2016年1月19日在寧波市江北區(qū)第十屆
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
區(qū)長(zhǎng) 丁曉芳

各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表江北區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)連同2016年計(jì)劃、財(cái)政報(bào)告一并予以審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
　　一、“十二五”發(fā)展情況及2015年工作回顧
　　“十二五”時(shí)期是江北發(fā)展史上極其重要的五年。五年來(lái)，我們?cè)谥泄步眳^(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，以堅(jiān)定的信心和務(wù)實(shí)的舉措，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊和自身發(fā)展轉(zhuǎn)型的雙重挑戰(zhàn)，積極構(gòu)筑三區(qū)三城新格局，努力打造宜居宜業(yè)新江北，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就，勝利完成“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　過(guò)去五年，是綜合實(shí)力大幅躍升的五年。區(qū)域經(jīng)濟(jì)在復(fù)雜環(huán)境下持續(xù)較快增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值從194.7億元增加到325億元（預(yù)計(jì)），年均增長(zhǎng)8.2%；財(cái)政總收入從47.7億元增加到84.7億元（預(yù)計(jì)）；社會(huì)消費(fèi)品零售總額從104.1億元增加到268億元（預(yù)計(jì)）。五年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1030億元（預(yù)計(jì)），比前五年翻了一番。五年累計(jì)引進(jìn)外資11億美元，是前五年的2.2倍。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重從2010年的2.5:38.4:59.1調(diào)整為2015年的2:34:64（預(yù)計(jì)）。都市工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到500億元（預(yù)計(jì)），規(guī)上服務(wù)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)900億元（預(yù)計(jì)），市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能平臺(tái)寧波電商經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新園落戶江北，寧波（江北）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，江北投資創(chuàng)業(yè)中心入選寧波市首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園。全域旅游深入人心，旅游經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。都市農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，特色農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力不斷增強(qiáng)。創(chuàng)新轉(zhuǎn)型有力推進(jìn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到46.7億元，研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到2.8%，年發(fā)明專利授權(quán)突破600件，新增高新技術(shù)企業(yè)37家，成為首批省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)。萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降，節(jié)能降耗目標(biāo)順利完成。
　　過(guò)去五年，是城市功能品質(zhì)加快提升的五年。“三城”框架全面拉開，姚江新城開發(fā)提速，甬江新城加快更新，灣頭休閑商務(wù)區(qū)全面建設(shè)，慈城衛(wèi)星城初具形象。城市功能顯著增強(qiáng)，軌道交通2號(hào)線一期開通，北外環(huán)高架、機(jī)場(chǎng)路延伸段等快速通道竣工投用，交通路網(wǎng)進(jìn)一步優(yōu)化。三江口核心濱水區(qū)、謝家—天水區(qū)塊商務(wù)商貿(mào)不斷集聚，來(lái)福士廣場(chǎng)等城市綜合體持續(xù)繁榮，北山游步道成為市民休閑新去處，城區(qū)商務(wù)、商貿(mào)、居住、休閑等綜合服務(wù)功能明顯提升。城市更新全面提速，累計(jì)完成拆遷面積285.5萬(wàn)平方米，拆違面積297.5萬(wàn)平方米，“三改”面積605.3萬(wàn)平方米，大力推進(jìn)以成片危舊住宅為重點(diǎn)的棚戶區(qū)改造。人居環(huán)境有效改善，新三江口公園、濱江公園等園林綠化設(shè)施相繼建成，累計(jì)新增平原綠化面積10600余畝，建成省級(jí)生態(tài)公益林19633畝，成功通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建技術(shù)核查。“五水共治”強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，重點(diǎn)防洪排澇工程加快建設(shè)，黑河、臭河、垃圾河得到全面整治，河道水質(zhì)逐步改善。
　　過(guò)去五年，是發(fā)展活力顯著增強(qiáng)的五年。實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革，設(shè)立經(jīng)濟(jì)和信息化局、招商局、金融辦，整合市場(chǎng)監(jiān)管、建設(shè)部門力量促進(jìn)工作統(tǒng)籌，進(jìn)一步適應(yīng)發(fā)展的新趨勢(shì)和新使命。深化“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，全面取消非行政許可審批事項(xiàng)，工業(yè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收經(jīng)驗(yàn)在全市推廣，實(shí)現(xiàn)行政審批再提速。城鄉(xiāng)一體發(fā)展走在全省前列，農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社改革深入推進(jìn)，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到82%、規(guī)模經(jīng)營(yíng)率達(dá)到71%（預(yù)計(jì)），累計(jì)發(fā)放“兩權(quán)一房”抵（質(zhì)）押貸款、“房票”質(zhì)押貸款4.9億元，農(nóng)房“兩改”累計(jì)開工面積169.3萬(wàn)平方米。慈城鎮(zhèn)穩(wěn)步開展衛(wèi)星城建設(shè)試點(diǎn)，成功入選省培育小城市試點(diǎn)。對(duì)外開放合作全面拓展。外貿(mào)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，外貿(mào)自營(yíng)進(jìn)出口總額從25.7億美元增加到39億美元（預(yù)計(jì)），自主品牌和高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比穩(wěn)步提高。企業(yè)積極走出去，五年累計(jì)完成對(duì)外實(shí)際投資額3億美元，境外承包工程勞務(wù)合作額4億美元。
　　過(guò)去五年，是人民生活質(zhì)量明顯提高的五年。財(cái)政支出進(jìn)一步向社會(huì)民生傾斜，累計(jì)投入社會(huì)民生領(lǐng)域財(cái)政資金100.4億元。居民收入較快增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到51300元和28100元（預(yù)計(jì)），年均分別增長(zhǎng)10.5%和12.9%。社會(huì)保障力度加大，五大社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)不斷增加，其中本地戶籍人口養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到96.8%以上，最低生活保障制度實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，社保卡持有量達(dá)33.2萬(wàn)張。完善以公共租賃住房為重點(diǎn)的住房保障體系，累計(jì)3939戶享受公租房補(bǔ)貼，2122戶享受公租房實(shí)物配租。公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，成功創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)，組建實(shí)驗(yàn)、惠貞兩大教育集團(tuán)，品牌教育資源擴(kuò)面提質(zhì)，新（改、擴(kuò)）建20所幼兒園、4所義務(wù)段學(xué)校。成功創(chuàng)建省衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)，市婦兒醫(yī)院北部院區(qū)竣工投用，市第九醫(yī)院建設(shè)成為二級(jí)甲等綜合性醫(yī)院，基本形成“城區(qū)10分鐘、農(nóng)村20分鐘”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。文化事業(yè)持續(xù)繁榮，慈孝文化、外灘文化得到有效傳承，成功創(chuàng)建省文化先進(jìn)區(qū)。體育賽事精彩紛呈，群眾體育蓬勃開展，成功舉辦全國(guó)山地馬拉松等重要賽事，全國(guó)棋牌運(yùn)動(dòng)推廣基地等三個(gè)國(guó)家級(jí)棋牌運(yùn)動(dòng)基地正式落戶。發(fā)展大局保持穩(wěn)定，社會(huì)公共安全、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)體系進(jìn)一步健全，重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制有效運(yùn)行，平安建設(shè)持續(xù)深化，連續(xù)10年獲得省平安區(qū)稱號(hào)。
　　各位代表，過(guò)去五年是江北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就的五年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化的五年，江北正在逐步成為一個(gè)朝氣蓬勃、充滿生機(jī)和活力的現(xiàn)代化城區(qū)。特別是剛剛過(guò)去的2015年，我們主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，全面推進(jìn)新型城市化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持跨越趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位的良好態(tài)勢(shì)，區(qū)十屆人大四次會(huì)議確定的主要任務(wù)全面完成。
　　一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
　　（一）迎難而上穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增速全市領(lǐng)跑
　　主要指標(biāo)增勢(shì)良好。積極擴(kuò)大有效投資，強(qiáng)化招商引資，政銀企合力穩(wěn)增長(zhǎng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下保持中高速增長(zhǎng)，雙底線監(jiān)測(cè)指標(biāo)連續(xù)兩年綠燈數(shù)全市最多。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值325億元（預(yù)計(jì)），同比增長(zhǎng)9%；規(guī)上工業(yè)增加值82.4億元，同比增長(zhǎng)10.2%；一般公共預(yù)算收入54.2億元，同比增長(zhǎng)9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資274億元（預(yù)計(jì)），同比增長(zhǎng)14%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額268億元（預(yù)計(jì)），同比增長(zhǎng)12%；外貿(mào)自營(yíng)出口額28億美元（預(yù)計(jì)），同比增長(zhǎng)2%。
　　投資消費(fèi)保持強(qiáng)勢(shì)。開展重點(diǎn)項(xiàng)目“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，18個(gè)項(xiàng)目按計(jì)劃在一個(gè)月內(nèi)集中開工，有力地促進(jìn)了投資增長(zhǎng)。積極打造城市商圈和特色商業(yè)街區(qū)，發(fā)展月光經(jīng)濟(jì)，老外灘成功創(chuàng)建“中國(guó)著名商業(yè)街”，舉辦寧波汽車風(fēng)尚節(jié)、寧波啤酒節(jié)等系列活動(dòng)，消費(fèi)環(huán)境不斷優(yōu)化。
　　發(fā)展平臺(tái)更優(yōu)更強(qiáng)。寧波電商經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新園順利開園，“一核多園”格局基本形成，累計(jì)引進(jìn)各類電商企業(yè)458家，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯現(xiàn)，獲評(píng)為“浙江省電子商務(wù)十大產(chǎn)業(yè)基地”和“國(guó)家電子商務(wù)示范基地”。寧波（江北）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園加快集聚光學(xué)膜材料、新裝備制造、生命健康三類企業(yè)。江北投資創(chuàng)業(yè)中心產(chǎn)出效益保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。
　　（二）加快轉(zhuǎn)型調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升
　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深入實(shí)施“四換”工程，核準(zhǔn)72個(gè)“機(jī)器換人”項(xiàng)目，有序推進(jìn)500畝重點(diǎn)低產(chǎn)地改造，積極推動(dòng)企業(yè)增容擴(kuò)產(chǎn)，開展“低小散”重點(diǎn)行業(yè)整治。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)11.6%、12.3%和10.3%，排名均位居全市前三，占全區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值的比重分別達(dá)到56.6%、64%、36%。促進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，航運(yùn)物流、金融、現(xiàn)代商貿(mào)、商務(wù)中介、電子商務(wù)、文化健康六大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入760億元（預(yù)計(jì)），同比增長(zhǎng)18%。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)后來(lái)居上，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售額38億元，同比增長(zhǎng)192%。都市休閑旅游快速發(fā)展，共接待游客966.8萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入102億元，同比分別增長(zhǎng)15.6%和15.2%。
　　強(qiáng)化科技人才支撐。提升創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，加快眾創(chuàng)空間和浙大工研院二期建設(shè)。加強(qiáng)創(chuàng)新主體培育，突出科技型企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)，新增高新技術(shù)企業(yè)6家,認(rèn)定區(qū)科技型中小企業(yè)310家、工程技術(shù)中心15家、設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心2家。啟動(dòng)科技信貸風(fēng)險(xiǎn)池建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大科技信貸業(yè)務(wù)。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力，提升專利申報(bào)質(zhì)量。技術(shù)交易活躍，認(rèn)定技術(shù)合同211項(xiàng)，成交額1.5億元。全面實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“北岸智谷”建設(shè)，引進(jìn)各類人才11723名，其中碩博士研究生221名，高級(jí)職稱24名。
　　（三）會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)謀突破，城鄉(xiāng)面貌不斷改觀
　　重點(diǎn)區(qū)塊和項(xiàng)目加快建設(shè)。核心濱水區(qū)綠地寧波中心、老外灘延伸段加快建設(shè)，灣頭休閑商務(wù)區(qū)推進(jìn)土地出讓和建設(shè)。姚江北岸寧波奧體中心一期建設(shè)有序推進(jìn)。甬江北岸中興橋及配套道路項(xiàng)目征拆工作加緊實(shí)施。謝家—天水區(qū)塊豐樹商業(yè)綜合體項(xiàng)目開工。洋市路南段、麗江西路四期等13個(gè)市政道路項(xiàng)目全面開工，9個(gè)項(xiàng)目完工；高速公路江北連接線二期建成通車，甬余線江北段改造順利推進(jìn)。
　　舊城改造加大力度。完成“三改”面積336.8萬(wàn)平方米，“拆違”面積112.7萬(wàn)平方米。37個(gè)社區(qū)和26個(gè)村完成“無(wú)違建”創(chuàng)建工作。完成征地面積2250.6畝，拆遷面積22.2萬(wàn)平方米，確保院士橋、軌道交通4號(hào)線等重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。積極搶抓國(guó)家政策機(jī)遇，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造，大慶新村二期、義莊巷區(qū)塊非成套房改造項(xiàng)目基本完成，啟動(dòng)孔浦區(qū)塊、中馬義莊巷、白沙正大路區(qū)塊成片危舊房改造，6個(gè)區(qū)塊征收簽約生效。
　　城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。“五水共治”全面推進(jìn)，累計(jì)完成投資34.7億元。姚江干流堤防工程、江北大河農(nóng)村段整治、中橫河工程二期等重點(diǎn)工程加快實(shí)施。農(nóng)村生活污水治理全面鋪開，46個(gè)村污水治理項(xiàng)目已全面開工。水環(huán)境治理穩(wěn)步推進(jìn)，整治提升“黑臭河”14.8公里，完成河道疏浚48公里，關(guān)拆規(guī)模畜禽場(chǎng)116家。推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)，累計(jì)完成主要道路沿線污水管網(wǎng)鋪設(shè)13公里。關(guān)停和治理79家污染企業(yè)，淘汰黃標(biāo)車3598輛。開展“兩路兩側(cè)”專項(xiàng)整治，完成省市區(qū)三級(jí)排摸整治問(wèn)題點(diǎn)194個(gè)。深化“森林江北”建設(shè)，完成平原綠化彩化524畝。按照“路面無(wú)垃圾、河面無(wú)漂浮物、田間無(wú)廢棄物、庭院無(wú)亂堆放”的要求，集中開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治。
　　城市管理有新加強(qiáng)。白沙路、育才路、戴祠巷等13條背街小巷實(shí)施綜合改造。城區(qū)生活垃圾分類收集覆蓋率達(dá)到63.7%。進(jìn)一步落實(shí)“一把掃帚”和“日掃夜洗”模式，做到“不留死角、不留空隙、不留盲點(diǎn)”。強(qiáng)化街面保序，推進(jìn)“破邊掃盲”行動(dòng)，開展醫(yī)院、菜場(chǎng)、校園、商貿(mào)中心、景區(qū)周邊整治。重拳打擊渣土車無(wú)證清運(yùn)、未按規(guī)定線路行駛、滴漏撒和超載等各類違法違章行為。加大交通擁堵治理力度，建成專用停車位6649個(gè)，臨時(shí)公共停車位318個(gè)，老舊小區(qū)停車位改造300個(gè)。新建公共自行車租賃網(wǎng)點(diǎn)47座。
　　（四）改革開放優(yōu)體制，發(fā)展活力有效激發(fā)
　　深化重要領(lǐng)域改革。創(chuàng)新城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)機(jī)制，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用。推進(jìn)行政審批制度改革，開展陽(yáng)光審批服務(wù)，創(chuàng)新審批服務(wù)模式，項(xiàng)目審批速度實(shí)現(xiàn)再提升。貫徹落實(shí)“五證合一、一照一碼”登記制度，辦理時(shí)間從20多個(gè)工作日縮短到3個(gè)工作日。
　　促進(jìn)城鄉(xiāng)一體融合聯(lián)動(dòng)。積極探索農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社深化改革，分類實(shí)施試點(diǎn)改革，啟動(dòng)聯(lián)成、后姜、林家等村股份合作社終止退出試點(diǎn)。加快農(nóng)村資源要素流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記試點(diǎn)工作。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革有序推進(jìn)，啟動(dòng)發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書。轉(zhuǎn)變農(nóng)村工作考評(píng)導(dǎo)向，推行“以環(huán)境論英雄”考核機(jī)制，引導(dǎo)工作重心向做優(yōu)生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)變。
　　積極擴(kuò)大對(duì)外開放。統(tǒng)籌招商資源，增強(qiáng)招商合力，實(shí)際利用外資2.8億美元，引進(jìn)大市外資金37.8億元，浙商回歸資金41.1億元。穩(wěn)定歐美、日韓等傳統(tǒng)市場(chǎng)份額，積極開拓“一帶一路”、拉美等新興市場(chǎng)，外貿(mào)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。對(duì)外投資合作有新進(jìn)展，備案中方投資總額8885萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)72.4%。服務(wù)外包業(yè)務(wù)執(zhí)行總額9億元，同比增長(zhǎng)38.4%。
　　（五）強(qiáng)化保障惠民生，生活品質(zhì)持續(xù)提高
　　就業(yè)和社會(huì)保障力度加大。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.35萬(wàn)人，幫扶失業(yè)人員再就業(yè)7700人，開發(fā)（保持）城鄉(xiāng)公益性崗位1500個(gè)。戶籍人口參保率、社保政策人群覆蓋率、社會(huì)保險(xiǎn)待遇、社保卡持有量進(jìn)一步提高。7個(gè)安置房項(xiàng)目竣工，竣工面積112.2萬(wàn)平方米；17個(gè)在建安置房項(xiàng)目順利推進(jìn)。
　　公共服務(wù)水平穩(wěn)步提高。順利通過(guò)浙江省首批教育基本現(xiàn)代化區(qū)評(píng)估。莊橋中心小學(xué)擴(kuò)建工程、濱江實(shí)驗(yàn)學(xué)校開工。深化集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制，江北實(shí)驗(yàn)小學(xué)和江花小學(xué)整體合并，組建江北實(shí)驗(yàn)教育集團(tuán)新城外國(guó)語(yǔ)學(xué)校，合作引進(jìn)上海世界外國(guó)語(yǔ)學(xué)校。成功創(chuàng)建省級(jí)慢病綜合防控示范區(qū)。市第九醫(yī)院二期完成地下室工程，姚江社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心擴(kuò)建工程完工。深化醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，全面推行契約式家庭醫(yī)生制服務(wù)。穩(wěn)妥實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策，出生人口性別比治理成效明顯，高質(zhì)量完成婦女健康提升工程。在全市率先完成廣電網(wǎng)絡(luò)整合工作，江北廣電加入“一省一網(wǎng)”。老外灘天主教堂主教堂修復(fù)完成。新建4家區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心，率先在全市實(shí)現(xiàn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。引導(dǎo)和支持社會(huì)資本參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，慈城步韜益壽院正式投入運(yùn)營(yíng)，星健蘭庭養(yǎng)老院、江北慈孝樂園一期工程順利推進(jìn)。
　　社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)基層社會(huì)治理“一張網(wǎng)”建設(shè)，社區(qū)網(wǎng)格化管理有效落實(shí)。穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)自治、居民共治、社會(huì)協(xié)治“三位一體”的社區(qū)治理新模式。促進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”與平安建設(shè)信息系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”。建設(shè)法治江北，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，用法治思維和法治方式做好信訪工作。開展“百日維穩(wěn)攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)”，取得顯著成效。提高突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)能力，啟用區(qū)政府應(yīng)急平臺(tái)系統(tǒng)，積極創(chuàng)建基層應(yīng)急示范點(diǎn)，成功抗擊第9號(hào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“燦鴻”。加強(qiáng)公共安全監(jiān)管，完善公共安全責(zé)任體系，狠抓安全生產(chǎn)、食品藥品安全、消防安全，開展安全隱患大排查大整治行動(dòng)，全區(qū)未發(fā)生一起較大以上安全生產(chǎn)事故。堅(jiān)持以打促防，對(duì)各類違法犯罪行為保持高壓態(tài)勢(shì)。
　　（六）依法行政強(qiáng)服務(wù)，自身建設(shè)全面加強(qiáng)
　　強(qiáng)化依法行政。加快法治政府建設(shè)，制定《江北區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》，落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定程序。健全政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受司法、輿論和群眾監(jiān)督，全面辦結(jié)人大代表建議105件、政協(xié)委員提案90件。
　　提高服務(wù)效能。依托重大決策執(zhí)行監(jiān)察平臺(tái)加大對(duì)重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況的跟蹤、督查力度，促進(jìn)工作提效。深入推進(jìn)企業(yè)服務(wù)經(jīng)理人制度，開展“走企連心破難題、精準(zhǔn)服務(wù)促發(fā)展”企業(yè)服務(wù)活動(dòng)，全力為企業(yè)排憂解難送政策。
　　改進(jìn)工作作風(fēng)。認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，著力整治“為官不為”,加強(qiáng)行政監(jiān)察問(wèn)責(zé)，作風(fēng)建設(shè)不斷深化。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)監(jiān)督審計(jì)，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督專項(xiàng)改革。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實(shí)壓縮公款招待、公車支出、公務(wù)考察等經(jīng)費(fèi)，“三公”經(jīng)費(fèi)下降11.2%，節(jié)約的經(jīng)費(fèi)全部用于“五水共治”等民生社會(huì)事業(yè)。
　　一年來(lái)，我們?cè)趪?guó)防動(dòng)員、統(tǒng)計(jì)、民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、雙擁、慈善、紅十字、扶貧、地方志、檔案等各項(xiàng)工作上都取得了新進(jìn)步。
　　各位代表，在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變的形勢(shì)下，“十二五”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得上述成績(jī)非常不易。這是全區(qū)人民齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果，是廣大企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、努力拼搏的結(jié)果，是社會(huì)各界密切配合、大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表江北區(qū)人民政府,向奮斗在各條戰(zhàn)線上的全區(qū)人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、駐地部隊(duì)和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心和支持江北發(fā)展建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝！
　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也認(rèn)識(shí)到，江北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少問(wèn)題，政府工作尚有許多不足。主要表現(xiàn)在：新常態(tài)下保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)面臨較大壓力，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)投資總量不大，發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換任重道遠(yuǎn)；甬江新城、姚江新城和慈城衛(wèi)星城仍處于啟動(dòng)建設(shè)階段，大量區(qū)域需要改造更新，城市功能形象亟待提升；城市治理難度加大，公共安全、食品安全等方面還有不少薄弱環(huán)節(jié)，環(huán)境治理、公共服務(wù)與群眾期望還有一定差距；政府職能轉(zhuǎn)變有待深化，一些政府工作人員改革意識(shí)、法治意識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
　　二、關(guān)于“十三五”規(guī)劃綱要（草案）的說(shuō)明
　　區(qū)委、區(qū)政府對(duì)制定“十三五”規(guī)劃工作高度重視， 2014年上半年就部署前期研究，并先后以多種形式廣泛聽取人大、政協(xié)和社會(huì)各界的意見和建議，區(qū)委中心組學(xué)習(xí)會(huì)專題研究討論“十三五”規(guī)劃，努力使規(guī)劃的編制過(guò)程成為廣納民意、凝聚民心、探索思路、形成共識(shí)的過(guò)程。區(qū)委八屆九次全會(huì)審議通過(guò)了《中共寧波市江北區(qū)委關(guān)于制定江北區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，區(qū)政府據(jù)此制定了《寧波市江北區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提請(qǐng)本次大會(huì)審議批準(zhǔn)后，頒布實(shí)施。下面，我就幾個(gè)問(wèn)題作一說(shuō)明。
　　（一） 關(guān)于“十三五”時(shí)期發(fā)展的指導(dǎo)思想
　　“十三五”時(shí)期，江北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入城市功能培育關(guān)鍵期、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)期、城鄉(xiāng)一體推進(jìn)提質(zhì)期、基層社會(huì)治理創(chuàng)新提升期，歷史機(jī)遇與嚴(yán)峻挑戰(zhàn)并存。根據(jù)這一判斷，《規(guī)劃綱要（草案）》按照區(qū)委《建議》提出了“十三五”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)和深入實(shí)施國(guó)家、省市戰(zhàn)略布局與戰(zhàn)略決策，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，聚焦“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、都市工業(yè)、電商創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、都市休閑旅游業(yè)”四大核心功能培育，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新高地、美麗之城、文化強(qiáng)區(qū)、開放都市和幸福家園建設(shè)，高水平全面建成小康社會(huì)，努力將宜居宜業(yè)現(xiàn)代化濱水品質(zhì)城區(qū)建設(shè)推向更高能級(jí)。
　　這一指導(dǎo)思想，既把中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念，省委“八八戰(zhàn)略”和市委“六個(gè)加快”、“雙驅(qū)動(dòng)四治理”戰(zhàn)略決策，貫穿江北“十三五”發(fā)展的始終，又緊密結(jié)合江北實(shí)際，牢牢把握我區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)城市功能、提升城市品質(zhì)，努力確立江北在寧波打造現(xiàn)代化國(guó)際港口城市中的戰(zhàn)略地位。
　　（二）關(guān)于“十三五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)
　　《規(guī)劃綱要（草案）》提出了今后五年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)：力爭(zhēng)到2020年，實(shí)現(xiàn)四大核心功能在全市的戰(zhàn)略地位基本確定，城市經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)、品質(zhì)都市更加美麗、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、人民生活更加幸福、治理體系更加完善，宜居宜業(yè)現(xiàn)代化濱水品質(zhì)城區(qū)建設(shè)出形象顯魅力。
　　《規(guī)劃綱要（草案）》提出了四方面具體目標(biāo)：
　　發(fā)展速度走在全市前列。江北要以趕超進(jìn)位、后來(lái)居上的姿態(tài)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持中高速，力爭(zhēng)綜合發(fā)展速度走在全市前列，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新等預(yù)期性指標(biāo)快于全市平均水平，資源環(huán)境、民生改善等約束性指標(biāo)嚴(yán)于全市平均水平，全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率、工業(yè)增加值率、單位建設(shè)用地產(chǎn)出率保持全市領(lǐng)先。“十三五”全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)安排為：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.5%-8%，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)8%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)9%左右，外貿(mào)自營(yíng)進(jìn)出口總額到2020年達(dá)到50億美元。
　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)體系基本形成。加快產(chǎn)業(yè)和平臺(tái)向中高端邁進(jìn)，增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)全市乃至更大范圍的輻射帶動(dòng)作用。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能級(jí)全面提升，都市工業(yè)做大做強(qiáng)，電商經(jīng)濟(jì)區(qū)域創(chuàng)新中心基本成型，都市休閑旅游全域推進(jìn)。到2020年，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7.5%以上，都市工業(yè)投資累計(jì)超過(guò)200億元；服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%以上，服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破1500億元；電商經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新園電子商務(wù)交易總額突破2000億元；努力實(shí)現(xiàn)慈城—保國(guó)寺成功創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、企業(yè)、人才總量取得突破，新增創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化平臺(tái)20個(gè)以上，培育科技型中小企業(yè)突破1000家，研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到3%以上，新增市級(jí)以上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)10個(gè)以上，新增5萬(wàn)名以上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。
　　品質(zhì)城區(qū)基本建成。高標(biāo)準(zhǔn)加快重點(diǎn)區(qū)塊的開發(fā)建設(shè)，在功能完善、能級(jí)提升等方面取得明顯成效。促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、觀光農(nóng)業(yè)、休閑旅游融合發(fā)展，全域景區(qū)初步成形。節(jié)能減排、“五水共治”、城鄉(xiāng)綠化、污染治理取得重大進(jìn)展，全區(qū)骨干防洪減災(zāi)體系全部建成，防洪減災(zāi)能力達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村生活污水治理接戶率達(dá)到80%以上。基本公共服務(wù)均等化和優(yōu)質(zhì)化水平明顯提高，每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)和千人床位數(shù)分別達(dá)到4.8人和6.2張，衛(wèi)生綜合服務(wù)能力和資源利用效率達(dá)到全市先進(jìn)水平；力爭(zhēng)在全省率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化；努力建成文化強(qiáng)區(qū)、體育強(qiáng)區(qū)；構(gòu)建更加完善更高水平的社會(huì)保障體系，基本實(shí)現(xiàn)學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、住有宜居、老有贍養(yǎng)。
　　現(xiàn)代社會(huì)治理體系基本形成。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得突破，“四張清單一張網(wǎng)”深入實(shí)施，市場(chǎng)配置資源要素的決定性作用全面發(fā)揮，法治江北建設(shè)深入推進(jìn)，政府依法履行職能，社會(huì)治理更加科學(xué)高效，基層民主更為健全，人民的各種權(quán)益得到保障和尊重，社會(huì)和諧穩(wěn)定。
　　提出上述目標(biāo)的主要考慮是，體現(xiàn)市委市政府對(duì)江北發(fā)展的戰(zhàn)略定位和要求，體現(xiàn)為全區(qū)人民創(chuàng)造宜居宜業(yè)的品質(zhì)城區(qū)這一根本目的，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重要求，更加重視城市核心功能培育，更加重視科技創(chuàng)新和人才支撐，更加重視文化引領(lǐng)，更加重視保障和改善民生，更加重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
　　（三）關(guān)于“十三五”時(shí)期發(fā)展的主要任務(wù)
　　《規(guī)劃綱要（草案）》圍繞發(fā)展目標(biāo)定位，對(duì)今后五年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了全面部署，提出了十方面具體任務(wù)和政策措施：
　　一是構(gòu)建“兩帶五區(qū)”新格局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)新發(fā)展。抓住寧波中心城向西向北發(fā)展契機(jī)，做深城市規(guī)劃，優(yōu)化區(qū)域空間布局，構(gòu)建以姚江、甬江水岸線與軌道交通2號(hào)、4號(hào)線為“兩帶”和以核心濱水高端商務(wù)區(qū)、姚江新城品質(zhì)生活先導(dǎo)區(qū)、都市經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新集聚區(qū)、都市型生態(tài)休閑旅游示范區(qū)和甬江北岸城市有機(jī)更新實(shí)踐區(qū)為“五區(qū)”的“兩帶五區(qū)”城市空間框架。引導(dǎo)城建、產(chǎn)業(yè)、人口在沿線沿帶和五大區(qū)塊布局，加快四大核心功能培育和導(dǎo)入，謀劃集聚更多城市功能，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。把打造核心濱水區(qū)塊作為“十三五”時(shí)期江北提升城市功能的主戰(zhàn)場(chǎng)，依托城市人文歷史和傳統(tǒng)建筑，加快產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)調(diào)整，打造大外灘商圈和灣頭商圈，使核心濱水區(qū)成為寧波中心城區(qū)的一張靚麗名片。落實(shí)市委提出的“要積極推進(jìn)姚江新城”的要求，結(jié)合電商經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新園建設(shè)，通過(guò)高水平謀劃、功能性項(xiàng)目帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)支撐，加快建設(shè)姚江新城。甬江北岸區(qū)塊加快城市更新，謝家—天水區(qū)塊努力打造特色，慈城古縣城和新城充實(shí)完善功能。健全現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市綜合承載力。做精做細(xì)城市管理，美化市容市貌。
　　二是強(qiáng)化高端商務(wù)引領(lǐng)功能，做強(qiáng)港口經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極承載寧波城市港口經(jīng)濟(jì)圈航運(yùn)物流、金融等核心功能。加快培育現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)，優(yōu)化提升基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)企業(yè)梯隊(duì)，形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用。做強(qiáng)發(fā)展平臺(tái)，著力打造寧波港口經(jīng)濟(jì)圈航運(yùn)總部基地、外灘金融歷史文化街區(qū)、濱水文創(chuàng)時(shí)尚街區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)。
　　三是強(qiáng)化都市工業(yè)集聚功能，提高先進(jìn)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。順應(yīng)中國(guó)制造2025和工業(yè)4.0發(fā)展趨勢(shì)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。著力打造工業(yè)樓宇總部基地、先進(jìn)制造業(yè)基地、上市企業(yè)募投項(xiàng)目培育基地、生命健康智造基地等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)。創(chuàng)新中心城區(qū)都市工業(yè)發(fā)展模式，提升都市工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造寧波都市工業(yè)發(fā)展示范區(qū)和全省都市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地。
　　四是強(qiáng)化電商經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新功能，培育城市經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮市級(jí)功能平臺(tái)作用，加快培育電商經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新功能。以大宗商品交易、跨境貿(mào)易電子商務(wù)為重點(diǎn)，積極創(chuàng)新電商發(fā)展模式，培育電子商務(wù)新業(yè)態(tài)，建設(shè)寧波前洋E商小鎮(zhèn)、電子商務(wù)總部企業(yè)集聚區(qū)、寧波電商物流中心等產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)，打造以寧波電商經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新園為核心、多園聯(lián)動(dòng)、輻射長(zhǎng)三角的電商經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中心。
　　五是強(qiáng)化生態(tài)休閑旅游功能，推進(jìn)全域景區(qū)化融合發(fā)展。推進(jìn)城旅融合、商旅融合、文旅融合和農(nóng)旅融合，加快構(gòu)建以姚江文化休閑帶、北部沿山生態(tài)休閑帶、中部旅游目的地集群和城市山水綠道為重點(diǎn)的“兩帶一集群一綠道”生態(tài)休閑旅游新格局，全面完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)旅游區(qū)域合作，打造山水型城市休閑區(qū)和寧波都市旅游核心區(qū)。
　　六是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，打造綠色美麗江北。做強(qiáng)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，著力優(yōu)化升級(jí)都市農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑功能。打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版，按需完善村莊功能布局，優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)。深入開展農(nóng)村改革，圍繞農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、環(huán)境整治、資源利用、經(jīng)營(yíng)機(jī)制等全方位、高水平推進(jìn)城鄉(xiāng)一體改革，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)服務(wù)管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合聯(lián)動(dòng)。大力推進(jìn)“五水共治”，做好治水強(qiáng)基工程。推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境治理，深入推進(jìn)“清潔空氣”、“清潔土壤”等專項(xiàng)行動(dòng)和節(jié)能減排工作，在全社會(huì)倡導(dǎo)綠色生活方式，共同營(yíng)造健康公共環(huán)境。
　　七是推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，健全區(qū)域創(chuàng)新體系。打造以浙大寧波工研院為代表的重大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，以電商經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新園為載體打造電商人才夢(mèng)創(chuàng)高地，大力引進(jìn)社會(huì)資本培育建設(shè)一批眾創(chuàng)空間聯(lián)盟。激發(fā)企業(yè)主體創(chuàng)新活力，深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作提升科技服務(wù)支撐能力，做強(qiáng)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)。全面建設(shè)人才強(qiáng)區(qū)，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端人才，做大做強(qiáng)“北岸智谷”人才品牌，完善人才成長(zhǎng)生態(tài)系統(tǒng)。
　　八是優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給，提高人民群眾獲得感。順應(yīng)人民群眾向往幸福生活新期待，構(gòu)建惠及全民、公平公正、更高品質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展的基本公共服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化和優(yōu)質(zhì)化水平走在全市前列，使發(fā)展成果更多更好地惠及百姓。教育領(lǐng)域全面提升辦學(xué)質(zhì)量，統(tǒng)籌抓好學(xué)前教育、義務(wù)教育、特殊教育、社區(qū)教育，注重提升教育設(shè)施軟硬件水平，重視名優(yōu)教師培育與引進(jìn)。衛(wèi)生領(lǐng)域全面提升醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和服務(wù)水平，推進(jìn)市第九醫(yī)院二期等項(xiàng)目，以強(qiáng)基層為重點(diǎn)深化區(qū)域醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。體育領(lǐng)域加強(qiáng)體育公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托寧波奧體中心、全國(guó)棋牌運(yùn)動(dòng)推廣基地，謀劃對(duì)接2022年杭州亞運(yùn)會(huì)重要賽事，積極申辦具有國(guó)際影響力的綜合或特色體育賽事。文化領(lǐng)域堅(jiān)持文化事業(yè)繁榮與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩手抓”、“兩加強(qiáng)”，加大力度塑造特色文化品牌，提高城市文明水平和公共文化服務(wù)能級(jí)，促進(jìn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明互融互通。社會(huì)保障領(lǐng)域在提升就業(yè)服務(wù)水平、完善社會(huì)保險(xiǎn)體系、健全社會(huì)救助與福利體系、增加養(yǎng)老服務(wù)供給、建立完善住房保障體系等方面發(fā)力。
　　九是提升內(nèi)外開放水平，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力。構(gòu)筑開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，全面對(duì)接國(guó)家“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)戰(zhàn)略，積極融入寧波港口經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托寧波電商經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新園，建設(shè)“網(wǎng)上絲綢之路”，培育大宗商品交易平臺(tái)，打造新型經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型，努力保持進(jìn)出口穩(wěn)定發(fā)展。提升“走出去”實(shí)力，著力開發(fā)利用境外資源，積極拓展境外工程承包業(yè)務(wù)，大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化招商引資“一號(hào)工程”，突出四大核心功能招商。大力招引股權(quán)投資、新金融、商貿(mào)龍頭、總部型、稅源型企業(yè)。
　　十是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，釋放體制機(jī)制活力。全面深化資源要素配置、投融資、產(chǎn)業(yè)調(diào)控、城鄉(xiāng)一體、文化經(jīng)營(yíng)管理和基層社會(huì)治理等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，增強(qiáng)體制機(jī)制活力。加快轉(zhuǎn)變政府職能，重點(diǎn)改革行政管理機(jī)制，深化行政審批制度改革，使政府職能更加適應(yīng)發(fā)展需求。全面創(chuàng)新社會(huì)管理，抓好人口綜合服務(wù)、信用江北建設(shè)、法治江北建設(shè)，完善社會(huì)治理體系，健全公共安全體系。
　　各位代表，《綱要（草案）》描繪了未來(lái)五年的宏偉藍(lán)圖。我們堅(jiān)信，在中共江北區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全區(qū)人民的共同努力奮斗，“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)！
　　三、2016年工作總體目標(biāo)和主要任務(wù)
　　2016年是“十三五”開局之年，做好今年的政府工作，對(duì)于鞏固“十二五”豐碩成果、開創(chuàng)“十三五”嶄新局面具有十分重要的意義。今年政府工作的總體要求是：圍繞“十三五”規(guī)劃戰(zhàn)略部署，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、城鄉(xiāng)形象品質(zhì)、區(qū)域文化實(shí)力、民生治理水平和隊(duì)伍作風(fēng)效能，加快建設(shè)宜居宜業(yè)現(xiàn)代化濱水品質(zhì)城區(qū)。
　　綜合考慮各方面因素，建議今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%-8.0%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入增幅和萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率完成市對(duì)區(qū)考核目標(biāo)。
　　為實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下六方面工作：
　　（一）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育城市經(jīng)濟(jì)
　　著力完善創(chuàng)新引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)供給側(cè)改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，增加有效供給，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極對(duì)接寧波港口經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，優(yōu)化提升航運(yùn)物流業(yè)。壯大金融服務(wù)業(yè)，加大力度引進(jìn)保險(xiǎn)、基金、股權(quán)投資等類金融企業(yè)，積極打造特色類金融集聚區(qū)。促進(jìn)科技中介服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)制造業(yè)的服務(wù)支撐能力。繁榮商貿(mào)服務(wù)業(yè)，加快打造特色街區(qū)和月光經(jīng)濟(jì)帶。開展樓宇“二次招商”，提高樓宇有效產(chǎn)出。大力發(fā)展都市工業(yè)，實(shí)施都市工業(yè)“智能領(lǐng)航”、上市（掛牌）“雄鷹培育”、工業(yè)CBD“筑巢引鳳”、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“創(chuàng)客引領(lǐng)”、產(chǎn)業(yè)升級(jí)“四換三名”、招商引智“選鳳引才”六大專項(xiàng)行動(dòng)。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)。推進(jìn)低產(chǎn)地改造，盤活存量土地資源，加快都市工業(yè)樓宇建設(shè)，拓展工業(yè)發(fā)展空間。圍繞新材料、新裝備、生命健康等新興產(chǎn)業(yè)，開展科技招商專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)江北投資創(chuàng)業(yè)中心二次開發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)出效益提升。加快寧波（江北）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，謀劃二期地塊開發(fā)，積極申報(bào)寧波光電新材料省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升，加快智能技術(shù)在裝備制造、汽車零部件、有色金屬加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的推廣應(yīng)用。做強(qiáng)電商創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，集中力量建設(shè)寧波電商經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新園，進(jìn)一步完善規(guī)劃，提升園區(qū)功能配套，加快總部商務(wù)樓宇建設(shè)，把園區(qū)打造成江北創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心。集聚發(fā)展以電子商務(wù)為核心，類金融、智慧產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意等為支撐的電商經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。突出新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)、新平臺(tái)等企業(yè)(機(jī)構(gòu))的引進(jìn)和培育發(fā)展，全力引進(jìn)品牌電子商務(wù)企業(yè)。壯大都市休閑旅游業(yè)，加快重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)慈城—保國(guó)寺國(guó)家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，加快保國(guó)寺蓀湖省級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建步伐，提升綠野山莊景區(qū)品質(zhì)，謀劃建設(shè)姚江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園。進(jìn)一步完善通景公路、游客服務(wù)中心、停車場(chǎng)等配套設(shè)施。提升旅游服務(wù)管理水平，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)動(dòng)態(tài)檢查，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，切實(shí)提高游客滿意度。
　　著力完善企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。加大技術(shù)研發(fā)力度，推動(dòng)全社會(huì)研發(fā)投入持續(xù)增長(zhǎng)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合作入股、共同開發(fā)等形式，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)和合作。壯大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，加快科技企業(yè)梯隊(duì)培育，爭(zhēng)取新增科技型中小企業(yè)300家以上。做強(qiáng)自主品牌，推動(dòng)“名牌-標(biāo)準(zhǔn)-知識(shí)產(chǎn)權(quán)”相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升，發(fā)展壯大一批有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和品牌，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化，力爭(zhēng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)累計(jì)超過(guò)2200件。
　　著力完善“政產(chǎn)學(xué)研金”相結(jié)合的創(chuàng)新服務(wù)體系。提升科技服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)資本投資組建各類眾創(chuàng)空間和孵化器，重點(diǎn)推進(jìn)膜材料孵化器、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)。深化浙大寧波工研院等平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)落實(shí)寧波大學(xué)高等技術(shù)研究院產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。加快企業(yè)加速器建設(shè)，針對(duì)孵化器畢業(yè)和科技招商中暫無(wú)土地需求的高成長(zhǎng)科技企業(yè)（項(xiàng)目）建設(shè)科技企業(yè)加速器，加速科技成果轉(zhuǎn)化、助推高成長(zhǎng)科技企業(yè)做強(qiáng)做大。建立健全區(qū)域科技金融體系，加快實(shí)施科技金融促進(jìn)方案，做大科技信貸風(fēng)險(xiǎn)池，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金的作用，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)的科技金融支持。
　　著力完善適應(yīng)創(chuàng)新需求的人才支撐體系。加速集聚高層次人才，深入推進(jìn)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，發(fā)揮政策激勵(lì)作用引才育才，完善服務(wù)留才用才。依托各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)和高新技術(shù)企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)一批引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)來(lái)我區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。計(jì)劃引進(jìn)各類人才12500名，其中碩博士研究生250名，高級(jí)職稱30名。推進(jìn)人才引育平臺(tái)建設(shè)，深入推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，進(jìn)一步提升“浙大?江北研發(fā)人才園”、江北留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、老外灘國(guó)際人才社區(qū)等人才發(fā)展平臺(tái)。鼓勵(lì)人力資源中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為江北發(fā)展招引人才，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)人才的配置作用。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，落實(shí)更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵(lì)和幫扶更多的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)和帶動(dòng)就業(yè)，積極幫助和扶持各類就業(yè)困難人員就業(yè)。實(shí)施城鄉(xiāng)一體的就業(yè)失業(yè)登記制度和失業(yè)保險(xiǎn)制度。
　　（二）強(qiáng)化投資拉動(dòng)，加快城市更新，提升功能形象
　　推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。按照政企聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)城融合、資源整合、項(xiàng)目組合的思路加快建設(shè)特色小鎮(zhèn)。做好協(xié)調(diào)服務(wù)，大力推進(jìn)聯(lián)東U谷?寧波國(guó)際企業(yè)港、愛柯迪汽車零部件、激智科技光學(xué)薄膜等工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全力擴(kuò)大工業(yè)投資規(guī)模，力爭(zhēng)完成工業(yè)投資35億元。
　　加快重點(diǎn)區(qū)塊開發(fā)建設(shè)。拉開“兩帶五區(qū)”空間框架，全力實(shí)施《城市品質(zhì)提升三年行動(dòng)計(jì)劃》。聚焦核心濱水區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)，集中資源力量保障綠地寧波中心、萬(wàn)象城城市綜合體等重大項(xiàng)目有序推進(jìn)。加快老外灘北延步伐，加強(qiáng)老外灘與周邊區(qū)域的規(guī)劃協(xié)調(diào)，優(yōu)化業(yè)態(tài)布局、完善功能配套、統(tǒng)籌區(qū)域管理，打造大外灘商圈。提速兩江北岸、謝家—天水等區(qū)塊開發(fā)建設(shè)，積極推進(jìn)寧波奧體中心、豐樹商業(yè)綜合體等功能項(xiàng)目。加快城市更新步伐，全力推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造，做好中心城區(qū)成片危舊住宅區(qū)改造。力爭(zhēng)啟動(dòng)孔浦村、壓賽村城中村改造項(xiàng)目。圍繞保障中興橋、院士橋、環(huán)城北路拓寬工程、大慶南路延伸段工程等項(xiàng)目建設(shè)，全面做好征拆工作。深入推進(jìn)“三改一拆”，完成剩余全部社區(qū)的“無(wú)違建”創(chuàng)建，力爭(zhēng)“無(wú)違建村”增加40%和“無(wú)違建街道”增加1-2個(gè)，做好公路邊、鐵路邊、水邊等重點(diǎn)區(qū)域的拆違工作。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快中興橋等過(guò)江通道和濱江大道（機(jī)場(chǎng)路—洪塘中路）等道路建設(shè)，優(yōu)化交通路網(wǎng)。加快220kV古城輸變電及配套項(xiàng)目建設(shè)，完善水、電、氣、排污、通信等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。全力推進(jìn)姚江干流堤防工程、江北大河農(nóng)村段及孔浦閘泵等重點(diǎn)防洪排澇工程建設(shè)。統(tǒng)籌地上地下管網(wǎng)規(guī)劃，實(shí)施海綿城區(qū)建設(shè)工程。
　　提高投資決策管理水平。優(yōu)化重大項(xiàng)目科學(xué)決策機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)江北區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法，把好項(xiàng)目規(guī)劃的編制和審核關(guān)。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，切實(shí)把握國(guó)家和省市重大戰(zhàn)略帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，謀劃一批能增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力、提升城市功能、改善民生福祉的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。強(qiáng)化重大投資項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)，健全完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制，落實(shí)責(zé)任、打通關(guān)鍵、攻堅(jiān)突破。健全聯(lián)席會(huì)議制度，針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)等重大問(wèn)題，及時(shí)研究協(xié)調(diào)。強(qiáng)化要素保障，科學(xué)制定土地利用計(jì)劃，做優(yōu)增量、用足流量、盤活存量。推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接活動(dòng)常態(tài)化。鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)起PPP項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)加大債券融資力度。
　　（三）強(qiáng)化改革推動(dòng)，深化對(duì)外開放，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力
　　加大改革攻堅(jiān)力度。全面開展經(jīng)濟(jì)體制綜合改革，建立健全工業(yè)“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)土地要素配置機(jī)制改革。提速行政審批改革，建設(shè)一體化高效行政審批服務(wù)平臺(tái)。健全行政審批服務(wù)體系，全面推行行政審批服務(wù)“兩集中兩到位”改革。完善重點(diǎn)項(xiàng)目“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定制審批。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行流程再造，減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程。理順城市管理執(zhí)法體制，推進(jìn)綜合執(zhí)法，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，消除執(zhí)法盲區(qū)，全面提高執(zhí)法和服務(wù)水平。深化城鄉(xiāng)一體改革，推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)”確權(quán)賦權(quán)，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易運(yùn)行機(jī)制。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村股份合作制深化改革，探索農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社轉(zhuǎn)型向公司化管理模式發(fā)展。探索農(nóng)村住房自我改造模式，開展保留村“一戶多宅”整治試點(diǎn)。完善農(nóng)村環(huán)境管理激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)村莊環(huán)境精細(xì)化管理，不斷提高農(nóng)村環(huán)境管理水平。
　　進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。強(qiáng)化招商引資，完善全區(qū)招商引資工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制、利益分成機(jī)制和績(jī)效評(píng)估機(jī)制，加快形成各地各部門主動(dòng)招商、全員招商的“大招商”格局。實(shí)施精準(zhǔn)招商，圍繞四大核心功能強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商，力爭(zhēng)更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶江北。圍繞重大區(qū)塊建設(shè)積極招引知名城市運(yùn)營(yíng)商，加快重點(diǎn)開發(fā)區(qū)塊土地出讓步伐。轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，積極應(yīng)對(duì)TPP、TIPP等國(guó)際貿(mào)易新協(xié)定的潛在影響，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整優(yōu)化經(jīng)營(yíng)、貿(mào)易和投資結(jié)構(gòu)，及早布局、拓展出口市場(chǎng)。加快走出去步伐，鼓勵(lì)企業(yè)赴境外投資和承包工程，參與海外工業(yè)園區(qū)、經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，從全球視角整合資源，建立全球化生產(chǎn)貿(mào)易體系。
　　（四）強(qiáng)化文化引領(lǐng)，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，彰顯內(nèi)涵品位
　　促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。挖掘整合慈孝文化，精心策劃辦好慈孝節(jié)，擴(kuò)大慈孝文化影響力。打造老外灘國(guó)際文化交流展示平臺(tái)，引領(lǐng)寧波時(shí)尚文化。推進(jìn)北岸文化集市、公益夜市等文化品牌建設(shè)。繁榮群眾文化，培育公共文化服務(wù)品牌，推進(jìn)“種文化”、“送文化”和“文化走親”活動(dòng)。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)大提升，進(jìn)一步理順發(fā)展機(jī)制，加大政策扶持，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。積極引導(dǎo)廣大文藝工作者貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，努力創(chuàng)作反映時(shí)代特征、關(guān)注社會(huì)發(fā)展的文藝精品。做好文化遺產(chǎn)的搶救保護(hù)、挖掘整理和宣傳展示。強(qiáng)化與各級(jí)主流媒體的合作，挖掘江北故事，統(tǒng)籌各方力量開展聯(lián)動(dòng)宣傳，引導(dǎo)塑造健康向上的江北形象。
　　建設(shè)宜居家園。推進(jìn)生態(tài)綠化、美化，深化“四邊三化”、“森林江北”建設(shè)，以河岸綠化、道路綠化為主線，持續(xù)開展植樹造林、增綠添景。按照“潔化、美化、轉(zhuǎn)化、文化”的思路，積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境品質(zhì)。加強(qiáng)水環(huán)境治理，鞏固“清三河”成果，強(qiáng)化源頭治理，提升河道水質(zhì)，爭(zhēng)取基本消滅劣V類水體。開展河長(zhǎng)履職排名，嚴(yán)格河長(zhǎng)責(zé)任落實(shí)。推進(jìn)清水河道建設(shè)，健全河道保潔清淤長(zhǎng)效機(jī)制，打造一批“水清、流暢、岸美”的生態(tài)河道。做好農(nóng)村生活污水集中處理工程收尾工作，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。加大城鄉(xiāng)環(huán)境整治和管理力度，以“大拆違、大淘汰、大整治”為重點(diǎn)，不斷鞏固整治戰(zhàn)果，擴(kuò)大整治范圍。堅(jiān)持常態(tài)長(zhǎng)效，加快建立全域化、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)格化、市場(chǎng)化的城鄉(xiāng)環(huán)境管理、考核和督查體系。大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治行動(dòng)，逐一突破“盲點(diǎn)”，確保完成“四無(wú)”目標(biāo)，讓農(nóng)村成為農(nóng)民的美好家園和市民的向往之地。完善文明城市創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)建筑工地管理和渣土管理，有效控制工地和道路揚(yáng)塵，確保施工區(qū)域及周邊環(huán)境整潔。推進(jìn)翠柏路等背街小巷綜合整治和城區(qū)垃圾分類工作。引導(dǎo)街面業(yè)態(tài)調(diào)整，從源頭上促進(jìn)街面形象提升。加強(qiáng)“兩路兩側(cè)”環(huán)境整治，加大問(wèn)題排查力度，提高整治標(biāo)準(zhǔn)，加快整治速度。做好高速出入口等門戶節(jié)點(diǎn)的綠化美化。深化市政養(yǎng)護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、河道保潔等領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革，全面推廣道路分類保潔。努力破解停車難，推進(jìn)老舊小區(qū)停車位改造，加快公共停車位建設(shè)，繼續(xù)推行錯(cuò)時(shí)停車共享機(jī)制。實(shí)現(xiàn)智慧城管常態(tài)化管理，在協(xié)同聯(lián)動(dòng)上出成效。深化節(jié)能減排，強(qiáng)化企業(yè)用能效率管理，對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)行能耗總量和用能效率雙控管理。加快淘汰落后產(chǎn)能，制定落實(shí)“低小散”行業(yè)專項(xiàng)整治促進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰三年行動(dòng)計(jì)劃，完成燃煤鍋爐淘汰工作。
　　（五）強(qiáng)化社會(huì)治理，增進(jìn)民生福祉，維護(hù)和諧穩(wěn)定
　　提供更強(qiáng)有力的社會(huì)保障。落實(shí)“全民參保計(jì)劃”，做好城鄉(xiāng)各類養(yǎng)老保障制度與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的轉(zhuǎn)換與銜接。加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，出臺(tái)臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則，提升社會(huì)救助規(guī)范化和信息化水平，確保社會(huì)救助“公正、公平、公開”。做好保障性住房建設(shè)和危房解危工作。
　　提供更好的社會(huì)公共服務(wù)。推動(dòng)教育更加優(yōu)質(zhì)均衡，爭(zhēng)取在全省率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。引進(jìn)和培育更多優(yōu)質(zhì)教育資源，完成莊橋中心小學(xué)擴(kuò)建工程并投入使用，建成濱江實(shí)驗(yàn)學(xué)校，謀劃建設(shè)甬江實(shí)驗(yàn)學(xué)校、姚江新區(qū)學(xué)校項(xiàng)目，推進(jìn)與上海世界外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、寧波大學(xué)合作辦學(xué)。加快衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展，積極引進(jìn)培育高端民營(yíng)特色醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推進(jìn)市第九醫(yī)院二期、文教街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建等項(xiàng)目，確保城莊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成投用，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，深化家庭醫(yī)生制服務(wù)，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位。依法實(shí)施“全面二孩”政策，提高計(jì)劃生育服務(wù)管理水平。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理。爭(zhēng)創(chuàng)省體育強(qiáng)區(qū)，辦好2016寧波山地馬拉松賽事，推進(jìn)寧波市小球訓(xùn)練中心等體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)，提升區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心管理水平。促進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量建設(shè)養(yǎng)老項(xiàng)目的服務(wù)和扶持。
　　創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。推進(jìn)新型城鄉(xiāng)社區(qū)治理，完善新型城鄉(xiāng)社區(qū)治理架構(gòu)，進(jìn)一步探索社會(huì)組織參與社區(qū)治理的方式方法，強(qiáng)化多元主體參與的社區(qū)社會(huì)治理新機(jī)制。推廣“三位一體”社區(qū)治理模式，提升物業(yè)管理水平。進(jìn)一步創(chuàng)新完善社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)管理體系，探索“全能社工”社區(qū)服務(wù)新模式。深入推進(jìn)全區(qū)基層社會(huì)治理“一張網(wǎng)”建設(shè)，打造江北社會(huì)治理品牌。強(qiáng)化村（社區(qū)）減負(fù)增能，深化村（社區(qū)）事務(wù)準(zhǔn)入制度。推進(jìn)村（社區(qū)）依法自治，做好村（社區(qū)）居委會(huì)換屆選舉工作，夯實(shí)基層民主自治基礎(chǔ)，完善基層權(quán)力運(yùn)行公開制度。加快社會(huì)組織培育與發(fā)展，增強(qiáng)公共服務(wù)多元供給能力。深化平安江北創(chuàng)建，完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和維穩(wěn)工作機(jī)制，著力深化社會(huì)矛盾排查化解。以“平安區(qū)”創(chuàng)建為龍頭，深入開展平安街道（鎮(zhèn)）、平安校園、平安家庭等基層系列平安創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、食品藥品安全和公共安全監(jiān)管，提升全區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和基層應(yīng)急管理規(guī)范化水平，提高突發(fā)事件綜合應(yīng)急救援能力。以保障社會(huì)公共安全為目標(biāo)，扎實(shí)開展各類專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，營(yíng)造良好社會(huì)治安環(huán)境。啟動(dòng)“七五”普法，完善公共法律服務(wù)體系，推進(jìn)社區(qū)矯正規(guī)范發(fā)展。
　　（六）強(qiáng)化自身建設(shè)，推進(jìn)依法行政，提升服務(wù)效能
　　進(jìn)一步推進(jìn)依法行政。加快政府職能轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，確保政府一切活動(dòng)在法治框架內(nèi)開展、在法治軌道上運(yùn)行。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議、決定，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。及時(shí)向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)工作。定期通報(bào)建議提案辦理進(jìn)度，加強(qiáng)辦理工作的跟蹤問(wèn)效。
　　進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)施政。落實(shí)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行有關(guān)制度，增強(qiáng)公共政策制定的透明度和公眾參與度。規(guī)范財(cái)政預(yù)算管理，努力增收節(jié)支。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，加大政府信息公開力度，加強(qiáng)公共資源配置、重大政府投資項(xiàng)目、財(cái)政預(yù)算、社會(huì)公共事業(yè)等領(lǐng)域信息公開。加強(qiáng)決策評(píng)估，對(duì)決策失誤進(jìn)行追究問(wèn)責(zé)。完善綜合考評(píng)，強(qiáng)化績(jī)效管理。
　　進(jìn)一步推進(jìn)勤政廉政。加強(qiáng)因公出國(guó)（境）管理，規(guī)范公務(wù)接待。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，切實(shí)貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。實(shí)施行政約談制度，嚴(yán)肅整治“為官不為、廉而不勤”、“不作為、慢作為、輕作為”等問(wèn)題。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，完善建設(shè)工程招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓和政府采購(gòu)制度，促進(jìn)公共資源交易平臺(tái)規(guī)范化運(yùn)行。強(qiáng)化對(duì)政府投資項(xiàng)目、征地拆遷、公有資產(chǎn)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察。
　　各位代表，政府工作的根本目的是改善民生、服務(wù)社會(huì)。2015年，我們完成了五方面民生實(shí)事。今年，我們將一如既往地關(guān)注民生，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最迫切需要解決的問(wèn)題入手，扎扎實(shí)實(shí)地辦好民生實(shí)事（見附件一）。
　　各位代表，新的航程已經(jīng)開啟，新的任務(wù)光榮艱巨。讓我們?cè)谥泄步眳^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干，開拓進(jìn)取，銳意創(chuàng)新，為早日建成宜居宜業(yè)現(xiàn)代化濱水品質(zhì)城區(qū)而努力奮斗！
　　

附件一：

2016年江北區(qū)實(shí)事工程候選項(xiàng)目

　　一、治水治污。姚江干流堤防工程基本實(shí)現(xiàn)全線封閉，孔浦閘泵工程開工，江北大河整治工程農(nóng)村段完成3公里河道主體工程施工。實(shí)施低洼地排澇工程，啟動(dòng)上沈村、周陳村低洼地排澇工程和東邵片區(qū)低洼地排澇工程，完成洪塘西路雨污水管改造工程。鑄峰路（江北段）污水管改造完工。（責(zé)任單位：農(nóng)水局、莊橋街道、洪塘街道、住建（交通）局）
　　二、住房保障。積極推進(jìn)危舊房改造，根據(jù)群眾意愿征詢情況，啟動(dòng)正大路棚戶區(qū)（危舊房）等改造項(xiàng)目，啟動(dòng)改造面積10萬(wàn)平方米以上。完成安置房建設(shè)40萬(wàn)平方米。（責(zé)任單位：舊城辦、公建中心、各相關(guān)街道）
　　三、市政交通。開展背街小巷整治，完成4條以上背街小巷整治。甬余線江北段改造二期項(xiàng)目完工（除軌道交通4號(hào)線共線段外）。（責(zé)任單位：城管局、住建（交通）局）
　　四、惠民便民。城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位8000個(gè)，完成城鄉(xiāng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)4000人。江北區(qū)生活垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)站主體結(jié)構(gòu)施工，慈城新城垃圾中轉(zhuǎn)站完成樁基基礎(chǔ)。開工建設(shè)慈城智慧景區(qū)建設(shè)一期工程。創(chuàng)建省級(jí)放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1家。（責(zé)任單位：人社局、城管局、慈城鎮(zhèn)、商務(wù)局）
　　五、社會(huì)事業(yè)。教育：莊橋中心小學(xué)擴(kuò)建、濱江實(shí)驗(yàn)學(xué)校、慈城鎮(zhèn)第二幼兒園項(xiàng)目完工，甬江實(shí)驗(yàn)學(xué)校完成前期工作。衛(wèi)生：市第九醫(yī)院二期工程完成主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收，市政、綠化及裝修基本完成；文教街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建提升工程開工；完成三區(qū)共建區(qū)級(jí)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)擴(kuò)展功能建設(shè)項(xiàng)目。推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，開展新型契約式家庭醫(yī)生制服務(wù)，重點(diǎn)人群簽約率達(dá)到30%。體育：開展公共體育設(shè)施提升工程，新增體育設(shè)施10個(gè)以上，健身路徑在全區(qū)所有村、社區(qū)全覆蓋的基礎(chǔ)上完好率達(dá)到95%以上。（責(zé)任單位：公建中心、教育局（體育局）、衛(wèi)計(jì)局、慈城鎮(zhèn)）
　　六、環(huán)境美化。完成倪家堰公園和孔浦公園提升改造工程，中馬、白沙、孔浦、文教街道閑置地綠化完成部分改造任務(wù)。實(shí)施核心濱水區(qū)、天水、萬(wàn)達(dá)片區(qū)景觀照明提升工程。謝家地塊濱江景觀綠帶完成地下室土建施工。（責(zé)任單位：城管局、公建中心）
　　

附件二：

名詞解釋

　　1、三區(qū)三城：區(qū)委、區(qū)政府提出“十二五”期間“構(gòu)筑三區(qū)三城新格局，打造宜居宜業(yè)新江北”的總體目標(biāo)，“三區(qū)”即城鄉(xiāng)一體引領(lǐng)區(qū)、轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、品質(zhì)生活實(shí)踐區(qū)，“三城”即甬江新城、姚江新城、慈城衛(wèi)星城。
　　2、五水共治:指治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水。
　　3、四張清單一張網(wǎng):“四張清單”指政府權(quán)力清單、企業(yè)投資負(fù)面清單、政府責(zé)任清單、專項(xiàng)資金管理清單。“一張網(wǎng)”則指的是政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。
　　4、“兩權(quán)一房”抵（質(zhì)）押貸款：即股份經(jīng)濟(jì)合作社股權(quán)質(zhì)押貸款、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押貸款、農(nóng)村住房抵押貸款。2009年4月，我區(qū)與市區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社合作，推出“兩權(quán)一房”抵（質(zhì)）押貸款，有效激活農(nóng)村靜態(tài)資產(chǎn)，為農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)提供融資服務(wù)。
　　5、“房票”質(zhì)押貸款:即房屋拆遷補(bǔ)償權(quán)益質(zhì)押貸款。2011年9月，我區(qū)為解決房屋拆遷安置過(guò)渡期農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)貸款難問(wèn)題，推出了房屋拆遷補(bǔ)償權(quán)益(簡(jiǎn)稱“房票”)質(zhì)押貸款，填補(bǔ)了房屋拆遷補(bǔ)償權(quán)益用于金融質(zhì)押領(lǐng)域的空白。
　　6、農(nóng)房“兩改”：即農(nóng)村住房制度改革和住房集中改建。通過(guò)打破一村一戶一宅的農(nóng)村宅基地審批方式，按照新型城鎮(zhèn)規(guī)劃體系、農(nóng)民集中居住區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃要求，對(duì)村莊及農(nóng)村住房進(jìn)行集中改建。
　　7、雙底線監(jiān)測(cè)：是寧波市對(duì)各縣（市）區(qū)實(shí)行的一種指標(biāo)考核管理方法，監(jiān)測(cè)指標(biāo)均以寧波市平均水平和寧波市下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)為“雙底線”。當(dāng)增幅低于底線時(shí)，亮紅燈；當(dāng)增幅與底線持平時(shí)，亮黃燈；當(dāng)增幅高于底線時(shí)，亮綠燈。
　　8、一核多園:是寧波電商經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新園的發(fā)展布局，“一核”指以北門戶商務(wù)區(qū)、前洋立交地塊為核心區(qū)，打造品牌電商集聚區(qū)和江北西區(qū)城市綜合體；“多園”指利用各街道、鎮(zhèn)、投資創(chuàng)業(yè)中心的閑置低效資源集中打造一批各具特色電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，為不同類別的電商企業(yè)提供定制化載體。
　　9、兩路兩側(cè)：即公路、鐵路兩側(cè)。
　　10、“破邊掃盲”行動(dòng)：指針對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、菜場(chǎng)、市場(chǎng)、小區(qū)周邊的馬路市場(chǎng)、道路擁擠、環(huán)境臟亂等群眾關(guān)注的盲點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行逐個(gè)破解、集中拔刺。
　　11、五證合一、一照一碼:指將由市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、人力社保、統(tǒng)計(jì)五個(gè)部門分別核發(fā)不同證照，改為由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不再發(fā)放組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證。
　　12、基層社會(huì)治理“一張網(wǎng)”：指每個(gè)村（社區(qū)）建立統(tǒng)一的綜合服務(wù)信息平臺(tái)，并劃分為居民檔案、需求建議、民意回應(yīng)等各個(gè)版塊，定期發(fā)布社區(qū)的各項(xiàng)事務(wù)和變動(dòng)情況，快捷解決居民各種問(wèn)題需求，成功架起社區(qū)、居民、周邊商鋪等多元主體之間溝通的橋梁，將社區(qū)問(wèn)題解決在社區(qū)之中，打通服務(wù)群眾最后一公里。
　　13、兩網(wǎng)融合：指“平安建設(shè)信息系統(tǒng)”與“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的深度融合。
　　14、“三位一體”：指整合社區(qū)、居民、社會(huì)組織三方資源，打造一個(gè)社區(qū)治理共同體。
　　15、都市工業(yè)“智能領(lǐng)航”專項(xiàng)行動(dòng)：指基于工業(yè)4.0、中國(guó)制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”等背景，依托我區(qū)裝備制造業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，扶持發(fā)展一批智能制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”和“+互聯(lián)網(wǎng)”模式的骨干企業(yè)。
　　16、上市（掛牌）“雄鷹培育”專項(xiàng)行動(dòng)：指推動(dòng)企業(yè)公眾化改革，推動(dòng)具備相應(yīng)條件的企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市和中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌。
　　17、工業(yè)CBD“筑巢引鳳”專項(xiàng)行動(dòng)：指鼓勵(lì)企業(yè)在原有地塊上改造更新，建造總部大樓和復(fù)合功能的都市工業(yè)樓宇，創(chuàng)造性地推進(jìn)低效閑置工業(yè)用地盤活和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　18、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“創(chuàng)客引領(lǐng)”專項(xiàng)行動(dòng)：指抓住寧波建設(shè)“創(chuàng)客之都”機(jī)遇，積極發(fā)展各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。
　　19、產(chǎn)業(yè)升級(jí)“四換三名”專項(xiàng)行動(dòng)：指推進(jìn)騰籠換鳥、機(jī)器換人、空間換地、電商換市；注重名企、名品、名家培育。
　　20、招商引智“選鳳引才”專項(xiàng)行動(dòng)：緊盯央企、世界500強(qiáng)企業(yè)和上市（掛牌）募投項(xiàng)目，重點(diǎn)突破一批新興產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目招引。深入實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略和人才生根計(jì)劃，引進(jìn)高層次、高水平的戰(zhàn)略人才、項(xiàng)目人才和創(chuàng)新人才，提升江北的自主創(chuàng)新能力。
　　21、三改一拆：全省范圍開展的一項(xiàng)三年行動(dòng)計(jì)劃，即改造舊城區(qū)、舊廠區(qū)、城中村和拆違。
　　22、農(nóng)村“三權(quán)”：即農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村居民房屋權(quán)和林權(quán)。
　　23、TPP：即跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定。
　　24、TIPP：即跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)議。
　　25、四邊三化：是浙江省委、省政府開展的一個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，指對(duì)公路邊、鐵路邊、河邊、山邊等區(qū)域（簡(jiǎn)稱“四邊區(qū)域”）的環(huán)境，實(shí)施潔化、綠化、美化行動(dòng)。
　　26、清三河：即治理黑河、臭河、垃圾河。
　　27、全能社工：即打破原有的條線化社工工作模式，建立一專多能的社工工作新模式。