浙江省關于加快培育旅游業成為萬億產業的實施意見》和《中共江北區委關于加快推進新型城市化的若干意見》，深入研究2015年3月30日全國旅游規劃發展工作會議中關于促進區域旅游一體化、打造特色旅游產品的重要指示，開創“十三五”時期江北區旅游新局面，特編制《寧波市江北區“十三五”旅游業發展規劃》。

第一章? “十三五”江北區旅游業的發展背景

一、“十三五”期間旅游發展的重要宏觀機遇

（一）新常態下旅游業的戰略引擎作用日益凸顯，江北區迎來旅游產業改革升級新局面

經過30余年的發展，中國旅游業早已納入軟實力的范疇，而逐漸依托其強大的“消費搬運”及大旅游產業的聯動帶動作用，成為綜合性大產業，成為了引領消費產業發展、帶動國家及區域經濟騰飛的引擎產業。新常態下，國民旅游需求與國家發展需求的呼應，大幅推升了對旅游發展戰略價值的期盼與認識。旅游正在成為新常態下的新增長點，成為影響中國整體發展的重大領域，幾乎所有的省區市都將旅游業作為戰略性支柱產業。

旅游業的戰略引擎作用日益凸顯，為“十三五”時期江北區的旅游發展與改革提供了更寬廣的舞臺，賦予了更富有挑戰性的使命。

（二）國家“一帶一路”倡議為江北區加入寧波文化強市建設提供契機

隨著寧波以“東方大港、東南佛國、東方儒學”當選2016年東亞文化之都，其作為海上絲綢之路重要始發港、海絲文化核心組成部分的文化地位日益凸顯。江北區作為大運河河海轉運重要港埠，在寧波海絲文化品牌建設中占據了重要位置。

江北區應充分發揮其文化優勢，通過發展旅游休閑產業，實現文化的活態化、傳承化，以發展旅游這種更具有實際品牌建設意義的方式，吸引游客及文化各界關注，助力寧波打造文化強市。

（三）“美麗中國·生態文明”戰略助推江北區山水城市功能轉型

黨的十八大提出了“把生態文明建設放在突出地位，努力建設美麗中國”的目標，這一目標的確立，對旅游業的發展提出了新的要求，在地區旅游業開發過程中，應從全域生態文明的視角重新審視新時期旅游業的新地位與新角色。

在“美麗中國”的愿景引領下，江北區旅游業發展應從生態文明建設的視角，以旅游業為引導城市生態發展格局：將江北區田園、山水生態優勢，通過大力發展現代服務業和旅游休閑業的方式轉化為產業優勢和城市實力，打造生態旅游示范區，構筑江北區城市發展新生態格局，繪就“美麗品質新江北實景圖”，助推江北區城市功能轉型。

（四）國家新型城鎮化戰略引領江北助力寧波城市品位升級

在新型城鎮化理念下，大中型城市建設應從“經濟發展”向“民生福祉”轉型。在這一轉型升級過程中，以休閑產業引導城鄉建設，能夠引導消費、形成聚集、改善環境、提高幸福值。

江北是寧波城區面積最廣大、鄉村及山水田園資源富集的區域，實現旅游休閑引導下的城市建設，在城市基本功能需要的基礎上，注入旅游元素，帶動城市的基礎設施建設，促進服務環境、人文環境的規范和打造，提高城市軟硬件系統升級，將有效助力提升寧波城市品質。

（五）大眾休閑度假時代到來助力江北區休閑旅游產業擴容提質

隨著社會經濟不斷發展，旅游消費日趨大眾化：帶薪休假制度完善落實、區域交通網絡高速化、重大節假日小型客車免收通行費等政策加速了國民休閑的發展，全民出行休閑旅游呈現出常態化、生活化特征。大眾休閑度假的剛性需求將進一步刺激江北區休閑旅游產業的擴容提質。

江北區應緊抓大眾休閑度假時代的戰略機遇，依托自身城鄉交融、山水輝映的旅游資源特色、區位優勢，嘗試“全域休閑”的旅游發展新模式，借重大眾休閑度假市場的繁榮，踏上旅游業二次創業的新征程。

（六）浙江“七個萬億”產業投資為旅游產業轉型升級提供有力支撐

為推進浙江省七大萬億級產業的轉型升級，政府部門印發了《浙江省時尚產業發展規劃綱要（2014-2020年）》《浙江省旅游產業發展規劃(2014-2017年)》等文件，標志著七大萬億級產業的宏圖正式落地。

正如浙江省省長李強在政府工作報告中所提到的，加快形成以高端制造業和現代服務業為主體的產業結構，加快推動全省的經濟轉型升級。隨之產生的引導性政策文件、各部門產業融合機制將為江北區十三五時期旅游產業作為現代服務業的重要組成部分，不斷升級產業結構、明確產業地位，成為未來江北區經濟發展的重要戰略性支柱產業。

（七）快速推進城鄉一體化局勢呼吁以旅游為先導的集約化土地開發模式

江北區正處于加快城鄉統籌、和諧城鄉一體化的發展關鍵時期，基礎設施、公共服務和城市建設等各項工作都處于快速實施階段。

在這種情況下，要求江北區充分發揮旅游休閑業的產業關聯性廣、土地盤活性強的作用，以其為引領，走土地利用模式的集約化創新之路。

（八）寧波西進北拓戰略為江北區城鎮發展帶來新機遇

“西進北拓”是寧波十三五時期的發展重點，伴隨基礎設施、民生服務設施等政策的大力支持，將為江北區十三五期間旅游發展提供強大的動力支持。

二、““十三五”規劃建議”用五大理念開創中國發展新境界

2015年10月，中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，全會及其通過的《建議》提出了全面建成小康社會的新目標，首次提出創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念。習近平總書記指出，當前我國經濟發展呈現速度變化、結構優化、動力轉換三大特點，認識、適應、引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。作為新常態時期的第一個五年規劃，“十三五”規劃必須緊緊圍繞經濟發展新常態這一重大戰略判斷，全面把握新常態的新特點新要求，推動經濟社會持續健康發展。

江北區應以全會精神和中央“十三五”規劃建議為指引，使江北區旅游“十三五”規劃成為全面貫徹落實五中全會和習近平總書記重要講話精神的規劃，成為切合全區發展實際、指導全區未來發展，有高度、有質量、有特色、可實施、能落地的規劃。

三、國家全域旅游大戰略為江北實踐全域景區化提供重大利好契機

從2016年初全國旅游工作會議起，“全域旅游”被正式納入中國產業發展戰略化層面內容，在這一政策利好下，江北區將充分發揮山水田城組合優勢、基礎設施條件，以“全域景區化”為引領，大力推進江北區旅游從門票經濟向綜合產業經濟轉型。

四、江北區在寧波向全國大城市第一方隊挺進中的重要功能動變

2015年7月，寧波市委召開十二屆九次全體（擴大）會議，提出把“躋身進入全國大城市第一方隊”作為踐行“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”新使命的“寧波坐標”。躋身全國大城市第一方隊，經濟的發展只是一個方面，現代城市評價體系當中，以城市環境和生活幸福指數為代表的城市品質，同樣是衡量一個城市層次的重要現實指標，并日益受到重視。

寧波市將迎來新一輪的開發建設，作為城區面積最大、鄉村與城市結合最緊密的江北區，其在寧波城市品質建設中的地位將進一步凸顯：分擔更多城市公共服務功能，提供更多的城市居住、商業、休閑娛樂等服務，參與寧波城市品質建設。在新形勢下，江北區區域旅游休閑功能的增強和轉變將進一步強化其在寧波都市核心區中的地位，成為寧波的品質城市建設的重要抓手——江北區旅游業將進入新的黃金機遇期。

五、區委八屆六次全會提出“將生態休閑旅游培育成為城市經濟核心功能”戰略部署

按照區委八屆六次全會提出的“將旅游休閑業作為城市經濟四大核心功能”的戰略定位，江北區將發揮山水生態優勢，大力發展以生態休閑產業為引導的綠色經濟。

六、區委八屆九次全會創新提出以“旅游+”促進產業融合發展

按照區委八屆九次全體（擴大）會議提出的以“旅游+”促進產業融合發展的戰略理念，江北區將發揮新時期改革創新部署理念及勢頭優勢，將旅游業與其他產業緊密結合，實施旅游+，走農旅融合、城旅一體的以旅游業為重要催化劑的產業融合之路。

七、外部交通更順暢、內部交通更便捷的空間格局

隨著杭甬高鐵、寧波-廈門高鐵、杭州灣跨海大橋、舟山連島大橋、高速公路江北連接線、灣頭大橋的建成通車，在江北區內設置了高鐵莊橋站和寧波北、慈城、保國寺三個高速公路出入口，使江北區的外部交通可進入性大為提高，強化了江北區作為對接上海和杭州寧波都市核心區旅游北門戶的地位。

S61省道、北外壞、江北大道、甬余快速道等主干線和寧波地鐵2號線的建成通車、地鐵4號線的選點確定，使江北區與寧波市其他片區之間聯系更加緊密，為江北區成為寧波市民常態化休閑首選地提供了強大的交通支持。

八、作為寧波中心城區面積最大、城鄉結合最緊密、腹地最充裕的區域，江北區具有發展國民休閑的巨大優勢

由于先前建設格局的限制，江北區城市發展相對滯后，在寧波各區新城逐漸建設成熟時期，江北區具有潛力利用自身優勢，打造山水田園新城。這是因為，在寧波范圍內，江北區所占據的中心城區面積最大，且山水呼應、城鄉交融，具有發展休閑的廣闊腹地，并且有老外灘城市休閑區、慈城古縣城等作為成熟資源基礎。因此，江北區具有發展國民休閑的巨大優勢。

九、“多規合一”視角下的相關規劃解讀與對接

（一） 國家層面

1、《國民旅游休閑綱要(2013)》

提出建設“與小康社會相適應的現代國民旅游休閑體系”的旅游休閑事業與產業發展目標。要建設好國民旅游休閑體系，就要進行全面的制度建設，以提高國民的生活品質。本次規劃立足該綱要，以“全域景區化”的理念大力發展休閑產業，打造休閑產業集群，建設江北區國民旅游休閑體系以迎接大眾休閑度假時代的來臨。

2、《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見(2014)》

《意見》指出旅游業的改革發展要樹立科學旅游觀、增強旅游發展動力、拓展旅游發展空間、優化旅游發展環境和完善旅游發展政策，提出要積極發展休閑度假旅游、大力發展鄉村旅游、創新文化旅游產品、積極開展研學旅行、大力發展老年旅游和擴大旅游購物消費。該意見為本次規劃指明了江北區旅游業發展的方向，明確旅游產品重點發展方向。

3、《全國旅游工作會議工作報告(2015)》

《報告》提出了在2015-2017年，我國旅游業發展要緊緊圍繞“文明、有序、安全、便利、富民強國”5大目標，推出旅游10大行動，開展52項舉措，推進旅游業轉型升級、提質增效，加快旅游業現代化、信息化、國際化進程。該報告為本次規劃明確了未來三年內江北區旅游業發展的工作重點和的行動大方向。

（二） 浙江省層面

《浙江省旅游產業發展規劃（2014-2017）》

該規劃提出了浙江省旅游產業近三年的發展目標和重點任務，實施“雙萬億工程”，推進“雙十板塊”建設，實施“新十百千工程”，打好“六大硬仗”，進一步完善旅游公共服務體系。該規劃為本次規劃指明了江北區在新時期旅游業的具體目標——旅游產業發展示范縣，是規劃的出發點和落腳點。

（三） 寧波市層面

1、《寧波市城市總體規劃（2004－2020）》（2014年修訂）

該規劃提出構建“一核兩翼、兩帶三灣網絡化”的大都市格局，形成以寧波中心城市為核心，以余慈、杭州灣新區為北翼，奉化、寧海和象山為南翼，以沿海城鎮、沿四明山城鎮為兩帶，以杭州灣、象山港和三門灣區域為三灣，以衛星城和中心鎮為節點的一個網絡化大都市；該規劃指明了江北都市區旅游業的發展方向——發展城市休閑旅游，以旅游引領城市建設，完善城市功能，提升城市品質。

2、《寧波市旅游發展規劃（2005-2020）》

該規劃將江北區南部劃入以都市觀光購物旅游、人文休閑旅游、商務旅游為主體的環都市旅游圈；將江北區西部的慈城、保國寺劃入以近代甬商文化和深厚浙東文化底蘊為依托，以特色資源觀光和商務旅游為主導的余慈人文旅游圈；并強化休閑江北的旅游板塊，該規劃為本次規劃界定江北區旅游功能、研判新時期旅游產業布局提供了重要指導。

3、《寧波市旅游十三五發展規劃（2016-2020）》

該規劃提出了建設“中國一流休閑旅游目的地”的目標，融入“港口經濟圈”的戰略，打造慈城-保國寺健康休閑鄉村集聚區等十大鄉村旅游集聚區，通過聚焦大項目、培育集聚區，打造寧波旅游新優勢。該規劃為本次規劃提出建設休閑江北的目標和著力鄉村旅游、促進產業融合的任務提供了依據和導向。

（四） 江北區層面

1、《江北區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃（2016-2020）》

該規劃提出要堅持全域景區化、城旅一體化，推動旅游產業與新型城市化、都市經濟融合發展，推動旅游休閑產業成為現代服務業的主導產業，積極打造山水型城市休閑區、浙江省旅游產業發展示范區和寧波都市旅游核心區。該規劃為本次規劃提出江北區旅游業發展目標、發展方向和發展舉措奠定了基調。

2、《寧波市江北區城鄉一體化規劃》

該規劃提出城鄉經濟相互交融、相互滲透，利益共享和風險共擔的分工與合作，通過交通和信息化建設，使城鄉在空間上融為一體?！兑巹潯窞榻眳^城鄉全域整合開發提供了思路指引，推動江北區“全域景區化”大旅游格局的形成。

3、《寧波市江北區旅游業十二五發展規劃（2011-2015）》

該規劃突出“休閑江北”品牌戰略，構建“兩帶、三區”休閑旅游空間格局、推動旅游產品“休閑化”轉型升級、推動都市休閑產業要素集聚、發展休閑旅游新業態、建立協調互動的旅游產業體系，到2015年著力將江北區打造成寧波都市旅游核心區、寧波環城游憩帶先行區和都市休閑農業集聚區，建設成為長三角重要的休閑旅游目的地，把江北旅游業培育成為江北區國民經濟的戰略型支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業。本次規劃以實現《規劃》中提出的發展目標為重點，同時結合我國旅游業發展的新趨勢和長三角旅游市場的新需求，創新發展理念，對新時期的江北旅游業指明新路徑、新戰略和新策略。

4、《中共江北區委關于加快推進新型城市化的若干意見(2014)》

該意見提出“將旅游休閑業作為城市經濟四大核心功能”的戰略定位，打響休閑江北品牌，加快建設寧波都市旅游核心區和長三角知名旅游休閑目的地。該意見為本規劃提出江北區旅游業發展的目標、要求和措施提供了重要參考。

5、《慈城－保國寺國家5A級旅游景區總體規劃》

該規劃提出依托保國寺和慈城古建筑的世界級價值，并借助中華慈孝之鄉的深厚文化底蘊，將景區打造為世界級建筑文化旅游目的地和中國知名的生活型慢城。該規劃為本次規劃提出將慈城古縣城打造為生活休閑慢城，并發展建設慈城-保國寺旅游目的地集群提供了依據。

第二章? “十三五”江北區旅游業發展的現實基礎

一、江北區旅游資源梳理與核心吸引力凝練

（一）東方名港埠

指悠久的港埠文化。江北區姚江運河的昌盛使寧波成為海上絲綢之路的重要始發港；江北區句章故港（城山渡）在古代中國屬于海疆前沿，是中國最古老的海港之一；江北老外灘是“寧波幫”的發跡之地、中國最早對外開放的商埠之一。寧波港城相依、以港興城，江北則可稱為寧波的“城中之港、港中之港”?？梢哉f，江北區是中國港口的代表，體現了悠久深厚的東方港埠文化底蘊。

（二）江南古城邑

江北區城邑歷史文化底蘊深厚，其7000年的文明史、2500年的建城史、1200年的建縣史、170年的近代通商史和30年建區史，不僅見證了寧波城市的歷史變遷，濃縮了寧波城建的精華，包含：“江南第一古縣城”——慈城古縣城、寧波現代城市發源地——老外灘、寧波地域的首座城邑——句章故城。

（三）阿拉老腔調

一方面，江北區作為寧波老區、慈城古縣城所在地，又具有相當數量的古樸鄉村，因而較好地保留了原汁原味的老寧波習俗，另一方面，江北區在近代因通商開埠而發展，受西方影響較大，呈現出兼具“最洋氣”西方化與“最寧波”本土化相交融的城市文化特征，這些特征活態化地融入在江北區民風民俗、建筑風格、生活價值取向等方方面面，形成了獨具“阿拉老腔調”的江北城市氣質，尤其是江北慈城“慈孝文化”，是全省重要區域道德文化品牌之一。

（四）都市田園里

江北區是“山水田園里的都市、都市里的山水田園”。江北區的都市山水田園資源是寧波乃至長三角的戰略性旅游資源，具有距離城市中心區近、面積廣大、肌理豐富的特點，在長三角地區極具稀缺性：

第一，在西部和北部分布有大片農田，這些田園地塊緊鄰城區，是城市后院、亦城亦鄉。獨特的田園風光和鄉村環境是發展休閑農業和鄉村旅游的優質資源基礎。以此為依托，江北區已形成四季生態休閑游和都市田園特色游主題旅游線路，打造了以星期九休閑生態農莊、綠野山莊和御景山莊為代表的“都市田園新十景”，并積極培育毛岙、安山、金沙等旅游特色村，是寧波及其周邊城市和地區居民周末休閑重要目的地之一，形成了一定規模的市場基礎。第二，江北區擁有寧波城區范圍內獨一無二的森林山地——北山，是寧波的重要綠肺之一，已經形成了季節性的登山休閑客流和區域知名度；第三，區內河湖綜橫、水庫綴布，主要有姚江、甬江、慈江、莊橋大河、英雄水庫、五婆湖水庫、毛力水庫和蓀湖水庫等——山水輝映、城鄉交融，構建了江北區位于城市之中的難得優質山水田園環境。

二、江北區十二五時期目標執行情況評估

“十二五”以來，江北區立足打造“宜居宜業的現代化濱水品質城區”，緊緊圍繞“建設旅游強區、打造休閑江北”的戰略部署，努力推動全區旅游大開發、大提升，旅游業已成為江北區現代服務業的重要支柱產業之一，為全區穩增長、調結構、擴內需、惠民生做出了積極貢獻。

表2-1 江北區旅游十二五時期旅游目標實現情況評估

三、江北區十二五時期旅游產業發展經驗

（一）強化旅游產業在全區綜合建設中的引導地位，緊抓謀劃、部門通力，努力營造合力興旅的工作氛圍，將旅游行業發展列入全區經濟強區建設目標考核，將農家樂休閑旅游工作列入全區城鄉一體目標管理考核等。

（二）明確項目建設是加快旅游業發展的強大動力和重要支撐。以慈城-保國寺5A品牌項目建設、保蓀度假區提質升級為核心，以旅游功能要素的完善為要點，以北山游步道建設、都市休閑農業作為亮點，積極推進旅游產業開發建設。

（三）增強工作前瞻性、針對性、指導性，重視調研，研究確定不同時段的全區旅游業發展工作目標，并將這些工作目標列入重點工作的考核目標，使工作有明確的進度框架、保證建設舉措的有效實施。

（四）搭建公共服務平臺、交流合作平臺，主動服務轄區旅游企業，繁榮市場，讓旅游企業對江北產生親切感、依附感，推進招引。

（五）加強合作拓展市場、借力節會有效宣傳，重視營銷創新和形式多元，擴大知名度和影響力，從而吸引人氣，集聚人氣，增加旅游收入。

四、江北區十二五時期旅游存在的主要問題

（一）從產品結構出發，現有休閑產品結構較難滿足國民休閑市場和大眾休閑度假新需求

江北區旅游業在十二五時期圍繞“休閑江北”的總體發展定位，通過資源整合，加強完善旅游配套基礎設施的建設，包裝開發了一批以老外灘、蓀湖風景休閑度假區、慈城等為代表的較具一定知名度的旅游項目，旅游業取得了長足發展，但是隨著國民休閑時代到來，大眾休閑度假消費市場的不斷發展壯大，加之江北處于城鄉交融的城市休閑游密集區，現有的旅游休閑產品的數量、種類和業態類型已經較難滿足日益增長的國民休閑市場的新需求，亟需以市場為導向更新休閑產品、打造城市休閑產品高地。

（二）從旅游品牌創建出發，需要更能代表江北區旅游整體特色的主題品牌

江北區在十二五時期提出“創建旅游強區，打造休閑江北”的發展口號，旗幟鮮明的提出了全域休閑的概念，但是尚未選取一種具有整體運作性的品牌化運作模式?，F有的“慈孝古縣城，風情老外灘”主題形象更偏向于單獨景區的凸顯，對于全域休閑的建設支撐有限，雖然精準表現了江北區最具價值的旅游資源，但對于現代大眾城市休閑、近郊度假來說吸引力不足。

（三）從產業融合、產城一體化的角度出發，旅游業的產業先導性有待進一步提高

江北區旅游業在十二五時期取得了長足發展，旅游業的規模總量占地區生產總值的比例不斷上升，逐步成為國民經濟的戰略性支柱產業，但是作為一種產業關聯度高、產業帶動性強的綜合性產業，江北區旅游業尚未能充分發揮旅游業的經濟融合、先導帶動作用。下一步應促進旅游業與農業、工業、體育業與旅游業的聯動互融，發展農業休閑、體育會展、工業觀光等具有產業鏈效應的旅游項目體系，進一步發揮旅游業的綜合產業增值價值，在江北區品質化城市建設的關鍵期充分發揮先導作用。

（四）從國民幸福指數出發，城鄉公共休閑體系建設有待提升

江北區旅游業在十二五時期圍繞“休閑江北”的總體發展定位，通過資源整合，加強完善旅游配套基礎設施的建設，包裝開發了一批以老外灘、蓀湖風景休閑度假區、慈城等為代表的較具一定知名度的旅游項目，旅游業取得了長足發展。但是隨著國民休閑時代到來大眾休閑度假消費市場的不斷發展壯大，江北區需要跳出“做景區”的概念，通過公共休閑設施、公共休閑交通、更能滿足大眾休閑度假市場的鄉村民宿、都市農業、營地運動等產品體系的綜合開發，滿足寧波本市及長三角都市游客的周末及假日休閑度假需求。

（五）從區域旅游影響力看，暫時缺乏拉動力強的高品質龍頭項目

“十二五”期間，江北區雖然建設了一批如慈城、江北萬達、銀億·海德廣場、來福士廣場和奧麗賽商業廣場等商業休閑項目，奧體中心和綠地中心等大型重點項目也處于建設當中，但這些項目的區域影響力有限，未形成更具有規模化的集聚效應和吸引力，目前主要是在浙江省內具有一定的知名度，在長三角地區知名度不高。

（六）從旅游服務體系建設看，旅游接待水平有待進一步提升

從住宿設施來看，江北區已經擁有一定數量的度假型、精品型酒店，但住宿設施體系建設缺乏整體規劃，結構相對單一，檔次差距較大，結構不盡合理；從旅行中介機構來看，江北區旅行社在產品開發、專業分工、經營管理方面仍有待完善，目前尚無完善的電子交易平臺；江北區購物場所集中在三江口片區，姚江新城和西北部鄉村缺乏具有特色的購物場所，無法滿足游客的旅游購物需求；旅游專線公共汽車數量較少，一定程度上限制了全域旅游的開展；無障礙服務設施、醫療設施等細節服務設施尚有待進一步完善。

五、江北區旅游十二五成績總結及十三五時期的主要提升方向

表2-2 江北區旅游十二五時期主要總結及十三五時期提升方向

第三章? “十三五”時期江北區旅游業發展十大任務

一、科學規劃引領

以十三五旅游發展專項規劃為統領，擬定江北全域旅游發展三年行動計劃，重點抓好慈城保國寺國家5A級旅游景區、保蓀度假區、外灘時尚休閑街區、慈城鎮鄉村旅游、姚江農業公園、全域綠道、休閑村落等專項規劃。

二、加快品牌創建

加快推進國家5A級旅游景區和省級旅游度假區創建。以項目建設和旅游功能設施完善為重點，全力推進中部慈城古縣城—蓀湖旅游度假區和保國寺景區的整合開發，力爭五年時間創建1個慈城—保國寺國家5A級旅游景區，力爭3年時間創建1個保國寺蓀湖省級旅游度假區。

三、加大招引力度

加大招商引資和招才引智。建立旅游項目儲備庫，積極加大招引力度，以項目帶動新一輪開發。

四、著力鄉村旅游

綠野山莊做大做強做精，做出特色；沿山安山、毛力、毛岙、南聯、金沙、五星、公有等發展以民宿經濟為重點的鄉村休閑旅游。沿江整合三勤、半浦、洪陳、虹星、王家壩等，突出美麗鄉村建設、現代農業產業、歷史文化底蘊、山水生態環境和休閑旅游配套等五大要素，打造農業公園。

五、發展特色住宿

以盤活慈城古縣城、老外灘等古宅民居資源為重點，深入挖掘歷史文化和民俗文化積淀，大力發展特色文化客棧、文化主題酒店、酒吧茶樓。結合城市綜合體項目的招引，有針對性的加強酒店的合力布局和建設。結合鄉村休閑旅游開發，發展民宿客棧、主題農莊等。

六、打造綠道系統

落實“十二五”時期江北山水綠道建設目標，根據新增產品進行分段豐富提升，打造由三江口城市綠道、姚江（慈江）濱水綠道、環湖（水庫）休閑綠道、北山鄉野運動綠道、城鄉連接綠道等五大子系統組成的大江北漫游系統。

七、促進產業融合

以“旅游+”為核心理念，促進旅游業與城建、工業、商貿、文化、教育等其他產業的融合。在舊城改造和新城開發時充分融入旅游元素，構建凸顯地方文化特色的城市標志景觀和城市休閑空間，主要是灣頭RBD、兩江北岸、核心濱水區等。與工業制造業融合，推進品牌制造業、企業開發工業旅游項目，拓展工業觀光和商務考察旅游線路，開發設計特色旅游商品，鼓勵發展旅游裝備業，主要是慈城年糕、牧高笛等。與商貿服務業融合，提升、建設形成一批休閑街區、星級旅游購物場所（點）、城市商業廣場等。積極開發姚江（江北大運河）文化旅游產業和產品，培育發展一批運動、娛樂、康體、養老養生、度假旅游項目，以及寓教于游的研學旅行基地。

八、完善公共服務

按照旅游產業園的模式謀劃推進區域游客集散中心建設；加強通景公路交通干線（三路一江交通體系）、綠化景觀和旅游引導標識系統建設，優化完善機場、火車站、汽車站與主要旅游景區和鄉村旅游點公交班線，努力開通轄區主要景區間旅游專線，全力打造快速便捷的旅游交通網絡；加強景區內游客服務中心、生態停車場、旅游廁所等旅游配套服務設施建設。

九、加強行業管理

加快推進旅游標準化建設，完善旅游目的地公共服務體系。提升旅游企業的標準化管理和服務；進一步加強旅游市場監管，營造文明旅游良好氛圍。

十、加大宣傳營銷

加快推進智慧旅游建設；統一品牌形象，加大形象宣傳推廣力度；整合資源創新營銷模式；加大旅游合作拓市場，努力集聚旅游人氣。

第四章? “十三五”江北旅游產業發展的方針戰略

一、切入視角

以休閑產業規劃為引領推進江北全域景區化發展，

打造山水城市休閑區

江北區應把握中國旅游“新常態”發展趨勢，滿足國民休閑、大眾休閑度假、城市品質提升、打造寧波山水城市品質休閑新板塊的時代訴求，利用其打造國民休閑聚集區、城市品質休閑區的優越條件，以建設城市休閑區、全域景區化為途徑，構建具有自身發展特色的山水型城市休閑區發展模式，實現旅游產業、品牌、格局突破。

二、產業定位

寧波市建設中國一線品質城市的紐帶產業

江北區國民經濟戰略性支柱產業

江北區新型城鎮化建設的主導產業

江北區城市新品牌塑造的窗口產業

江北區強區利民的現代服務產業

三、總體戰略

“旅游+”與“全域景區化”

以集聚人氣為目標，以城市休閑為主題，以旅游產品為重點，按照“旅游+和+旅游”的理念，以“全域景區化”理念全力推進全域旅游發展，逐步實現旅游工作的“三大轉變”，即旅游業態開發從觀光旅游向多元復合的休閑度假旅游轉變；旅游工作格局從單一部門抓旅游向全區合力興旅轉變；旅游工作抓手從重旅游行業建設向旅游產業發展轉變，讓旅游業真正成為全區經濟發展的新的增長極；生活環境和工作環境品質提升的工作載體；區域知名度和美譽度提升的重要抓手。最終，發揮全域景區化的大旅游特性，提升江北區幸福生活指數、經濟結構、城市品質。

（一）“旅游+”解讀

“旅游+”是指充分發揮旅游業的拉動力、融合能力及催化、集成作用，為相關產業和領域發展提供旅游平臺，形成復合化新業態，提升其發展水平和綜合價值?！奥糜?”通過“旅游+新型城鎮化”、“旅游+農業現代化”、“旅游+新型工業化”、“旅游+信息化”、“旅游+生態化”、“旅游+研學”、“旅游+交通”、“旅游+休閑度假”、“旅游+新型養老”、“旅游+健康養生”、“旅游+購物”等途徑，能夠實現搭建平臺、促進共享、提升價值三大功能。

（二）“全域景區化”解讀

全域景區化就是要打破景區與景區之外的二元對立結構，從旅游產品業態、旅游公共服務、旅游基礎設施等多層面把行政區當做旅游景區整體建設，為游客營造處處是風景、處處可休閑的旅游體驗。全域景區的概念實施將對江北區旅游景區從門票依賴、單一消費依賴向綜合產業轉型起到積極推動作用。

四、目標定位

山水城市型國家旅游休閑區建設樣板

長三角城市群國民休閑示范基地

浙江省旅游產業發展示范區

寧波都市旅游核心區

五、目標體系

至2020年末，實現以下目標突破：

表4-1 江北區“十三五”時期旅游產業量化指標體系

六、重要思路

（一）動力突破：樹立“旅游+”、“+旅游”大旅游觀念，經濟、文化、民生、生態有機結合、聯動發展，做好產業頂層設計。

秉持“旅游+”思路，堅持旅游先導，在重點區塊的策劃和規劃前期加入旅游的元素和功能；秉持“+旅游”思路，以旅游促進加大各類產業的有機融合，提升產業能級，促進人氣集聚。將旅游產業發展上升到區戰略高度，進行頂層設計，超越單一部門抓旅游的傳統職能架構與工作目標，引領國民休閑的公共政策、政府行政資源的支持與管理政策及相關改革措施、各個相關產業的發展規劃協調、各個產業的支持與管理政策及相關改革措施等。

（二）城旅一體：將城市建設與旅游休閑發展相結合，提升城市品質。

城景一體、產城一體，將城市建設與旅游休閑產業發展緊密結合，以旅游項目建設、旅游環境提升引導江北區城建個性化、休閑化、時尚化發展，以此提升市民日常休閑生活水平和寧波城市品位。

（三）凝聚合力：凝聚政府合力、社會合力、資金合力，確保江北區旅游發展措施有效執行、項目切實落地、產業發展成效斐然。

政府引導，加強旅游統籌協調、加大旅游資金投入、強化旅游規劃引導、實施消費鼓勵政策、及時出臺行業標準、提升旅游行業品質、全面推進依法治旅、推進旅游惠民計劃；百姓參與，讓百姓成為口碑營銷的參與者、品質項目建設的“眾創人”；引導農民，讓農民從旅游經營中獲益，解決更多的就業崗位需求，切實做到旅游富民；加大招引，形成資金合力，保證產品的高品質、高品位建設，

（四）品牌塑造：挖掘獨特的“江北氣質”，塑造“老江南，新江北”（或“在江北，享江南”、“江南山水故事，東方時尚閑港”，實現江北區旅游品牌新突破。

深度挖掘、整合江北區旅游資源，同時進一步深挖其蘊含的、但尚未深度開發的深厚歷史文化、生態價值，依托“東方名港埠、江南古城邑、阿拉老腔調、都市田園里”四大靈魂特質，打造“老江南，新江北”，讓人 “在江北，享江南”。

（五）空間格局：城旅一體、產旅融合，形成“211”旅游發展布局，打造“兩帶、一集群、一綠道”，優化全域景區化旅游產業格局。

打造國家級休閑產業集聚核以形成江北區休閑產業驅動芯，培育休閑產業帶以拉開城鄉休閑產業骨架，以休閑綠道連通集群、軸帶、鄉村旅游點，形成全域旅游一體化發展態勢。兩帶為南部沿江文化休閑帶（姚江文化休閑帶）和北部沿山生態休閑帶（北山生態休閑帶），一集群為中部旅游目的地集群（慈城-保國寺旅游目的地集群），一綠道為城市山水慢行體系。

（六）產品升級：以大眾休閑度假時代下的旅游結構升級為思考焦點，實現江北區城市旅游休閑產品轉型升級，構建四大產品體系。

從江北城區面積廣大、城鄉交融、山水輝映的基礎出發，分析、把握大眾休閑度假時代中市場消費結構特征、中國一線城市“新休閑”客群需求的動變趨勢，升級江北城市旅游休閑產品體系。包含時尚街區、養老養生、鄉村田園、運動競技四大板塊。

（七）招引項目：避免碎片化開發，整合資源、創新業態，根據建設現狀及未來愿景目標，構建品質提升項目、重點啟動項目、謀劃儲備項目三大層級項目體系，為招引提供抓手，為旅游休閑匯聚人氣。

研析、預判大眾休閑度假時代長三角休閑市場新動向，敏感把握休閑新業態，結合江北區旅游發展實際情況，開發滿足休閑旅游市場需求的新業態，對現有的散點資源進行梳理、以資源整合帶動項目整合，打造吸引力強、可落地、易操作的旅游項目體系。

（八）設施體系：串點成線、結線成網、健全功能、以人為本、旅游惠民，完善全域景區公共服務體系，以城旅共享的公共休閑體系統籌城鄉服務設施格局的品質化提升，促進江北區新型城鎮化發展。

以全域景區化為指導思路引導新型城鄉統籌，打造城市與鄉村、國民與游客共享的優質休閑生活標準化配套，形成文明、有序、安全、便利、富民的城鄉休閑體系。

（九）土地利用：強調旅游休閑用地布局先導性，以發展休閑旅游盤活土地存量，明確土地預留。

以“五水共治”、“三改一拆”為契機，合理利用清理出來的閑置建筑物、騰退宅基地和其他原建設用地，努力走“零”土地利用道路。與此同時，在城鄉一體化建設中強化旅游的先導性，對休閑設施的建設合理預留用地指標。

（十）生態建設：秉持全域景區化、景城一體建設，對接“美麗中國、生態文明”戰略，以旅游休閑產業的發展改善江北城市環境。

利用新技術，開發生態農園、度假樹屋、帳篷酒店等新型低碳旅游業態，發展生態友好型的生態型休閑度假旅游，用低碳生態技術創造新的市場需求。

（十一）打響品牌：把握“新常態”時期“互聯網+旅游”模式帶動消費升級大勢，全域進擊、創新營銷，打響“休閑江北”品牌。

采用集合統籌、整體品牌營銷的戰略，致力于主題形象推廣。大力推廣新媒體營銷與O2O銷售，并重視各類鄉村節慶、會議會展、運動賽事等營銷手段盡快造勢，吸引關注，如寧波?江北城市山水休閑節、寧波海鮮節等。

七、品牌形象

深度挖掘、整合江北區旅游資源，依托“東方名港埠、江南古城邑、阿拉老腔調、都市田園里”四大靈魂特質，塑造江北旅游的品牌形象。

方案一：

在江北，享江南

方案二：

老江南，新江北

方案三：

江南山水故事，東方時尚閑港

第五章? 構建“兩帶、一集群、一綠道”全域景區化空間格局

一、產業空間布局

以資源整合帶動項目整合，龍頭集聚、軸帶延伸、全域共筑，構建“十三五”時期江北旅游“211”全域景區化產業發展格局：

兩帶、一集群、一綠道

兩帶：

南部沿江文化休閑帶（姚江文化休閑帶）

北部沿山生態休閑帶（北山生態休閑帶）

一集群：

中部旅游目的地集群（慈城-保國寺旅游目的地集群）

一綠道：

江北城市山水綠道系統（城市山水慢行體系）

二、龍頭集聚，打造旅游目的地集群

中部旅游目的地集群（慈城-保國寺旅游目的地集群）

以慈城-保國寺旅游區國家AAAAA級旅游景區建設為龍頭，整合保國寺-蓀湖禪修度假區，結合北部沿山生態休閑帶整合推進，構建大休閑產業集群，擴大市場影響力，力求成為寧波旅游未來的集散基地, 加快長三角旅游目的地建設。

1、爭創慈城-保國寺1個國家AAAAA級旅游景區。

2、爭創保國寺-蓀湖1個省級旅游度假區。

3、打造一個旅游集散中心：浙東旅游集散中心（大旅游產業園區）。

三、軸帶延伸，培育兩大休閑產業帶

（一）南部沿江文化休閑帶（姚江文化休閑帶）

根據區委八屆九次全體（擴大）會議上的報告指示，要把打造核心濱水區塊作為“十三五”時期江北提升城市功能的主戰場。姚江是“中國大運河”世遺的組成部分，她反映了寧波社會文化歷史縱深的發展軸。沿姚江整合、提升、新建姚江農業公園、老外灘時尚休閑街區、奧體中心運動休閑基地等旅游大項目，結合特色水上游線等游路搭建，加快沿姚江休閑產業布局，構建江北旅游休閑發展的重要動力軸帶，也是促進城市與鄉村休閑空間融合的休閑體驗帶。

重點提升及打造：老外灘時尚休閑街區、姚江農業公園、奧體中心運動休閑基地、寧波音樂谷。

主要謀劃儲備：東方國際田園健康城。

（二）北部沿山生態休閑帶（北山生態休閑帶）

北山是距離寧波城區最近的生態山體，也是江北區特色鄉村聚集區，適宜打造以民宿度假、山地運動、林下娛樂、鄉村休閑為主要功能的綜合板塊，主要工作有：

1、以北山游步道為紐帶，以村為單位，重點打造安山、毛力、毛岙、南聯、金沙、五星、公有等重點休閑旅游鄉村，打造北山休閑鄉村體系；

2、分段提升北山游步道，融入江北山水綠道系統；

3、借鑒日本等藝術農田案例，利用色塊農田打造大地景觀；

4、引入山地運動、營地度假等業態，打造北山國家山地運動公園。

四、全域共筑，構建城市山水慢行體系

落實“十二五”時期江北山水綠道建設目標，根據新增產品進行分段豐富提升，形成 “一環、兩帶、三縱”的綠道空間結構。打造沿江沿山、縱向串聯、單元式使用的格局。“一環”是指環湖綠道，圍繞蓀湖水庫、毛力水庫、五婆湖水庫、英雄水庫建設環湖綠道?！皟蓭А笔侵秆匾瓗钤O計完整慢行系統，按照騎行、步行的要求，對城市公園休閑空間進行局部改造提升，二是沿北部寧慈公路和北山休閑游步道帶狀設計城鄉青山綠水線?！叭v”是指三條南北連接線，分別是穿越洪塘一條線、連接慈城新城老城一條線、打通北山（金沙）至姚江（三勤）一條線，串聯江北主要鄉村休閑點、自然生態景觀。

第六章? 提升品質，推動旅游產品“城市山水休閑化”轉型升級

一、構建四大城市休閑產品體系

著力打造“時尚街區、養老養生、鄉村田園、運動競技”四大城市山水休閑產品體系，作為江北旅游十三五時期發展的主攻領域。

（一）時尚街區

時尚街區產品包含都市時尚街區休閑及老城傳統慢活休閑兩個板塊。

1、都市時尚街區休閑

支撐項目：老外灘時尚休閑街區

以老外灘時尚休閑街區為代表的“老腔調、好品味、最寧波”休閑板塊。采用活態化的都市時尚街區形式將江北區的“阿拉老腔調”彰顯至極致。構建“最寧波”、 “最時尚”概念，結合中心城區老外灘、新馬路歷史文化街區改造，體現寧波文化的開放融合性，打造“寧波人觀世界、世界人看寧波”的窗口，助力老外灘街區、來福士、綠地中心、中馬白沙歷史文化街區等區塊，打造國際人才集聚區、金融集聚區、歷史文化街區、高端商業商務區四大功能街區于一體的國際開放平臺，成為寧波城市國際化戰略縱深推進的示范樣板。

（1）在產品落地上，圍繞“城市時尚、城市娛樂、城市演繹、城市記憶”四大元素，如開通有軌電車、開展街頭藝人秀、老字號定制服務、建筑燈光秀等，做出寧波幫風情、老寧波生活腔調。

（2）在風貌控制上，保留最原汁原味的歷史建筑和街景，建筑上做出“小洋樓”的氣質概念，讓人們進入這里，就仿佛回到了老外灘充滿異域風情、靜好又繁華的黃金時代。

（3）在業態升級上，引入“老腔調+新生活”這種既能滿足人們懷舊休閑的心理，又能滿足現代都市時尚休閑消費需求的業態。

● 老腔調：如老派西餐廳、定制衣行、懷舊茶館、老寧波私房餐飲、歷史文化精品酒店、私人會所等。

● 新生活：如酒吧夜店、甜品店、養生餐廳、婚慶服務、免稅購物等。

2、老城傳統慢活休閑

支撐項目：慈城古縣城（慈城-保國寺景區）

以慈城古縣城為代表的“醉江南、慢休閑、最寧波”休閑版塊。打造一個自然環境優美、歷史文化底蘊與現代城市元素相互融合、相互促進的江南休閑生活小城。

（1）在產品落地上，以古城觀光、街巷休閑、院落度假為重點，以輕松慢意、純正傳統的江南生活方式為主要賣點，以慢餐飲、慢住宿、慢娛樂、慢購物、慢度假等為產品特色，展現當地居民最本真的生活方式，并通過活態化、體驗化的產品轉化讓游客能參與其中。

（2）在風貌控制上，保存慈城古樸的建筑風貌，在街景中融入慈城老故事場景雕塑、文化地磚等具有歷史感的線索元素，讓人們仿佛穿越時光，回到古早靜好的小鎮生活時代。

（3）在業態升級和功能配套上，對現有項目進行慢業態加載，形成由慢古街、老工坊、古宅院、慢民宿、慢餐廳等慢業態構成的慢城業態體系。

（二）養老養生

支撐項目：慈城古縣城（慢活民宿）、保國寺-蓀湖度假區（養老社區）、毛岙村（生態養老）、東方國際田園健康城（養老產業）。

江北區有山有水、生態良好、距離中心城區近又擁有廣闊鄉村空間的特性，十分適合養老產業的布局和功能的擴容，加之寧波對于品質養老的需求市場十分龐大，因此，江北區應發揮自身優勢，跳出養老院、療養院的普通開發局限，以休閑產業引導開發多元化養老養生產品。

（三）鄉村田園

支撐項目：姚江農業公園、北山休閑鄉村體系、莊橋三村一莊園、甬江北郊片農莊

依托江北區“都市山水田園”的優勢特點，以姚江農業公園為核心，以北山休閑鄉村體系為特色組成，構建江北區的鄉村田園體驗休閑系統：

在姚江農業公園通過發展現代農業產業、推進美麗鄉村建設、挖掘歷史文化內涵、做好休閑設施配套、提升山水生態環境來打造浙江省第一個國家農業公園，塑造具有現代農業觀光、主題農業休閑樣板。在北山主題村落開發中，積極引入文化民宿、鄉村客棧、鄉村精品酒店、都市農場這類近兩年較有熱度的鄉村精品度假業態，利用田野地帶開展采摘活動，滿足現代都市人的“鄉愁”心理需求。盤活農田存量，培育親子農莊、色塊農業，盤活鄉村管理房存量，開展民宿接待、特色餐飲等，發展莊橋三村一莊園、甬江北郊片農莊等特色都市農業項目。

（四）運動競技

支撐項目：奧體中心運動休閑基地、城市山水慢行體系、北山國家山地運動公園

借重寧波作為體育賽事及訓練重要城市的特點，抓住現在都市人向往健康活力、以運動為風尚的消費心態，培育大眾休閑健身、專業體育賽事、特種娛樂體育等多種運動項目形式，構建江北區運動競技特色休閑板塊：利用奧體中心在江北的落地，增加水上競技、休閑娛樂功能，集聚賽事人氣、升級市民運動類型；提升江北連接城鄉、貫通山水的多元綠道，滿足市民常態化徒步、騎行健身需求；依托北山多元化的地形和清新的空氣打造山地運動公園，成為寧波最受歡迎的假日健身首選地。

二、設計四大品牌線路

（一）山水田園最寧波

姚江農業公園——城市山水慢行綠道——北山休閑鄉村——莊橋三村一莊園

（二）時尚腔調最寧波

老外灘時尚休閑街區——寧波音樂谷——保國寺-蓀湖旅游度假區

（三）江南記憶最寧波

老外灘時尚休閑街區——慈城-保國寺國家AAAAA級旅游景區（——東方國際田園健康城）——北山休閑鄉村——甬江北郊片農莊

（四）健康活力最寧波

奧體中心運動休閑基地——城市山水慢行綠道——北山國家山地運動公園

第七章? 開展“旅游+”理念統籌、全域景區化引領下的項目引爆策略

一、項目思路及項目庫

盤活存量、大膽發展，以“旅游+”理念統籌、以“全域景區化”引領，以“在建項目提升一批、重點啟動發展一批、研究謀劃籌備一批”為層級思路，構建由提升項目、啟動項目、籌備項目構成的江北旅游十三五時期項目建設體系。

表7-1 旅游項目庫

二、品質提升項目

（一）慈城-保國寺國家AAAAA級旅游景區

1、項目主題：

世界建筑瑰寶、中華慈鄉慢城

2、項目定位：

國家AAAAA級旅游景區、中部旅游目的地集群的龍頭項目、江北打造長三角旅游目的地的重要抓手

3、項目區位：

慈城古縣城、保國寺

4、“旅游+”產業融合：

旅游+研學、旅游+休閑度假

5、發展思路：

（1）按國家AAAAA級旅游景區標準整體提升、聯合申報：挖掘提煉特色文化、理順升級旅游交通、高標準建設設施服務、創新產品業態，推進信息化、旅游安全、綜合管理、資源和環境保護共八大專項提升設計。

（2）分區引導、凝聚合力：將慈城古縣城打造為以儒立魂，以商養氣，以慈為底的生活休閑古縣城；將保國寺打造為建筑文化引領，生態休閑輔助的世界級建筑文化景區。

（3）做精夜游休閑經濟、古城夜游經濟、苗木休閑經濟、特色民宿經濟，通過多元業態組合促進綜合消費。

6、核心價值：

世界建筑遺產地、江南第一古縣城、運河海絲交匯處

7、子項目建議：

（1）慈城古縣城：古縣遺風、詩意慈湖、書香學弄、天工藝坊、世家府第、儒林學宮、南門瓷韻、慈城人家、游客集散中心、慈城文苑、清道觀、城墻夜市、慈府養園、儒商雅舍、慈心禪居

（2）保國寺片區：靈山印象·綜合服務區、保國寺、驃騎廊、中華建筑文化園、靈山公社、登山步道、靈山福田

（二）保國寺-蓀湖旅游度假區

1、項目主題：

靈山禪湖、修行田園

2、項目定位：

省級旅游度假區、農禪主題濱湖鄉村度假項目、國家級棋類基地

3、項目區位：

靈山禪寺、蓀湖、都市農業休閑區

4、“旅游+”產業融合：

旅游+休閑度假、旅游+農業現代化、旅游+互聯網、旅游+文創

5、發展思路：

（1）改變目前松散開發、缺乏個性的現狀，塑造保國寺-蓀湖旅游度假區具有壟斷性、創新性的旅游主題。突出“靈驗第一古剎”和 “距離都市區最近的鄉村田園”兩大優勢元素，對其進行融合、提煉、升華，打造“靈山農禪”濱湖鄉村休閑度假品牌，即以靈山禪寺為文化內核，以農禪禪修體驗為核心體驗，以濱湖休閑度假為核心賣點，在度假中深度滲透獨具中國特色的農禪并重的禪修方式和生活方式。

（2）對于蓀湖休閑度假區板塊，在現有基礎上融入濱湖精舍、禪修會所等高端養生度假業態，并將濱湖農禪作為產品體系的核心，包含耕禪田、釣禪湖、品禪食、居田舍等。

（3）靈山慈水休閑農業小鎮：對于都市農業示范園區板塊，以都市農業園區為重點，結合壩下“蓀湖小鎮”區塊，打造一個資本+互聯網+休閑農業的“農業眾創小鎮”，主要包含提供眾籌資金平臺、打造創意辦公空間、營造互聯購物體驗、策劃創意農業休閑產品四個方面內容。

6、子項目建議：

（1）靈山禪寺板塊

● 靈山禪境：增加業態，吸引人氣，包含法物流通、素食齋苑等。

● 禪田精舍：禪修度假區，營造居于田園、體驗農耕生活修行。

（2）蓀湖休閑度假區板塊

● 靈山農禪莊園：以農禪體驗為核心的禪修度假莊園。

● 蓀湖山莊：提升富邦蓀湖商務度假區，成為浙東知名的生態會議度假基地。

● 禪田湖居：高品質濱湖生態居住項目。

● 禪湖棋苑：借重蓀湖“五棋一牌”訓練競賽基地，融入禪棋主題，打造集以棋會友、以棋悟禪、以棋養心的禪棋主題休閑項目。

● 慈孝禪園：提升慈孝樂園，抓住老年人喜靜的特點，融入農禪生活體驗，滿足都市居家老年人居于桃源、耕于田園的品質養老需求。

（3）都市農業示范園區板塊（靈山慈水鄉村休閑小鎮）

● 都市創意農園：以奇異創意農業為賣點，以創意農業觀光、DIY工坊體驗、有機餐飲休閑為主要功能的創意農業體驗項目。

● 都市禪田EOD：位于田園中的生態辦公區，為廣大創新創業者提供良好的辦公空間、創意空間、網絡空間。

● 互聯網農業小鎮體驗中心：以新媒體模式展銷優質特色產品、展示村鎮風俗文化，“售農不見農”，現場通過虛擬終端進行選購商品、科普體驗，產品可直接快遞到家。

● 田園沙龍：創意創業者、農民、游客共享的社交空間和資源共享空間，以“室內的農業”為建筑特色，凸顯農業主題。

● 農業眾籌投創中心：通過眾籌方式轉化為推進互聯網農業小鎮建設的新動力，建立創投基金，加快創業項目的孵化，引導創業投資更多地向創業創新企業投資，滿足創業期融資需求。

● 蓀湖垂釣中心：依托洪塘現代農業園區內的養殖區及周邊地塊，加載漁具銷售、餐飲休閑業態，打造綜合性垂釣休閑基地，依靠垂釣節事、賽事的舉辦吸引人氣。

● 靈山農禪青少年研學基地：以農禪為特色體驗的青少年研學基地。

（三）老外灘時尚休閑街區

1、項目主題：

商幫古埠，時尚閑都

2、項目定位：

寧波都市休閑地標、東方港埠文化休閑基地、寧波商埠歷史文化名片

3、項目區位：

西拓北延，整合外灘北延、綠地中心、來福士廣場、新馬路文化街區等，形成“泛外灘”空間概念

4、“旅游+”產業融合：

旅游+新型城區建設、旅游+休閑購物

5、發展思路：

（1）以老外灘為主體已成功創建國家城市中央休閑區，且本身即是承載了歷史積淀的文化實體，具備進一步提升為主題街區的良好基礎條件。加重其作為寧波幫“商幫港埠”的文化底蘊筆墨，打造最寧波、最洋氣、最時尚的都市主題街區。體現寧波文化的開放融合性，老外灘時尚休閑街區將是“寧波人觀世界、世界人看寧波”的地方。

（2）做“沒有景區的景區、沒有旅游的旅游”，融入休閑街區理念，突出“街區”的城市形態和時尚休閑的業態功能布局，城景一體，將城市建設與旅游休閑結合，以此提升市民日常休閑生活水平和寧波城市品位。都市主題街區作為一種文化積淀的釋放、一種生活方式的積累、一種時尚元素的表達和一種商業力量的匯聚，其特色文化功能使之具有了社會凝聚力和商業感召力，從而成為都市旅游的黃金坐標點。因此，老外灘時尚休閑街區將是“休閑江北”的城區名片、寧波都市旅游黃金坐標點。

（3）豐富業態，圍繞“城市時尚、城市娛樂、城市演繹、城市記憶”四大元素，增加特色消費業態，如戲曲茶樓、街頭藝人、老字號購物、私房餐飲會所、歷史民居酒店、藝術酒廊、建筑燈光秀、攝影創意等，做出寧波幫風情、老寧波的時尚生活腔調，承載城市文化記憶。

6、主要功能：

都市地標觀光、濱水商務休閑、古埠歷史文化休閑

7、子項目建議：

綠地中心“明州之眼”、寧波商幫起航地大型地標廣場——“寧波之舟”、三江城市陽臺、“寧波幫”歷史休閑風物街區、老外灘異域風情文化休閑街區、6D航海奇幻影院、灣頭休閑商務區、老外灘燈光秀、阿拉古埠主題精品酒店

（四）北山休閑鄉村體系

1、項目主題：

都市山水，鄉約江北

2、項目定位：

都市近郊休閑主題村落集聚帶

3、項目區位：

北山沿山鄉村，包含安山、毛力、毛岙、南聯、金沙、五星、公有

4、建設目標：

農業升級、業態升級、農民增收

5、“旅游+”產業融合

旅游+美好鄉村建設、旅游+農業現代化

6、發展思路：

（1）凸顯都市田園基底、結合美麗鄉村統一規劃、塑造“一村一品”特色，以農業產業升級為途徑引領具有江北特色的精品鄉村旅游和觀光農業發育，加載精品鄉村休閑度假業態，建設美好鄉村旅游主題村落，形成北山精品鄉村休閑帶，打造寧波精品鄉村旅游區。

（2）除農家樂這種傳統業態外，積極引入鄉村民宿、主題農莊、生態養老、帳篷營地這類近兩年較有熱度的鄉村精品休閑業態，這些業態更容易讓農民從參與旅游經營中獲益，也更受現代旅游者歡迎。最終，形成個性鮮明、休閑體驗不同的產品體系，實現留人、留錢、留心、富民的目的。

（3）按照“成熟一個，建設一個”的原則，加快村級游客中心、鄉村旅游廁所、停車場、標示標牌、游客餐廳、農副產品購物點等旅游公共服務設施的配套建設。解決好房屋資源、土地資源、人力資源的有效合理利用，廣泛動員社會資金和村民的參與，提供工作崗位和更多的收入渠道。

7、村落特色及功能：

（1）安山——濕地休閑村

已有民宿經營基礎，可依托生態濕地公園項目的提升建設，繼續完善成為江北區鄉村民宿示范村、浙東最美的濕地休閑村。

濕地公園村南側閑置廠房采用鄉村Loft藝術園模式包裝，引入國際青年旅舍、鄉村采風俱樂部等業態。濕地公園北側閑置土地可以原牧場和小學為基礎作為創意民宿牧場進行開發。

（2）毛力、毛岙——生態水鄉養生村

毛力村和毛岙村位于毛力水庫兩端，生態環境優美、民風淳樸，適合打造為生態水鄉養生村，主推鄉村養生客棧產品。

其中，毛力村是江北最大面積的蜜橘種植基地，可利用夏家桔子山閑置土地建設橘園養生客棧，開發養生橘子宴、橘林瑜伽等項目，形成橘子養生套餐，打響蜜橘養生品牌。利用毛利水庫周邊閑置村民山地，打造湖景養生民宿。

毛岙是浙江省最佳自然生態村、省級美麗鄉村，適宜開展對自然環境要求較高的生態養老養生業態落地。

（3）南聯——楊梅采摘休閑村

江北區是我國楊梅最古老的分布區域之一，現在，在江北地區，南聯的楊梅種植最多、口感最好、名氣最大。依托南聯的千余畝楊梅標準化示范區，以其位于北山游步道的重要節點的優勢區位為依托，發展沿路采摘經濟，引導農民經營采摘農園、手工作坊，增加農業盈利點，打造楊梅采摘休閑村。

（4）金沙——驢友桃源村

金沙村緊鄰寧波桃花嶺古道，在寧波徒步、騎行等戶外運動圈擁有良好的口碑，經常被作為集散節點，適宜作為北山登山健身步道的重要營地。擴大桃花種植，打造以桃花為主題的鄉村營地，配套自駕游、露營地服務設施，為徒步游客、騎行愛好者提供補給和住宿服務。其中，古色古香的陳家祠堂可作為營地大本營，富有特色。

（5）五星——生態園林休閑村

依托綠野山莊生態苗木休閑的品牌效應及本地農家樂發展基礎，擴大苗木產業種植規模、豐富苗木品種，以綠野山莊為龍頭，將休閑與苗木產業結合發展林下休閑、盆景購物經濟、生態苗木餐廳，整體向生態園林品牌休閑村的愿景推進建設。

（6）公有——梅竹美食村

以云湖山莊為示范，擴大楊梅和毛竹種植規模，產村互融、產旅一體，發展楊梅和竹主題餐飲，引導村民參與旅游餐飲接待，打造特色美食村。原云湖小學及云湖衛生院，可開發為“梅竹鄉村食堂”，吸引寧波都市人眼球。

（五）奧體中心運動休閑基地

1、項目定位：

寧波全民健身休閑聚集地、寧波水陸運動休閑產業發展示范區

2、項目區位：

奧體中心及其沿姚江濱水地塊

3、“旅游+”產業融合：

旅游+運動健身、旅游+會展業、旅游+賽事產業

4、發展思路：

盤活姚江水面空間，借重奧體中心在江北的規劃落地，在進行建設時提早謀劃水上競技、休閑娛樂等功能。

5、主要功能：

體育賽事、專業隊訓練、會議論壇、文藝及競賽表演、大眾健身、休閑娛樂

6、子項目建設：

水上運動中心（如龍舟、賽艇、帆船、滑水、水上傘翼等）、大眾體育公園、綜合體育場、綜合體育館、游泳館、綜合訓練館（全民健身館）、國際體育交流中心（會議會展中心）

三、重點啟動項目

（一）農旅融合項目：姚江農業公園、莊橋三村一莊園、甬江北郊片農莊

A、姚江農業公園

1、項目主題：

世界稻耕家園、東方魚米生活

2、項目定位：

東方稻作文明主題國家農業公園

3、項目區位：

姚江以北，甬余快速通道以南區塊（約16. 1平方公里），涉及半浦、虹星、洪陳、王家壩、三勤等村

4、項目功能：

農耕文明體驗、現代農業觀光、田園休閑度假

5、“旅游+”產業融合：

旅游+農業現代化、旅游+研學

6、發展思路：

（1）借重姚江流域河姆渡農耕文明底蘊，提煉“千載稻耕家園、東方魚米生活”主題，將歷史文明轉化為活態化、項目化的現代農業觀光、鄉村旅游產品。

（2）“旅游+農業現代化”，農旅融合，以廣闊的田野、村莊為基礎，以高端形態的農業旅游景觀、多項高精尖的農業科技產品、富有創意的生態種植模式、現代農業科學技術、精品農業觀光及鄉村休閑產品為內容，融入低碳環保、循環可持續的發展理念，將農作物種植與農耕文化相結合，打造寧波鄉村休閑和農業觀光的升級版。既滿足人們對歷史文化的好奇探尋，也能讓人們享受清新經典的鄉村生活，更讓人們看到了稻作農業的前沿形態。

（3）在產品構建上，參考國家農業公園評定體系，進行高品質、有的放矢的建設開發，包含鄉村風景美麗、農耕文化濃郁、民俗風情獨特、歷史遺產傳承、產業結構發展、生態環境優化、村域經濟主體、村民生活展現、服務設施配置、品牌形象塑造、規劃設計協調，構建現代農業觀光體驗、稻作歷史文化體驗、農創產業基地板、綜合休閑度假四大板塊。

7、文化提煉：

首先，姚江是寧波母親河，從河姆渡到句章城到三江口，她是反映寧波社會文化歷史縱深的發展軸，在寧波中心城區的姚江上游，是河姆渡文化遺址的輻射區，具有文化代表性。

第二，位于姚江畔的河姆渡遺址是目前世界上最古老、最豐富的稻作文化遺址，證明了中國是世界稻作文化的最早發源地，代表了人類社會從單一的攫取式經濟（狩獵文化）開始向生產式經濟（農耕文化）發展的起源，是具有人類進步里程碑意義的文明標志。

第三，稻作文化的發源以及圍繞其產生的一系列生產生活活動和生態環境，使姚江上游流域成為了中國最早的魚米之鄉，是華夏幾千年來“安土重遷”農耕文明的開始，是東方人類開啟真正的農耕文明定居家園生活的里程碑。

最后，稻作文化是河姆渡文化的核心，她不僅包含稻作生產活動本身，而且衍伸出了圍繞稻耕文化產生的生產習俗、原始藝術、食具器皿、聚居生活等種種具有自身特點的文化現象，這些現象能夠通過旅游休閑的活態化演繹，轉化為多元化的農業文化體驗產品。

因此，姚江農業公園要打造的是具有世界人類歷史文明高度意義的稻耕家園，以姚江魚米之鄉環境為體驗氛圍，以活態化的農耕文明定居家園生活為賣點，以現代農業科技為支撐，以精品觀光農業及鄉村休閑度假為主打產品，集農業觀光、鄉村休閑、歷史感悟、農業科普等多功能為一體的綜合型主題國家農業公園。

8、主要舉措：

（1）發展現代農業產業：依托現有農業基礎，引進先進技術，將產業種植和旅游觀光、科技研發結合，進一步擴大高科技現代農業規模。以此為農業基點，以“旅游+農業現代化”為理念，促進一產、二產、三產、互聯網融合發展，農旅融合升級延展產業鏈，打造觀光農業和鄉村休閑升級版。

（2）推進美麗鄉村建設：將農業公園建設與美麗新村發展相結合，推進具有鄉村特點的村落綠化、彩化、庭院美化，著重融入體現稻作歷史演化的生態景觀元素，對建筑進行富有鄉村古雅美特色的外立面改造提升，營造具有“稻耕鄉愁、魚米家園”韻味的村落環境。

（3）歷史文化內涵挖掘：將歷史稻作生產與稻作村落生活結合，塑造“世界稻耕家園、東方魚米生活”，把農業生產場所、鄉村生活場面、休閑旅游場所結合于一體。

（4）做好休閑設施配套：做好鄉村精品休閑配套，在農業升級的基礎上引導村落休閑業態發育，盤活村落房屋用于公園內休閑、餐飲、住宿接待服務。

（5）山水生態環境提升：避免低級的農村城市化開發，保留鄉村個性，營造環境清新的鄉村氛圍。重視山體、水體保護提升，沿水形成景觀游憩廊道，使用小火車、電瓶車、自行車等作為特色游覽交通，形成串聯大地景觀、美麗鄉村、主題農莊的農業公園精品慢游線，遠期可對接沿姚江大綠道。

（6）引導社會參與：發動農民參與，使農民能通過參與休閑產業運營實現生活水平的提升，吸引社會資本投入，政府主要負責基礎設施、配套設施的提升建設與用地、資金的政策支持。

9、板塊建設：

（1）現代農業觀光體驗板塊——三勤

以現代高科技農業觀光、富有趣味性和體驗感的科普活動為核心的功能板塊。

子項目：五色稻田大地景觀及世界稻壇超大稻扎藝術、世界稻作大觀園、姚江農業科技館、百種水稻溫室長廊、奇幻立體農園、溫室時光長廊、三勤白茶園

（2）稻作歷史文化體驗板塊——王家壩

稻耕家園歷史文化體驗板塊。在休閑營地、歷史農莊、研學基地、稻作農場等現代旅游業態中滲透稻作文化淵源，游客可體驗具有原始農耕趣味的生產活動以及隨之衍生的主題休閑活動。

子項目：太陽部落（營地）、耜耕田園、姚江歷史農莊、句章故城研學基地、稻作服飾創意館、姚江農家手藝坊、黑陶藝術營地、蘆紡民宿、靈芝籬園

（3）農創產業基地板塊——虹星

一產、二產、三產、互聯網無縫銜接，以農業文創園區結合電商銷售園區的模式，構建“生產—科研—培育—加工—倉儲--物流—休閑及互聯網銷售”全產業鏈。

子項目：生態農業加工園區（農業生態建筑，加工流水線觀光、深加工DIY體驗）、農業文創園區、電商銷售園區、寧波智慧農業研發基地、虹星園藝基地

（4）綜合休閑度假板塊——半浦、洪陳、楊陳

東方魚米生活核心體驗板塊，主要引導民宿、度假莊園、市民農園等業態。

子項目：親子萌寵樂園、鄉村游樂場、半浦古渡民宿村、十里村吧、市民有機農場、干欄莊園、稻香鄉村美食街、洪陳藍莓莊園、楊陳花海稻香

B、莊橋三村一莊園、甬江北郊片農莊

1、項目主題：

都市農業、城里鄉愁

2、項目定位：

近郊農旅融合產業園

3、項目區位：

莊橋三村一莊園：位于北外環以北，九龍大道兩側區塊，主要涉及馬徑、童家、姚家三村，占地約2000余畝。

甬江北郊片農莊：位于329國道以西畈里塘村周邊區域，涉及5個村，占地約3200余畝。

4、項目功能：

鄉村休閑娛樂、都市農業體驗

5、“旅游+”產業融合：

旅游+近郊農業

6、發展思路：

莊橋三村一莊園：近郊農旅融合產業園。以樟香文化為底蘊，以“童姚馬徑張、銀子好打墻”為文化內核，發展文化旅游、農家樂和民宿等，融入古早鄉村生活體驗、親子田間娛樂多元新型鄉村活動形式，開發鄉村旅游和農業休閑莊園項目。

甬江北郊片農莊：是寧波市距離市中心最近的農業區塊。依托原生態自然環境，盤活村落建筑，引導鄉村民宿發育，結合名人文化、農耕文化等，加載具有寧波本土鄉村特色的文化元素作為不同主題，豐富產品結構，融傳統與現代農事體驗、淳樸鄉村文化感悟等多元功能于一體，建成集旅游休閑、傳統特色農業與農村社區三者融為一體的舊村改造特色區塊。

（二）文旅融合項目：浙東旅游集散中心（大旅游產業園區）

1、項目主題：

大美浙東，智美慈城

2、項目定位：

寧波最大的國家級文創旅游產業園區、浙東旅游資源展示門戶

3、項目區位：

慈城

4、“旅游+”產業融合：

旅游+文創、旅游+新型工業化（旅游商品制造業）

5、發展思路：

借鑒阿里巴巴在海南的阿里文化創意集聚區，采用“文創產業+2.5產業+智能人居辦公”模式，融合旅游集散功能及浙東旅游品牌展示功能，文化創意休閑功能，高技術含量、高知識集聚、高附加價值和高管理水平的生產性企業服務功能，以及科技時尚辦公生活功能為一體，以旅游為引領，打造寧波最大的國家級文創產業園區，吸引資金流、信息流，充分享受國家政策，在慈城形成寧波特色商圈新秀。

6、主要功能：

文創休閑、旅游集散、品牌展示、2.5產業服務、智能人居辦公

7、子項目建議：

浙東智慧旅游中心、浙東智慧休閑匯、智能Soho總部公園（智慧辦公：集團采購中心、定制研發中心、體驗展示中心、產業配套中心）、明州絲路文化創意園、慈味未來城（智慧人居）、寧波旅游商品產業園

（三）體旅融合項目：城市山水慢行體系

1、項目定位：

串聯城鄉田園的江北大綠道系統

2、項目思路

（1）十二五時期江北綠道系統建設已經初具雛形，為全域綠道網絡的構建打下了良好基礎；建設山水型城市休閑區的核心理念是全域景區化，打造綠道網絡是實現功能去碎片化、串點成線、結線成網的關鍵途徑。

（2）遵循因地制宜、因形就勢、因陋見巧，不征地、不拆遷、不砍樹和生態化、本土化、多樣化原則。依據江北組團分布、生態格局、自然人文景觀分布等因素，規劃建設“城市綠道、濱水綠道、山間綠道、環湖綠道、城市連接綠道為重點的城市山水綠道體系”。

（3）在風貌控制上，首先把握沿途風光的生態性，注重沿綠道的行道樹種植，并配合所經過的景觀風貌片區進行分段主題化打造，增強體驗性。同時，做好城區地段綠道與車行公路之間的樹木隔離，在鄉村地段多采用原有田埂路、石板路做道路載體等。

（4）完善沿途功能配套，打造浙江城市山水綠道建設典范。

（5）后續，應盡快完成綠道細化選線、服務設施選點工作，形成更細化的建設方案，盡快編制江北城市山水綠道系統總體規劃及修建性詳細規劃。

3、綠道策劃

形成“帶環結合”的發展態勢，“帶”主要指沿姚江、北山、慈江帶狀綠道，“環”主要指環湖泊水庫的環狀綠道，最終，以綠道串聯城鄉，構建完整的漫游綠道體系。主要由三江口城市綠道、姚江（慈江）濱水綠道、北山鄉野運動綠道、環湖（水庫）休閑綠道、城鄉連接綠道等五大子系統組成。

（1）三江口城市綠道

串聯寧波音樂谷、老外灘時尚休閑街區，以歷史街景、都市夜生活為特色。

（2）姚江（慈江）濱水綠道

沿姚江濱水綠道：姚江農業公園以及向東延伸的沿江地段，根據沿岸村落的不同主題或種植特色，進一步細分為：古渡綠道（半浦）、白茶綠道（三勤）、時空綠道（王家壩）、稻花綠道（楊陳）、莓香綠道（洪陳）、彩林綠道（虹星）、濕地綠道（田園與水系自然接駁的生態地段）、時空綠道（城市與鄉村過渡地帶沿江打造寧波城市建設歷史公園群）等。

沿慈江濱水綠道：沿慈江水岸梳理場地、建設綠道，在適合的地段采用水上棧道、生態游船的形式實現水陸游覽銜接，豐富慢行體驗。

（3）北山鄉野運動綠道

豐富現狀北山游步道，串聯運動休閑項目，沿途設置運動設施和補給點，使這部分綠道更具有運動服務性，更容易吸引運動愛好者。包含：

l 精品采風段（蓀湖——安山——靈山）

l 山水呼吸段（蓀湖——毛岙）

l 茶香漫步段（毛岙——茶園——金沙）

l 桃源探秘段（金沙——桃花嶺——金沙）

l 梅竹采摘段（金沙——公有——南聯——五星）

（4）環湖（水庫）休閑綠道

主要包含英雄水庫、五婆湖水庫、毛力水庫和蓀湖水庫等環湖休閑綠道，結合產品開發，形成：

l 環英雄水庫運動綠道

l 五婆湖水庫大地田園觀光綠道

l 毛力水庫鄉野垂釣休閑綠道

l 蓀湖農禪靜心綠道

（5）城鄉連接綠道

除此外，還包含其他類型的城鄉聯通綠道，將根據所處不同的景觀區域進行主題分段打造。主要打造三條南北連接線，分別是穿越洪塘一條線、連接慈城新城老城一條線、打通北山（金沙）至姚江（三勤）一條線，串聯江北主要鄉村休閑點、自然生態景觀。

4、功能配套

整體上，每2km設置服務節點，配備飲料補給和簡易帳篷，根據人流疏密沿線配置好生態廁所。在具體的系統構建上：

（1）游憩節點：在風景區、公園、鄉村旅游點設置游憩節點；

（2）標識系統：在主要路口設置標識牌、引導牌、信息牌等標識設施；

（3）基礎設施：做好綠道沿線環衛、照明、通訊等配套設施；

（4）驛站系統：包括換乘、租售、露營、咨詢、救護、安保等服務設施，結合驛站的分級規劃進行分別設置。

（四）城旅融合項目：寧波音樂谷

1、項目主題：

海絲名城，音樂風情

2、項目定位：

時尚音樂文化與浙東運河城市文明對話的綜合性音樂主題城市休閑高地

3、項目區位：

涵蓋寧波大劇院、北岸新天地、螺釘廠地塊等資源及姚江水面，并串聯綠島公園和姚江公園

4、“旅游+”產業融合：

旅游+城市休閑娛樂

5、發展思路：

（1）以大劇院為中心，豐富各類演藝活動，打造高端演藝文化區；

（2）以北岸新天地商業街區為重點，突出音樂特色，加載休閑、娛樂、購物、餐飲等服務，打造音樂商業街區；

（3）螺釘廠地塊建設成為音樂創意園區；

（4）凸顯水主題特色，充分利用岸上和水面資源，做足水上、水下休閑及游樂活動，姚江水面及公園適時開發大型水面音樂噴泉、市民音樂廣場等項目。

6、主要功能：

音樂主題游樂、水主題休閑娛樂、濱水美食休閑

7、子項目建議：

高端演藝文化區、城市音樂主題酒店、音樂商業街、音樂創意園區、音樂水立方

四、謀劃儲備項目

（一）東方國際田園健康城

1、項目主題：

東方田園，康養家園

2、項目定位：

以東方養生文化為特色的鄉村休閑養生養老綜合體

3、項目區位：

姚江沿岸謀劃選址

4、主要功能：

養生休閑、東方文化頤養、生態田園康養、健康會展論壇

5、“旅游+”產業融合：

旅游+健康養老產業

6、項目思路：

以“品東方慢生活、居田園好風光”為賣點，打造鄉村康養養老產業綜合體，滿足寧波乃至整個浙東地區龐大的養老度假市場。除具有鄉居特色的養老度假居住產品外，進一步延伸康養產業鏈，形成本位產業、相關產業、衍生產業綜合結構。

本位產業：主要滿足老年人的生活和照料、護理等剛性需求，養老設施和機構、老年房地產、老年護理服務業、老年醫療、老年食品、老年服飾等。

相關產業：主要是服務于老年人的休閑娛樂等享受型需求，娛樂、學習、旅游、醫療保健、營養保健、心理咨詢、法律咨詢等；護理人員培訓、勞務派遣、老年護理專業用品、治療和康復器械。

衍生產業：主要滿足于老年人金融理財等精神需求，包括老年儲蓄、投資理財等金融產品，壽險、長期護理險等保險產品、壽險產品的證券化產權產品、老年融資等。

7、子項目建議：

東方古法養生論壇、田園頤養基地、中醫國際健康理療中心

（二）北山國家山地運動公園

1、項目主題：

清新甬城，悅動北山

2、項目定位：

國家山地運動公園、國家級自駕車營地、國家級賽事戶外營地

3、項目位置：

以云湖為核心的北山片區

4、“旅游+”產業融合：

旅游+運動產業

5、發展思路

依托北山植被茂密、空氣清新、地形多樣，山地湖泊組合度好的基底優勢，采用山地運動公園的模式建設距離寧波城區最近的戶外生態運動聚集區，并通過運動賽事、登山節事、自駕集會等活動的舉辦吸引人氣，打響品牌。在功能配套上，主要包含國家登山健身步道、運動拓展基地、營地度假中心、鄉村接待點等，配套沿路設置餐飲補給點、公共生態廁所、生態垃圾箱等。

6、子項目建議：

寧波國家登山健身步道、北山汽車營地、農田大地景觀、森林ATV越野基地、國際山地運動主題營地、山地拓展營地

第八章 串點結網，構建城市休閑區“旅游+”大旅游產業體系

江北區旅游產業的提質增效與轉型升級，要遵循大旅游開發的戰略思路與理念，把握好“旅游+”的創新發展新方向，通過做好做足“旅游+”這篇大文章培育旅游大產業。并積極探索旅游產業與農業、旅游產業與文化產業、旅游產業與工業以及其他產業的互動、融合和耦合發展路徑、機制與模式。

一、休閑主導產業

“旅游+”具有無限的延展空間，江北區宜通過以產品的復合化發展為基礎，促進與商業、文化、農業、體育等泛旅游產業融合發展，構建以都市商貿休閑產業、文化體驗創意產業、休閑鄉村旅游產業和生態康體養生產業為代表的休閑主導產業，推動環城市休閑度假帶建設。

（一）“旅游+現代濱水城市建設”——都市商貿休閑產業

城區重點推進休閑旅游與城市一體化發展，完善旅游基礎設施配套，建設城市休憩區，提升城市休閑品質。以萬達廣場、來福士廣場、灣頭休閑商務區、老外灘時尚休閑街區等為重點，發展都市旅游，打造商務休閑娛樂核心區。創建商貿購物示范區，加快推動旅游為主導功能的現代服務業集聚示范區建設，推動旅游商品購物點、工業示范區、專業街等與旅游開發相融合。依托展覽會、博覽會、交易會等活動，吸引市民及與會客商參與旅游活動。

（二）“旅游+文創”——文化體驗創意產業

充分整合商務樓宇、產業地塊、主題公園、古建筑群、山水風光等五大優勢資源，如擁有精美古建筑的德記巷和近代建筑群新馬路、貝家巷、生寶路，改造翻新后，吸引文創類企業進駐；大力發展德記巷、創意1956等特色街區等特色商業街，積極培育老外灘、天水廣場—區文化中心—江北萬達廣場等文化消費集聚區，提升創意1956、寧波（江北）高新技術產業園、明州文化創意廣場等文化產業園的示范規模效應；運用文化創意和智慧產業發展成果，加大對文化演藝、景觀設計、民俗節慶、在線旅游等新產品、新服務的培育扶持力度，推出“江北文化創意體驗之旅”等特色旅游產品，打造定位明晰、布局合理、特色明顯的文化創意型休閑旅游產業。另外，在寧波電商經濟創新園區的建設中融入旅游功能。

（三）“旅游+農業現代化及美好鄉村建設”——休閑鄉村旅游產業

將農家樂鄉村旅游、新農村建設與休閑農業相結合的，加快現代農業基地與休閑旅游服務業融合發展，通過新農村建設、農業精品園等項目建設，充分利用半浦古村、半浦龍蝦園、楊陳油菜花基地、五星綠野山莊、毛岱生態村、滕頭生態酒店、鞍山美麗鄉村、蓀湖旅游度假區、寧波北山游步道等鄉村旅游資源，著力打造“古渡半浦”和“句章玉茗”區塊，將半浦、楊陳、洪陳、虹星、王家壩、三勤等村的串點成線打造建成姚江國家農業公園，拓展農事觀光體驗，形成梯度式發展觀光游、采摘游、農耕生活體驗游等休閑鄉村旅游產業。發展莊橋三村一莊園、甬江北郊片農莊等特色都市農莊，以及靈山慈水鄉村休閑小鎮等農業綜合體。

（四）“旅游+健康產業及新型養老產業”——生態康體養生產業

利用中醫理療、保健養生等優勢資源開發特色醫療、療養康復、美容保健旅游產品，推出“江北養生之旅”、“中醫養生之旅”、“智慧養生之旅”、“生態養生之旅”等特色體驗活動，大力培育富有江北特色的健康養生保健旅游品牌；大力開發老年旅游和養老市場，培育老年人旅游優質品牌。推進“候鳥式”等新興旅游養老服務業態發展，形成專業化的老年旅游服務品牌；加強對健康養生保健旅游企業的政策引導，積極加強東方國際田園健康城、奧體中心康體運動休閑區、北山國家山地運動公園等一批生態康體類項目和毛岙村等一批生態養老村的建設，構建富有江北韻味的生態康體養生產業。

二、配套產業

“旅游+”時代下旅游業發揮“服務業興區”的引擎作用日益顯現，新時代、新休閑、新體驗下需要標準化、精細化、品質化的旅游服務產品，通過對江北區的旅游住宿、旅游餐飲、旅游購物、旅游娛樂和旅行社等配套產業進行休閑化改造升級以滿足江北區旅游業發展的需求，提升江北區旅游業的綜合競爭實力。?

（一）旅游+住宿

著力改造提升現有酒店接待能力，大力發展特色文化主題酒店、文化民宿客棧，加快休閑度假山莊、自駕車營地、露營地等項目建設，滿足各類人群住宿需求，形成以星級酒店為龍頭，花級酒店為重要力量、主題特色酒店和特色民宿等為補充的多元化發展格局，在區內賓館、酒店推行住宿業衛生安全分色管理模式。

（二）旅游+購物

建設一批購物旅游商業街區，既包括工藝品、紀念品、農副產品，還包括江北地方品牌、地方制造的現代工業品；設非遺傳統手工藝體驗區，包括面塑、刺繡、剪紙、年糕等非遺手工藝門類，現場將邀請工藝大師與游客交流、互動，提供個性化產品定制服務，并能使游客帶回個性專屬的禮品；打造“江北伴手禮”，加盟如家酒店集團線上銷售、土猴旅行特產專賣等，讓游客感受“互聯網+旅游+購物”新體驗；塑造慈城老手工藝品、海鮮十珍等江北購物品牌。

（三）旅游+餐飲

在江北都市區內設置商貿街特色餐飲街區、“古城夜游”旅游休閑觀光帶特色餐飲街區，并依托“三江六岸”文化景觀長廊，積極構建特色美食休閑。挖掘具有濃郁江北地方特色的風味小吃和美食佳肴，開發地方特色、有機養生、民俗餐飲等菜系，培育一批“名店”和“老字號”餐飲品牌企業。建設若干城區特色餐飲街區，開展地方美食大賽和產品開發，舉辦餐飲節慶活動，打造餐飲文化。

（四）旅行社

開展旅行社品質提升工程，出臺具體支持政策，引導旅行社行業通過資產重組、兼并等形式做大做強，培育國際旅行社和高星級旅行社。培養和引進省級金牌導游員、高級和特級導游員等名導，開展導游管理創新試點，鼓勵導游參加國家高層次培訓，依法保障導游、領隊的合法權益。加強與周邊地區龍頭旅行社的合作，推廣江北精品線路，對有效促進江北旅游市場增長的旅行社實行獎勵。

三、關聯產業

（一）旅游+城建

按照“旅游+”的發展要求，加快城市休閑旅游一體化建設，圍繞構筑現代都市旅游，重點培育商務會展、特色街區、文化演藝、濱水游憩、主題購物、時尚美食等休閑旅游消費熱點，重點實施老外灘時尚休閑街區、奧體中心康體運動休閑區綜合開發、寧波音樂谷以及浙江旅游集散中心建設等項目；加快江北景城一體化建設，結合灣頭RBD、兩江北岸、核心濱水區，在美麗江北的升級整治工作中，加強旅游與城市建設融合，大力推進城景一體化建設；加快城市旅游公共服務一體化建設，并大力構建科技休閑等突顯地方文化特色的城市標志景觀和主客共享的城市休閑空間。

（二）旅游+工業

在“旅游+工業”發展要求下，江北區要依靠創意1956、華翔汽車公司、牛奶集團、慈城馮恒大食品有限公司等一批優勢產業集聚區和省內知名企業，打造工業體驗游，培育旅游工業園區，推進園林生態工業區建設，發展旅游裝備制造業，開發工業旅游產品和線路，并加強工業旅游創意設計和時尚品牌塑造，打造一批富有創意并具有地域特色的工業旅游項目，重點促進旅游商品生產基地、旅游裝備制造基地、工業旅游基地與旅游園區等旅游新業態的發展。

（三）旅游+健康產業

“旅游+健康產業”，要求江北區緊緊圍繞“健康旅游、健康休閑、健康養生、健康晚年”和打造“江北生態健康產業集群”的戰略目標，大力發展各類康復旅游項目如森林療養設施、生態運動設施等，大力發展養老旅游，同時可以利用目前的康復醫學機構、醫院、體驗中心等，積極整合現有養生養老資源，引進國際先進的康復療養基地業態。通過建設東方國際田園健康城、北山國家山地運動公園等一批高端康樂養生休閑項目的建設，做好療養業與餐飲業、休閑業、觀光體驗等融合發展，實現江北區的“康旅”融合，培育大健康產業。

（四）旅游+商貿服務業

“旅游+”引領下的商貿服務業，要求江北區大力發展購物消費體驗為目的的商貿旅游，完善商貿購物旅游設施，加快培育一批具有國際影響力的商貿品牌和會展商務企業，引導商貿服務業向專業化、品牌化方向發展，創建若干全國性會展商務示范點。創新休閑購物消費模式，大力發展旅游購物，建設形成一批休閑街區、星級旅游購物場所、城市商業廣場等。依托江北區老外灘區域的商業基礎，積極地打造一批景觀環境良好、規模適中、多業態專精結合、休閑主導，融商業與休閑游憩業的生活方式購物中心；在北門戶等新興地塊積極向上申請購物免稅政策，成立購物免稅區，引進免稅店。采用“文創產業+2.5產業+智能人居辦公”模式，融合旅游集散功能及浙東旅游品牌展示功能，并通過老外灘時尚休閑街等一批項目建設，打造浙江特色購物旅游新高地。

（五）旅游+文化教育產業

“旅游+文化”產業的發展，要求江北區應做好以文化帶動旅游、以旅游推廣文化，發揮重大項目引領帶動作用，加快建設浙東旅游集散中心旅游產業園、寧波旅游商品產業園，促進文化旅游產品的生產和流通，進一步開發建設“寧波幫”歷史休閑風物街區、老外灘異域風情文化休閑街區、音樂主題街區等特色文化旅游聚集區，延伸文化旅游產業鏈，形成新的文化旅游熱點。在充分整合區內文化旅游資源的基礎上，積極開發姚江（江北大運河）文化旅游產業和產品，培育發展一批文博、演藝、康體、養老養生旅游項目，以及寓教于游的研學旅行基地。并利用寧波大劇院等各具特色的重點劇種專門演出場館，打造具有濃厚時代氣息和鮮明地方特色的商業舞臺劇目，開發江北特色旅游紀念品，把江北建設成為江浙滬知名的文化研學旅游目的地。

（六）旅游+金融業

“旅游+金融”產業互相滲透，要求江北區應緊抓支付、移動、云計算等技術發展的契機，在拓寬融資渠道、刺激旅游消費、強化資本運作等多個領域，創新與旅游產業融合發展的新方式，通過促進旅游資源和資本的結合，吸引民營經濟、國際資本參與重大旅游項目開發，提升旅游業的投資規模和投資質量，促進旅游企業集團化、規?；?、品牌化、國際化發展，打造一批具有國際競爭力的旅游品牌；推動深度金融衍生品在休閑旅游市場的發展，通過旅游期貨、旅游資源的資產證券化等創新措施，積極扶持金融產品創新，促進金融資本直接并購旅游資本，創新旅游投融資體制，促進各類資金流入旅游業，進而實現旅游產業發展與財政支持、金融支持、社會資本的深度融合，為江北區旅游產業的多層次發展提供金融支撐。

（七）旅游+信息產業

“旅游+信息產業”，要求江北區應充分利用寧波市相對發達的電商產業優勢，大力發展網上展示、在線下載、三維全景等數字化旅游新業務；利用數字化虛擬成像技術與數字拍攝技術，發展虛擬體驗旅游，提升景點的網絡展示和營銷能力，鼓勵互聯網企業與旅游景點企業聯合建設旅游景觀在線虛擬體驗平臺，為游客提供旅游景觀和現代信息通信技術結合的在線3D旅游服務；通過打造虛擬旅游、購物消費、文化創意消費等三大平臺融合通道，實現實景虛擬體驗平臺與旅游購物商城、特色文化產品在線創意設計平臺互聯互通，為客戶提供全方位集旅游體驗、在線購物、文化創意為一體的身臨其境的感受；加強對旅游景點、賓館飯店、交通運輸等環節旅客人數的大數據統計和分析，提高大數據的預測和預判能力，指導和提高服務保障，實現精準營銷信息推送服務。

四、基礎產業

（一）農業

“旅游+農業”的發展新形式下，江北區應繼續實施“一產三產化”戰略，大力發展高效精品都市休閑農業，發揮靠近主城區優勢，在休閑農業做精、做特、做美上下功夫，打造精品農業、高端農業，打造姚江國家農業公園、都市農業園區、北山步道沿線及全域特色旅游村，積極對接中央政策，靈活土地流轉，大力推進現代家庭農場發展；鼓勵扶持循環農業、立體農業、復合農業發展模式；鼓勵農林牧漁項目通過特色種養殖品種、景觀農園、農事體驗活動等途徑提升休閑功能，發展兼具農事體驗、養生、休閑度假等功能的鄉村民宿。并依托區內糧制品、海水產品、奶制品三大特色優勢產業為支柱的加工龍頭企業群，融入互聯網思維和技術經營農業，積極江北區推進都市休閑農業跨越發展。

（二）交通運輸業

在“旅游+交通”的發展要求下，江北區應在主要旅游景區、休閑度假項目和市區之間建立完善高效的旅游通道網絡，建設旅游快速通道、旅游班車，如新增老外灘-慈城古縣城、半浦古村-綠野山莊等旅游專線；完善慢性特色旅游交通方式，增加觀光巴士、熱氣球、騎馬、水上游船等交通方式；增加交通沿線觀景平臺、休閑游憩設施、旅游標識系統等設施建設；積極發展低空旅游，培育低空旅游體驗基地和產業鏈；積極探索“互聯網+旅游客運”新模式，推進道路客運市場化改革、創新旅游客運服務方式、整合旅游客運資源，提高江北區旅游交通信息服務的智能化水平。

第九章 發展惠及城鄉民生的全域景區化休閑系統工程

一、公共休閑交通系統

（一）景區（點）連通

完善江北區各旅游景區（點）之間的道路連通，助推“全域江北”建設，架構形成“三橫三縱”（駱慈線、寧次西路-榮吉西路、江北連接線、慈浦線、甬余線、莊東線）公共休閑交通格局，加強干道路面狀況、道路標識系統和道路兩側的生態景觀建設，打造江北區旅游軸和景觀大道；提升與新建多條景區（點）與景區（點）之間的連接道路，對鄉道、土路進行道路等級提升和路面拓寬，增加道路綠化和景觀小品建設；規劃在姚江和慈江分別建設畫廊姚江游艇和樂游慈江兩條水上交通線路，豐富水上游覽體驗。

（二）自駕服務系統

依托江北區全域休閑的建設，結合現有交通道路、交通節點和旅游景區（點）的空間分布情況，規劃建設穿越山地叢林和暢游多彩田園兩條特色主題快行路線，以實現各旅游景區（點）與自駕路線的有機整合，在北山國家山地運動公園等區域設置國家級自駕營地，并在浙東旅游集散中心、慈城古縣城、姚江國家農業公園、保國寺-蓀湖旅游度假區、寧波北門戶等區域配設自駕汽車服務點，構建江北區全域自駕系統，將江北區打造成全國知名的自駕車旅游目的地。

（三）休閑綠道系統

根據江北區各旅游景區（點）空間分布、特色景觀布設，打造圍繞蓀湖水庫、毛力水庫、五婆湖水庫、英雄水庫建設環湖綠道，沿姚江、北部寧慈公路及北山休閑游步道帶狀設計完整慢行系統，建設洪塘、慈城新城老城、北山（金沙）至姚江（三勤）的三條南北連接線，形成“一環、兩帶、三縱”的休閑綠道空間結構。除自行車騎行外，大力推廣發展新能源車，推進軌道交通建設力度，積極打造多元、舒適的綠色交通模式。

二、城市休閑標識系統

結合江北休閑旅游資源的空間布局，將城市休閑標識以點連接線，線劃分面的方式形成整體統一的旅游信息關系網，為旅游活動提供便利。

（一）車行導向標識系統規劃

首先通過繞城外線和繞城內線將旅游者引入主城區，進入主城區范圍內后，在沈海高速與寧波繞城高速交叉口和立交橋設置第一層級的車行導向指示牌，主要標識周邊以慈城-保國寺旅游目的地集群和南部沿姚江文化休閑帶，進入機場高架與北環路交叉口，主要在北環立交橋附近設置第二層級車行導向標示牌，明確指示江北主要交通樞紐、市區方向及周邊旅游景區景點，利用兩層車行標識系統，形成順暢的標識系統網絡格局。

（二）步行導向標識系統規劃

根據旅游者步行移動的慢速條件，在寧波城市公共空間環境中計劃將步行導向標識控制在主要以一環內的景點景區，在距離景點入口處500m范圍內的三級節點處進行步行導向的設置。

（三）旅游信息標識系統規劃

各交通樞紐站點、高速公路服務區及主要交通要道上的加油站等設立便于游客查詢的旅游信息區域平面圖,包含餐飲、住宿、購物及樂等旅游相關信息要素等方，涉及通訊設施、公共設施、療機構、餐飲場所、賓館酒店、旅游服務單位、科教文化配套設施等信息，并提供位指示和說明。通過繪制各大要素在城區的分布圖、區域范圍內景點、酒店、餐飲、購物的信息等方式，全面解釋周邊吃、住、行、游、娛、購六大旅游要素，提供全方位的旅游服務信息指導。

（四）公共交通系統旅游標識規劃

在江北區公共交通系統的公交站點、地鐵站點、以及出租車招呼點設置搭旅游標識信息的導圖或智能電子設備，同時在出租車、公交車、地鐵列車內部適當位置設置相關電子顯示儀器設備，多角度全方位地呈現江北的各種旅游信息。

三、推進旅游廁所“革命”

江北區要按照國家旅游局關于推進“旅游廁所革命”的總體部署，采取“建、改、擴、精、養、管”相結合，強力推動旅游廁所建設管理，以“旅游廁所革命”促景區質量提升，以“景區管理”倒逼“旅游廁所革命”，實行“廁所不達標一票否決”，把廁所建設和管理作為推進旅游公共服務建設的重點和突破口，將旅游廁所建成江北休閑旅游目的地的亮麗名片，促進江北旅游發展的品質提升。

（一）立足區情，探索“以商養廁”之路，積極鼓勵以商建廁、養廁、管廁。豐富旅游廁所功能，將旅游廁所建設成為集購物、咨詢、宣傳為一體的小型游客服務中心。鼓勵公路服務區、加油站、市政園林等公共廁所融入旅游服務的功能，按照旅游星級廁所標準建設管理。增加文化內涵，通過宣傳板、LED屏等形式，強化旅游廁所文化宣教功能，倡導文明如廁，提升城市、景區的品位和形象。

（二）示范建設引導，升級達標。江北旅游廁所建設按照國家旅游局修訂的《旅游廁所質量等級的劃分與評定》標準，充分體現以人為本的理念，既滿足普通游客的一般需求，更照顧老年人、婦女、兒童和殘障人士等特殊游客的如廁要求，做到衛生、實用、環保，使如廁成為一種美好享受。

（三）做好與項目的提升相結合。在A級景區創建、旅游休閑街區、主題旅游村落的提升改造中，區旅游管理部門對慈城-保國寺AAAAA級旅游景區、保國寺-蓀湖旅游度假區和安山、毛力、毛岙、南聯、金沙、五星、公有等休閑村落的廁所，從設計、設備、標識、管理等方面進行明確的規范，對旅游廁所的選址、設計和建設，盡量做到與其周圍環境相和諧，實現數量與質量、適用與美觀的統一，從而提高廁所的建設管理水平。

四、休閑餐飲系統規劃

充分挖掘江北區本地的飲食文化，利用豐富的農業和漁業資源，以能代表江北特色飲食的年糕和海鮮為主，以“綠色、健康、養生、文化”的餐飲理念為引領，建立多種類、多層次的餐飲系列，規劃構建以慈城古味、海饕漁味、江北老字號、有機原味為主要內容的餐飲，建設海鮮大排檔、農家小院、有機農莊、文化主題餐廳、濱江休閑觀景餐廳、烹飪學堂、野餐營地等一系列融餐飲、娛樂和休閑于一體的休閑餐飲設施系統。

（一）系列化餐飲品牌

1、慈城古味

以慈城年糕為重要抓手，通過古老技藝純手工制作，輔之以慈湖楊梅、云湖竹筍、三勤無公害茭白等慈城特色美食，凸顯傳統食物的魅力，打造“正宗古早味，慈城美食匯”名品。

2、海饕漁味

以紅膏熗蟹、東海黃魚、赤貝、海瓜子、基圍蝦、蟶子、花蛤、撒尿蝦、鴉片魚、佛手貝等寧波特色海鮮為依托，通過舉辦海鮮美食節，并做好海鮮美食創意烹飪，打造“最寧波”的海饕漁味。

3、阿拉老字號

以寧波湯圓、趙大有、缸鴨狗等百年老字號餐飲店品牌美食為依托，做好老字號手工藝傳承，打造印刻歲月記憶的老字號餐飲。

4、老外灘經典西餐

以外灘會館、億多瑞站（寧波分店）、Glo London、CANDLES音樂西餐廳等一批經典西餐廳為依托，結合老外灘中西合璧色彩濃厚的建筑，匯聚名宅、名家、名品，打造時尚和傳統、新穎和古典、東方和西方、現實和未來、靜態和動態的老外灘經典西餐，開創現代寧波餐飲的新思路，帶給游客意外美食感受。

5、有機土味

依托綠野山莊、保國寺御景山莊、半浦古村、三勤白茶源等鄉土風味資源，以純天然的綠色有機蔬菜和農家自養家畜為菜品原料，打造綠色純天的江北有機土味餐飲。

（二）系統化餐飲布局

依托旅游城鎮化體系，在重點旅游區內旅游中心城市根據客流量配套布局美食商業街、夜市、大排檔等，解決旅游者系列化、品牌化餐飲需求。根據江北區骨干交通體系，自駕游線路，旅游集散中心，高速路服務站配套地方特色餐廳、美食街等，滿足游客基本飲食需求。依托重點旅游區、旅游景區的發展建設，構建一批特色化、主題化的旅游餐飲集群，彰顯江北美食品牌價值，滿足游客特色化旅游餐飲需求。

五、休閑購物系統規劃

（一）旅游商品體系開發

以江北地域文化、民風民俗、傳統工藝美術為基礎，創意研發具有江北元素、主題鮮明，且適應市場需求的“風、情、韻、味”四個系列的旅游商品。

1、“風”系列——休閑江北“地標名片”

江北文化局、旅游局聯合相關部門創作《漫游江北》，以獨特手繪漫畫、光盤、書畫等多種音像制品的形式，將美麗江北的自然、人文等多種地標性景觀元素和文化元素表現得精彩紛呈，全面多方位展示江北風土人情和形象名片。

2、“情”系列——休閑江北“風情名片”

鼓勵文化創意、演藝、工藝美術與旅游資源整合，開發具有地域特色旅游商品。通過寧波金銀彩繡等材質設計服飾及人偶飾品，依托慈孝文化，打造抱枕、護膝毯、多功能披肩等敬老產品，外觀配有精美刺繡慈孝團，彰顯文化之禮。開發節慶紀念章、郵票、服飾、配飾等，彰顯江北民俗文化意義和精神價值。

3、“韻”系列——休閑江北“工美名片”

將越窯青瓷燒制技藝和手工鉤花工藝相結合，運用現代科技，裝飾果盤、杯墊、相框、花瓶等，研發推出新穎別致、清淡優雅的居家陳設藝術用品；借力海上絲綢之路的起點，加工制作高品質的真絲產品，圖案以江北自然風光和人文景觀為主，融合現代元素，全部手工繪制而成，彰顯珍貴；運用藝術手段將草帽編織展示或表演給游客，設計草編家具、創意草編擺件、草編觀賞品等。

4、“味”系列——“舌尖上的江北”

將慈城年糕、雙嵌麻團、蝦肉燒賣、蝦肉燒賣、豆沙八寶飯、菜蕻年糕絲、三絲宴面、慈城楊梅、寧波海鮮等特產創意設計成江北原生態食品禮盒，集歷史文化內涵、旅游藝術精髓于一體。

（二）旅游購物體系開發

在江北區構建城鎮特色商業休閑街區、專業超市、旅游景區購物場所、旅游商品加工銷售園區、鄉村購物點、酒店的配套購物點、交通集散區的購物場所等七類購物場所和網點，創新發展旅游購物中心、文化休閑街區、歷史風物街區、免稅MALL、藝術工坊、鄉村集市、商品產業園等旅游購物業態。

（三）優化旅游購物發展

加快研究出臺有關支持旅游商品發展的意見,安排旅游商品開發專項經費, 支持旅游商品新產品的開發。加強旅游商品質量監管體系建設與旅游購物標準化建設，建立健全旅游購物標準化制度，促進旅游購物的規范化和誠信度，大力提升全區旅游購物環境。在重點旅游購物場所增設貨幣匯兌功能、電子支付功能，境外游客密集處增設外匯兌換點，增加游客支付便捷度。策劃舉辦江北旅游商品設計大賽和旅游商品交易博覽會。

（四）培育購物節慶體系

以江北特色產品為本底，培育“福滿江北”購物節、“歡樂江北”酷購節、江北自由嘉年華等系列旅游購物節慶活動。

六、休閑度假系統規劃

打造由鄉村田園民宿、文化精品酒店、市民假日莊園、慢活休閑小鎮等共同構成的休閑度假系統。

1、依托安山、毛力、毛岙、南聯、金沙、五星、公有等一批特色村落，并加載民宿旅游項目，按照高端、生態、精致、特色的休閑度假發展方向，明確產業發展定位、空間、時序，形成可持續發展格局，打造鄉村田園民宿度假系統。

2、依托寧波遠洲大酒店、金港大酒店、江花賓館、江畔酒店等一批特色酒店，并引入“花間堂”、“隱居”、“途家”等行業標桿酒店，通過江北特色文化的提煉加載，樹立獨樹一幟的風格，融入創新創意元素，打造特性文化、特質服務、特殊功能的文化精品酒店休閑度假系統。

3、依托綠野山莊、茂湖山莊、茶語山莊等一批特色山莊，通過營造返璞歸真、風格各異的建筑群體和人與自然和諧生態景觀，為游客搭建集旅游觀光、垂釣休閑、蔬果采摘、生態餐飲、會務度假各類功能一體的市民假日農莊休閑系統。

4、依托蓀湖風情小鎮、慈城動力小鎮等一批特色小鎮，通過充分挖掘特色歷史文化、生態養生資源，完善基礎設施，提升景點品位，突出休閑旅游功能，并建設一瓶特色客棧、古民居酒店等，改善小鎮的宜居環境，打造宜居宜游的慢活休閑小鎮休閑度假系統。

七、休閑夜游系統規劃

依托江北區三江六岸工程、慈城夜景工程建設、三江口的商業購物街區和包裝設計的旅游項目，開發夜間旅游產品，重點打造夜間游覽和夜生活體驗兩大主題產品，構建以古城夜游、濱水江吧、夜市餐飲和文化演藝為主要內容的休閑夜游系統，培育夜市、夜活動、夜文化、夜養生四位一體的夜間生活方式。

1、最魅力的夜市產品

深入挖掘江北市井文化、山水文化，結合以老外灘休閑街區、阿拉濱江大排檔等美食街產品，以夜啤酒文化為依托的慈城古鎮夜市、北高教園區大學城夜市、濱江夜市等的特色夜市產品，打造帶有地域化、個性化、市井化、草根化的隨性夜間生活方式；并豐富各類酒吧、咖啡廳、茶館等時尚業態，打造豐富多樣的夜間娛樂休閑旅游產品。

2、最精彩的夜文化產品

以江北獨特的港埠文化、市井文化、古邑文化等文化為底蘊，融合現代時尚文化元素，以寧波大劇院、寧波美術館等為代表的一批藝術中心，以文化創意書店、咖啡館、茶樓等為代表的文化先鋒場所為載體，以梁祝傳說、寧海平調、主題表演、主題文化沙龍等項目為支撐，打造喝茶、品酒、聽戲、觀劇、看書等動靜結合的文化生活方式，豐富夜生活文化內涵。

3、最熱鬧的夜間活動產品

以來福士廣場、萬達廣場、寧波老外灘等休閑基礎設施為載體，以慈城古鎮夜游為特色，加載燈會、老絕活演藝等項目，打造最熱鬧的夜間活動旅游產品。利用海鮮美食節、跨年集會活動、藝術節、燈光秀、商業周活動、節會露天演出等夜間節事活動，以夜間活動為引爆點，拉動周邊夜間旅游市場，帶動夜經濟的人流、物流、資金流。

4、最健康的夜間養生產品

依托江北溫泉養生會所和特色養生健康資源，打造其最健康的夜間養生旅游產品。發展溫泉養生、水療SPA、藥浴足療、保健養生等夜間養生產旅游產品。

第十章 構建服務全城的江北智慧旅游系統

十三五時期江北區旅游業的發展應順應互聯消費的市場發展趨勢，以江北區智慧城市的建設為契機，建設作為智慧江北重要模塊的智慧江北旅游休閑系統，完善智慧江北旅游商務服務體系的建設，新建智慧江北旅游體驗服務體系、智慧江北旅游決策支持體系和智慧江北旅游安全保障體系，促進江北區智慧城市的建設，滿足江北區旅游業發展的需求，進而提供更加高效便捷的網絡服務。

一、智慧江北旅游管理服務體系

強化旅游服務營銷平臺在智慧旅游系統體系中的作用，鼓勵和引導游客服務及旅游電子商務建設，為游客提供信息查詢、路線規劃、住宿及門票預訂、在線交流互動等一站式服務。

1、打造江北智慧旅游云計算數據中心。按照寧波市統一的電子政務運營維護機制和標準，建設智慧江北旅游云計算數據中心，包括旅游信息數據庫和數據交換系統，按照統一的規則獲取采集旅游信息，按照統一的數據標準進行集中存儲，并按照統一的交換標準通過各種平臺發布，最終實現旅游信息的智慧化。

2、成立智慧江北旅游指揮調度中心。以智慧旅游云計算數據中心為基礎，建立區旅游局、旅游企業二級視頻監控體系，實現視頻、語音和數據的融合與雙向傳輸，為日常管理提供完備的信息來源，并提供預警、調度、視頻會議、遠程培訓、數據統計等功能。

3、建設智慧江北旅游綜合服務平臺。發展旅游業B2B及B2C電子商務，通過電子商務平臺與移動商務平臺開展旅游交通、住宿、餐飲、票務、紀念品、信息等商務服務，提升各濱湖旅游、古鎮旅游、鄉村旅游、休閑餐飲、娛樂康體機構，促成旅游品牌形象。

4、深化智慧江北旅游管理和服務。分責任深化旅游電子商務管理和服務。政府管理部門負責旅游投訴管理、業務統計管理、綜合安防管理等；企業實現景區景點發布、內容發布、資訊發布、在線票務、營銷推廣、電子商務、停車場管理等功能。

二、智慧江北旅游體驗服務體系

江北區的全域智慧旅游服務體系建設應“以人性化、個性化的游客體驗為中心”，通過提供“虛擬旅游、行程定制、電子商務、位置服務、智能導覽、主動推送、互動分享”等新型旅游服務體驗，使游客享用智能推送、手機支付購買等貼心服務，以增強游客滿意度，延長游客在江北的停留時間，充分彰顯“互聯網+旅游”的融合效應使游客在江北享受到方便、快捷、精彩的智慧旅游新體驗。

圖10-1 智慧江北全程旅游服務體驗結構

1、免費無線上網環境建設工程，建設全市旅游公共場所免費無線上網平臺，為游客提供現代化信息服務工具。

2、智慧旅游卡工程，進一步升級完善阿拉旅行卡，建立旅游消費精準營銷平臺運營體系，實現線上與線下相結合的OTO模式，擴大阿拉旅游卡發行量、覆蓋面和優惠度。

3、與高科技智能制作研發公司展開“智慧旅游手機APP項目戰略合作”，開發暢游江北自助導游APP、江北自助游服務微信平臺、江北山水綠道電子地圖等智慧旅游服務體驗產品。以逐步實現全區景區門票電子化、游客管理智能化、信息推動精準化等服務的互聯網化。

4、建設一批智慧旅游體驗中心。通過集成物聯網、3D影像、4G移動信息技術等高新技術，讓大眾接觸到信息技術給旅游帶來的全新體驗，從而感受到智慧旅游的方便快捷。

三、智慧江北旅游決策支持體系

江北區應建設涵蓋游客流量、氣象、交通、旅游大巴、酒店住宿、出入境旅游團監測等的旅游產業運行監測系統，以期動態、全面地了解江北旅游產業運行情況，為領導科學決策提供支持。加快推進涵蓋輿情監控、安全預警、應急救援和事故處理等方面的應急管理系統建設，提高應急管理能力。

1、構建江北旅游智慧管理數據統計分析系統。充分利用物聯網、監控設備和無線技術，實現對旅游數據的自動監測和實時數據統計，為提高行業管理效率和游客滿意度提供支撐。

2、完善江北旅游行業監督管理系統。主要包括在線投訴子系統、誠信監控子系統、規范發布子系統和資源整合與管理子系統。以實現旅游政策法規發布、旅游在線投訴與透明化處理、企業誠信監控等功能。

3、積極推進江北重點旅游景區游客流量動態監測系統項目。在全區3A級以上旅游景區積極部署視頻客流統計分析系統，在景區的主要入口或路段垂直安裝攝像機，以確保對旅游景區的客流進行監測、統計、分析和挖掘，為實現旅游服務智慧化、旅游管理智能化、旅游營銷精準化提供精準分析數據和決策支持。

4、打造智慧自駕車服務體系。充分利用物聯網、監控設備和無線技術，實現對自駕車營地與綠道、驛站等服務設施里的車輛進行自動監測和實時信息播送，方便計時收費、方便統計進出車輛數據、并且能統計出營地的車位情況，通過無線網絡系統將信息發布到交通要道的LED大屏幕，方便游客選擇停車目的地。?

四、智慧江北旅游安全保障體系

江北區應積極拓展智慧旅游平臺功能，進一步提升旅游安全監管水平，以安全監管“智慧化”確保游客安全。

1、加強旅游信息安全建設，鼓勵行業主管部門和相關旅游企業使用技術先進、性能可靠的信息技術產品，配合第三方安全評估與監測機構,加強政府和企業信息系統安全管理，構建起以網絡安全、數據安全和用戶安全為主的多層次安全體制，保障重要信息系統互聯互通和部門間信息資源共享安全。

2、借助智慧旅游工程，推出旅游安全監管平臺，及時發布旅游安全警示信息，提示游客安全出行，引導各旅游經營單位做好安全防范和應對。實施GPS定位功能應用，對旅游團隊和車輛進行準確定位，及時開展安全預警和應急救援；導游在帶團過程中，均開啟帶有GPS定位系統的手機，通過智慧旅游平臺監管導游行程，及時制止偏離行程等行為。

3、積極推進旅游保險工作，實現旅游安全保障“全程化”。督導旅游經營單位認真落實旅游團隊行前說明會、安全風險提示等工作要求。鼓勵旅行社為游客投保意外傷害險。積極探索推進旅游飯店、景區等經營單位的責任保險項目。