| 索引號： | 2951520/2011-40995 | ||
| 文 號： | 主題分類： | 經貿管理 | |
| 公開方式： | 主動公開 | 體裁分類： | 其他 |
| 發布機構： | 區商務局 | 成文日期： | 2011-08-04 |
十二五”時期是我區深入實踐科學發展觀、全面建設小康社會的重要時期，是全面推進城市化進程、提升城區戰略地位的關鍵時期,也是開放型經濟結構深度調整、規模不斷提升的戰略機遇期。科學編制和有效實施“十二五”開放型經濟規劃，對推進我區開放型經濟全面發展具有十分重要的意義。在認真總結“十一五”規劃實施情況，深入分析國內外宏觀環境和江北發展階段性特征的基礎上，研究提出“十二五”時期江北區開放型經濟的發展目標、戰略任務和保障舉措，為我區今后五年開放型經濟的科學發展指明方向。
第一章 “十一五”時期開放型經濟規劃實施情況
“十一五”以來，我區開放型經濟經歷了階段性的蛻變，在國際金融風暴中逆勢而上、跨越發展，提前提質提量地完成各項指標任務。與“十五”時期相比，我區開放型經濟呈現出更為豐富的內涵：“轉變出口增長方式”、“優化進口結構”、“加快走出去步伐”、“內外資并重”、“引優選資”、“招商引智”，為開放型經濟的全面發展打開了新的篇章，使之成為推動區域經濟可持續發展的新引擎。
——引資規模取得新突破。十一五期間，累計引進外商投資項目133個，項目總投資5.7億美元，實際利用外資4.75億美元，完成“十一五”指標的158%，年均增幅51%，高于全市平均增幅21個百分點，項目單體規模從“十五”時期的138萬美元提高到“十一五”末期的357萬美元，引進外資總體規模從十五時期的全市第11位上升到目前的第6位。其中引進總投資500萬美元以上項目33個，占引進項目總數的25%。內資注冊資金實到額102億元，共引進總投資億元以上內資項目26個。
——城市功能取得新提升。十一五期間，招商引資步伐邁得更加穩健，初步形成了涵蓋現代服務業、都市工業、城市綜合體、商業住宅、旅游休閑的五大功能性區塊；延伸出“五大商圈、三大城市綜合體”的新型商業布局——來福士廣場、萬達廣場、銀億海德廣場三大城市綜合體及外灘商圈、日湖-大劇院商圈；初步形成“三大汽車銷售集聚區”——甬江孔浦汽車一條街、洪塘汽車風尚城和沿江北大道一線的高檔汽車銷售集聚區；打造出“二大旅游休閑品牌”——臺灣星期九生態農業園區和蓀湖休閑度假區，并與世界體育品牌迪卡儂簽訂了框架協議。此外，成功出讓寶慶寺、貝家巷地塊,首次將高端房產商九龍倉置地有限公司引入寧波，首家五星級酒店即將在江北崛起。
——對外貿易取得新增長。十一五時期累計進出口額、出口額和進口額分別達到90.3億美元、64.5億美元和25.8億美元，平均增幅分別為30%、37.5%和34%，分別高于全市三項平均增幅14、13、16個百分點。進出口總額比十五時期翻了2番多，進出口全市規模排名從11位為上升至目前的9位。外貿隊伍迅速擴張，全區外貿實績企業達601家，其中出口實績企業552家，進口實績企業317家，年度進出口額上千萬美元企業57家,實現翻倍增長。形成了民營生產企業、外商投資企業、流通外貿企業競相發展的良好態勢，“千軍萬馬搞出口”的格局進一步形成。
——轉型升級取得新成果。十一五”期間，江北外貿在努力擴大規模的同時，堅定不移地推進主體、市場、產品、方式“四個多元化”，實施科技興貿、品牌強貿戰略，著力優化外貿結構，提高外貿發展水平，取得了明顯成效。企業研發、品牌意識進一步提高。十一五時期江北企業的境外注冊商標數超過52件，擁有商務部、浙江省和寧波市出口名牌9個，區級出口名牌4個。
——對外合作取得新拓展。“十一五”是我區外經從無到有的快速成長期，2005年-2007年，全區年均境外中方投資額不足100萬美元，至2008年金融危機，我區的境外投資邁上新臺階。十一五期間，全區累計對外中方投資總額1.29億美元，年均增幅高達236%，累計對外工程勞務承包總額1.9億美元，年均增幅30%。企業境外投資國家和地區從“十五”期末的8個拓展到2010年底的46個，“走出去”實力明顯增強。
第二章 ?“十二五”時期江北開放型經濟發展面臨的形勢
第一節 總體環境
“十二五”時期，從國際環境看，經濟全球化的時代主題不變，國內外市場交融互動更加明顯，生產要素流動和產業轉移加速，開放型經濟發展的外部環境總體有利，但國際經濟環境正在發生深刻變化，全球增長模式面臨深度調整，低成本競爭優勢弱化，外資引進難度增大。從國內環境看，我國經濟社會處于改革攻堅和轉型升級的關鍵時期，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，經濟社會發展長期向好的基本態勢沒有根本改變，但各種結構性、深層次矛盾和問題進一步凸顯，全球增長減速與國內周期性結構調整疊加。從區域環境看，寧波市處于全面推進城市化進程、提升城區戰略地位的關鍵時期，是實現人均生產總值10000美元向20000美元的發展階段，經濟發展仍處于較快增長期，資源要素瓶頸加劇，社會矛盾交織多發。開放型經濟發展正面臨前所未有的機遇和挑戰。
第二節 發展階段
工業化轉型期。我區經濟發展進入新一輪快速增長期，總體上已進入工業化中期并向后期邁進，經濟增長將呈現消費、投資“雙輪”驅動的格局，為江北的發展提供了廣闊的市場空間。呈現制造業和服務業共同發展、高新技術產業快速發展、經濟增長質量和效益明顯提升的新特征，促進產業結構優化升級，低消耗、低排放、集約化、高效益的新型工業化成為江北經濟發展的主流。
城市化加速期。我區正處在城市化加速推進期，隨著寧波城市新一輪開發建設中江北定位的明確，“兩江北岸”的開發建設將為城市化增添了新的活力，一批重大基礎設施將逐步落戶江北，一批居住和生活性服務、工業和生產性服務、商務和休閑娛樂等城市功能載體將集聚江北，江北將迎來城市功能優化重塑和綜合環境顯著改善的關鍵時期。
國際化提升期。經濟全球化向縱深推進，國際投資與對外貿易快速增長，生產要素流動和產業轉移步伐加快，為江北提高利用外資質量、擴大進出口貿易、提升經濟國際化水平提供了新的機遇。我區將在新起點上參與國際合作與競爭，突出產業集群發展，加快建立適應國際競爭的產業體系、面向國際市場的營銷體系、與國際接軌的商務服務體系，在更大范圍、更廣領域、更高層次上發展開放型經濟。
市場化完善期。我區正處于改革的攻堅階段，各項改革加快推進，重大體制改革將取得突破性進展，促進社會主義市場經濟體制逐步完善。政府職能加快轉變，現代企業制度和現代產權制度逐步建立，市場在資源配置中的基礎性作用進一步增強，市場化程度進一步提高，社會信用體系建設步伐加快，將為江北加快發展創造更加有利的體制環境。
第三章 ?“十二五”時期江北開放型經濟發展的指導思想、基本原則和發展目標
第一節 指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入實踐科學發展觀，貫徹落實寧波市“六大聯動、六大提升”戰略，以實現商務經濟轉型發展、構筑“兩江三帶”招商格局為主線；以打造新型貿易平臺、加深內外開放合作為動力；以建立新型對外合作體系、加強互利共贏為抓手；以擴大服務外包產業規模、加速承接國際產業轉移為補充，積極構筑外資帶動、外貿牽動、外經聯動的開放型經濟體系，努力實現開放型經濟規模與質量的協調可持續發展，更好地發揮寧波城市核心區、北聯拓展區、北門戶區的重要作用。
第二節 基本原則
堅持開放創新。把握經濟全球化發展趨勢，樹立“大招商、大開放、大發展”的創新理念，以寬廣的國際視野謀劃和推動江北城市發展，優化配置國內外優質資源，突出抓好重點區域、重點產業和重點領域 ,努力創造一批具有國際競爭力的自主知識產權和核心技術，引領開放型經濟又好又快發展。
堅持三外并舉。致力打造外資帶動、外貿牽動、外經聯動的三外互動高平臺與新格局，增強三外延伸與服務外包、樓宇經濟、總部經濟的拓展聯動，通過建立內外對接的發展體系，充分利用兩個市場、兩種資源，提高產業、貿易的綜合競爭力，積極推動對外開放向縱深發展。
堅持轉型升級。轉變開放型經濟發展方式，著重加快開放型經濟向開放型經濟體系轉變，加快傳統外貿經營模式向現代經營模式轉變，加快進出口一般基地向進出口專業產業集群化基地轉變，加快傳統服務型向現代服務型政府服務方式轉變。
堅持合作聯動。加強國際國內區域合作機制,推動先進制造、貿易營銷、境外資源開發、境外園區建設等合作方式，有效利用異地資源“借屋筑巢”、“借巢生蛋”，在減少自身資源占用同時推動我區開放型經濟持續增長。
堅持發展高端。始終堅持“招大、引強、選優”的招商理念，進行高起點、集約化、生態化招商，大力發展低碳經濟、新能源經濟、創意經濟等新型業態。努力占據研發、營銷等產業鏈高端環節，深入實施知識產權、技術標準和自主品牌三大戰略。
第三節 發展目標
——招商引資:
利用外資總量指標：“十二五”時期，全區累計實際利用外資10億美元，在十一五總量基礎上提高110%。
利用外資質量指標：服務業利用外資、鼓勵類項目、外資大項目比重增加，外商投資結構進一步優化，外商投資領域進一步拓寬。服務業實際利用外資額占全區實際利用外資額比重達到80%。投資總額1000萬美元以上大項目的投資總額和合同外資均占全區總數的90%。
利用內資總量指標：“十二五”時期，全區累計內資注冊資金實到額200億元人民幣，在十一五總量基礎上提高96%。
——對外貿易：
對外貿易總量指標： 2015年末進出口總額達到40億美元，年均增長10%。
對外貿易質量指標：“十二五”時期，累計培育并引進年進出口規模上億美元企業3家，5000萬美元以上的重點外貿企業10家,外貿實績企業750家，各級出口名牌企業25家。
——國際經濟技術合作：
國際經濟技術合作總量指標：“十二五”期間全區累計實現中方境外投資額1.28億美元；實現對外承包工程勞務合作總額為2.6億美元，年均增速均為10%。
國際經濟技術合作質量指標：“走出去”步伐不斷加快，境外營銷網點形成一定規模，至2015年，擁有境外貿易公司、辦事處、專賣店等營銷網點80個，對外工程承包和境外投資擴展到更多國家和地區。
——服務外包：
服務外包總量指標：“十二五”時期，累計服務外包業務額13.5億元。
服務外包質量指標：“十二五”末期，服務外包企業和人才數量大幅增加，全區服務外包企業規模50家以上，爭取申報成為寧波市服務外包示范園區。
第四章 ?“十二五”時期江北開放型經濟發展的主要任務
第一節 加快建立新型的招商引資體系
“十二五”時期，圍繞江北區社會發展總體目標，以推動城市功能拓展、產業轉型升級為目標，以“十二五”期間重點開發區塊為載體，以強化地塊謀劃、產業布局、項目推介、環境優化為手段，大力推動對區域發展有重大意義的項目成功落地，加快實施“招商引資”——“招商選資”——“招商點資”的跨越發展。力爭十二五末，把我區建設成為開放型、多功能，產業結構合理、科學技術先進、具有高度生態文明的社會主義現代化區域。
（一）全面構筑“兩江三帶”的招商引資新布局
——加快招商步伐，優化發展藍色經濟帶。圍繞“傳統產業高端化、高新技術產業化”的發展思路，加快招商引資轉型升級步伐，依托比較優勢，結合繞城高速、杭州灣跨海大橋、余北快速路建設，以江北投資創業中心、慈城西工業區、機電園區等為主要載體，依托現有產業基礎，改造提升傳統優勢產業。對接國家級科研院所，努力培育高附加值新興產業，打造“藍色經濟帶”，促進招商轉型升級。
一是大力招引傳統優勢產業。傳統產業數字化：作為寧波乃至華東地區重要的現代化制造工業基地，重點引進裝備制造、特種車輛及汽車配件、儀器儀表等優勢制造業，積極發展電子商務，推進創業平臺建設。到十二五期末，多數規模以上企業實現從產品開發設計到生產銷售和企業管理的網絡化，促進制造業數字化。優勢產業品牌化：重點引進“專、精、新、特”的行業龍頭企業和擁有自主知識產權和自主品牌的創新型企業，引導企業采用新工藝、新能源、新材料改進生產方式，降低資源消耗，提高運行效率，避免環境污染，形成循環經濟發展模式。十二五期末，形成一批名牌精品或知名品牌，一批擁有自主核心技術的企業總部。
二是努力培育高附加值新興產業。節能產業：以與寧波大學、浙大中控及產業龍頭企業的合作為契機，以北高教園區為智力平臺，大力招引太陽能產品及裝備、風能裝備關鍵組件、節能產品開發和制造、節能房產、新能源與節能環保產業，從而形成節能產品展示區，節能技術示范區，節能產業集聚區。智慧產業：以工業區電信，聯通為主體的呼叫中心為基地，著力招引特色服務外包等信息服務業；以傳感器、智能儀表為突破口，重點招引智能電網，物聯網等新興產業，加快推進智慧城市建設；依托中科院寧波材料所平臺，加快招引高性能金屬材料、電子信息材料等產業；抓住人民生活品質需求提升的契機，加快招引生物醫藥、醫療器械，生命健康產業等新興智慧產業。
——提高招商質量，重點發展金色經濟帶。強化對現代服務業、智慧產業、文化創意產業的招商工作，提高招商質量，重點招引稅源型企業，提升招商水平，著力發展生產型服務業，優先發展知識型服務業，打造“金色經濟帶”， 大力提升服務業能級，提高招商質量。
一是著力招引生產型服務業，支撐先進制造業基地建設。現代物流業：以城西港區、新火車北站、長三角綜合物流園為主要載體，大力引進以海運及船舶代理、貨運代理、航運金融等相關配套服務業為重點的現代物流服務業，打造寧波航運軟環境功能和產業鏈建設的綜合物流市場園區。總部經濟：以甬江北岸濱水區、灣頭休閑商務區、中心城北門戶商務區為主要載體，以江北先進制造業基地為總部經濟的實業配套基地，加快引進跨國公司地區總部、高新技術企業總部、大型民營企業總部、外貿企業總部、各類行業協會和行業組織的集群區。研發咨詢業：以寧大產業園、江北科創中心、江北投資創業中心為平臺，加強與國內外科研院所、高等院校的技術和人才合作，加大民營R&D機構的培植力度，鼓勵跨國公司和規模型外資企業設立研發中心，擴大外資技術對結構升級的帶動效應。金融服務業：以灣頭休閑商務區、核心濱水區、謝家-城莊高端商業商務區等為載體，加快引進發展以證券、保險、期貨、投資公司等金融服務業，大力招引金融中介服務體系，逐步成為長三角重要的中小企業融資基地；主動接軌上海國際金融中心，積極拓寬金融功能，實現金融業的“借梯登高”。
二是重點招引知識型服務業，搶占價值鏈高端地位。信息服務業：以傳統優勢產業的信息化應用和行業應用為突破口，與三江口核心區形成合理的產業分工，共同構筑 “信息港”建設先行區；積極招引網上購物、遠程醫療等專業信息服務。創意產業：強化投資創業中心、天工之城、財富創意港等發展平臺建設，著力吸引各類創意設計廣告、數碼影視制作、動漫創作和展示、網絡游戲等企業或中介機構，形成獨特的創作基地。文化體育產業：以迪卡儂體育主題公園、華東Mall建設為契機，鼓勵各類產業資本參與和經營文化產業，形成創意設計、廣告制作、市場運營等功能完善的文化產業鏈。以蓀湖的體育休閑建設為平臺，大力發展體育產業，初步建立起健身娛樂和承辦棋牌賽事、體育無形資產開發、對外體育交流等多業并存、結構合理的體育服務業體系。
——優化商住環境，積極發展綠色經濟帶。完善招商配套設施，實現城鄉緊密融合，優化商住環境，以姚江北岸濱水區、謝家、城莊高端商業商務區、慈城新城為載體，和諧發展商住業，提升城市生活服務功能；以都市農業園區、蓀湖-保國寺休閑度假區等北部山水人文旅游區為載體，大力發展生態旅游農業，完善休閑娛樂服務功能，打造“綠色經濟帶”，優化商務居住環境。
一是協調招引生活型服務業，提升城市生活服務功能。商貿業：以洪塘中路為商業發展主軸，沿江北大道形成設計業以及其他商務辦公業為商務走廊，籌劃商業網點的規劃布局，以引進國際性產業集群為契機，有效吸引各類大型商貿企業的入駐經營，逐步構建三江口濱水區、洪塘、莊橋三大都市中心商貿區。商住房產業：把招引商住房產業與打造優越的人居、創業環境緊密結合起來，使姚江北岸沿江成為高檔住宅、江景房產構成的人口最佳集居區，形成沿江景觀房產帶；使西部慈城新城成為低密度別墅、普通排屋的富有城市記憶的大都市江南人居區，形成西部休閑房產群；使東部甬江北岸濱水區成為由高檔寫字樓、商業房、商務住宅組合恰當的江北大都市新樓標，形成東部商務房產群。
二是大力招引休閑農業旅游業，完善休閑娛樂服務功能。都市旅游業：以“文化旅游休閑區”建設為目標，充分發揮資源和區位優勢，按照全市打造長三角最佳休閑旅游目的地的總體要求，加快開發，提升檔次，完善功能，創新營銷，優化環境，進一步推進旅游產業從觀光旅游向觀光旅游和休閑度假相結合轉型。休閑農業：以江北都市農業園區為依托，圍繞城市化發展要求，重點引進以科技農業、生態休閑農業為核心的都市型農業，加強對龍頭企業的招商力度，積極引導龍頭農業生產企業逐步向品牌營運型、資本營運型、市場流通服務型的模式轉型升級，打造江北休閑農業示范區。
（二）全方位再創招商引資新優勢
——突出重點引資市場。加大重點區域招商力度。廣泛宣傳我區投資環境，不斷提升我區知名度。在配合做好市級相關推介活動基礎上，積極探索歐盟、美國、日本等引資市場。重點加強對香港、臺灣、新加坡等國家招商引資的力度，創新利用外資的方式，在繼續加大吸引外商在我區地產投資的同時，逐步擴大外資參股、外資并購、資產重組、企業境外上市融資等方式的比重，力爭到2015年，歐盟、美國、日本等歐美國家的引資比重有進一步提高。加大重點企業招商力度。繼續加大對上海、北京等優質企業集聚區的招引力度。加強對世界500強、國內外行業龍頭企業和成長型企業的信息收集工作，從其戰略布局、投資動向、貿易趨向、發展重點、產品特征等各個層面尋找與我區的切合點，緊緊圍繞我區產業發展戰略加強與大型央企、國內龍頭企業的全面合作，有計劃有針對性地開展招商推介活動。
——不斷創新引資方法。深化產業鏈招商。加強重大產業項目招商，有意識地進行上下游產業鏈的開發、延伸和配套，按照產業集群要求實現外資項目的集中、集合和集聚，引進一個、帶動一片，最大限度地發揮項目的溢出和帶動效應。強化小分隊招商。發揚釘子精神，精選敲門招商目標客戶，繼續以小分隊形式有針對性赴上海、北京等外資主要集聚地和央企總部集聚地登門拜訪、邀請考察，開展點對點、面對面的小分隊招商。發展中介和代理招商。通過經濟考察拜訪、友好往來的形式與國內外城市建立經濟伙伴關系，通過寧波市駐省外、國外辦事機構、國外駐華領館、跨國公司辦事處以及國內外有影響、有實力、有信譽的機構，全方位、多層次地宣傳項目和區域優勢，達到招商引資的效果。加強平臺招商。圍繞規劃定位針對我區“十二五”期間重點建設的十大區塊進行策劃包裝和推廣。充分利用各種廣告渠道、宣傳媒體、活動安排推廣區塊概念。結合在目標客商集聚地區舉辦針對性招商推介活動。推進上下聯動招商。不斷完善市與區、區與鄉鎮街道的聯動招商工作機制，最大化收集市級信息資源、最有效利用市級重大招商活動，發揮市區聯動招商的乘積效應。積極探索與鄉鎮街道的互動聯合招商機制，不斷強化招商領導小組會議、招商例會、招商協調會和商務聯系人會議的溝通能效，力求完善“招商信息及時溝通、招商問題及時解決”的緊密互動模式，不斷增強我區招商引資合力。
——提高資源利用成效。加強載體化招商，通過加大對舊廠房，村級留用地等閑置資源的收儲、對重點區塊的拆遷、企業加速器的謀劃、商務樓宇的建設，謀劃新的招商載體，為區域經濟持續發展提供強大的發展空間；對閑置廠房通過出租、轉讓提高建設用地的利用率；對已倒閉企業實行使用權統一收購、轉讓和置換，爭取在積極推出“零土地技改”、“零土地招商”中，全面盤活存量土地。推進信息化招商，建立招商部門和經濟部門、規劃部門暢通的信息渠道和資源整合共享渠道。搭建招商“資源數據庫”、“客商數據庫”，不斷完善內部信息的管理和共享機制；繼續推進“以民引外”和“以外引外”，立足現有載體，堅持以商招商，充分發揮現有企業的招商主體作用，尋找與外商的對接點，以資源引項目，以存量促增量，提高招商規模和水平。發展網絡化招商，實現基于互聯網的信息搜索、信息回復、信息處理功能，加大招商宣傳力度，擴大招商范圍，強化招商信息建設。聘請充分發揮退休機關領導、企業家、外籍人士、工商聯人士等社會各界人士，借助他們社會聯系廣泛、通曉相關行業發展趨勢的優勢，從招商顧問的人脈關系中尋找和“鎖定”預備“投資商”，強化招商人脈建設。
——大力優化引資環境。優化政務環境。以服務月活動為重點，建立簡練透明的審批制度、便捷高效的服務制度、科學合理的監管制度，努力降低企業的創業成本和交易成本，切實提高外來投資便利化程度，營造更加公平合理的市場競爭機制，為外商到我市投資創業提供更及時更優質的服務；保持招商引資政策的穩定性和連續性，持續加大招商引資工作力度。優化商務環境。千方百計降低綜合商務成本，大力發展金融、法律、會計、物流等中介服務業，加快“信用江北”建設，努力打造“成本洼地”、“引資高地”，切實為企業營造一個“公平、穩定、透明、可預見、有競爭力”的商務環境，進一步營造親商、重商、安商、富商的良好氛圍。優化制度環境。引導合理的投資密度，深化土地投資強度評價機制，充分調查投資企業的產業能級、核心技術、投資密度、擴充稅源、保護環境等方面指標，優化存量土地置換機制，早日實現“招商引資”向“招商點資”轉變。
第二節 加快建立新型的外經貿發展體系
“十二五”時期，積極圍繞構建內外市場共拓體系，以堅持轉型升級為方向，以轉變經濟發展方式為中心任務，不斷適應全球需求結構重大變化，增強我區經濟抵御國際市場風險能力，在后國際金融危機時期的國際競爭中搶占制高點，爭創新優勢，不斷擴大外經貿經濟總量，持續優化外經貿經濟結構，夯實外經貿經濟可持續發展基礎，積極構建新型的外經貿發展體系。
（一）積極構建內外市場共拓體系，不斷擴大外經貿經濟總量
——大力發展現代貿易主體隊伍。大力發展總部型外貿企業，引導我區外貿企業逐步將營銷、研發、投資和財務等核心業務環節留在本地，把一般加工制造環節向外轉移，發展“區內總部+區外制造基地”模式。積極培育專業型外貿企業，支持在我區設立和引進研發、會展、金融、營銷、市場經營、物流等專業型外貿企業和機構。積極推行外貿公司“無車間工廠”經營模式，以供應鏈創建、管理、復制為核心，拓展工貿合作新路子，增強江北產品外銷競爭力。積極開展招商引貿，鼓勵境內外企業來江北從事進出口業務，鼓勵本地企業到外地開展出口攬貨和進口促銷活動。
——有效促進貿易方式優化互補。加快貿易方式優化調整步伐，推動貿易增長由規模速度型向質量效益型轉變，由外源型向內生型轉變，促進內貿與外貿、一般貿易與加工貿易、出口貿易與進口貿易協調發展。推進內外貿易方式融合。改變內貿外貿分割的局面，鼓勵內貿企業開展外貿業務、外貿企業開展內貿業務，經常性地組織內外貿企業對接活動。做強一般貿易。以自主創新為核心，以品牌、技術和營銷為重點，實施提升出口競爭力戰略，改變過度依賴低價格、低檔次的產品競爭方式。傳統勞動密集型產品，重點依托品牌戰略，提高市場競爭力和貿易價值。提升高新技術產品出口比重，優化出口產品結構。做深加工貿易。調整加工貿易的發展模式，推動加工貿易產業鏈向上游研發設計、中游集約發展、下游營銷服務延伸，提高我區產業在國際價值鏈中的地位，嚴格控制低層次加工貿易的發展規模。鼓勵和引導加工貿易企業增加研發投入和通過技術轉移等多種形式，逐步從代加工向代設計和自創品牌發展。做大進口貿易。建立和完善符合國際規范的進口管理體制，擴大先進技術和設備進口。充分發揮我區產業基礎優勢，推進金屬、塑料和特色消費品等進口項目發展。
——著力推動開發利用境外資源。合理選擇重點國家和重點領域。以東盟、非洲和拉美國家，以及澳大利亞、加拿大等資源發達國為重點方向，以礦產資源、林業資源和漁業資源為重點產業，選擇資源豐富、政局相對穩定、與我國關系友好的國家和地區來拓展境外資源的開發利用。有效防范境外資源開發風險。鼓勵江北企業加強與境外本土企業和跨國公司、金融機構等的合作，合作建立集工、貿、金融于一體的大型企業集團，增強資金實力、人才儲備和社會關系斡旋能力，規避當地政治、經濟、治安等各種風險。加強信息等服務保障。加強與境外投資促進機構合作，有針對性地舉辦各種境外資源開發專場推介會，建立對重點投資國家和地區的政治、法律、經濟、金融、稅收環境進行監控和分析的平臺，及時為企業提供項目信息。加強政策扶持力度，為企業境外資源開發和資源回運提供支持。
——積極拓展境外工程承包業務。壯大工程承包隊伍。積極培育具有國際總包資格的實力型企業，鼓勵和支持有資質的企業申報對外承包工程經營資格,符合條件的具有對外承包工程經營資格的企業申報對外援助成套項目施工任務實施企業資格，并積極培育新生后備力量，積極引導非工程類企業申報對外承包工程經營資格，進一步推動和鼓勵獲權企業開展境外工程承包業務。提高工程承包水平。鼓勵企業多途徑多方式開拓國際承包工程市場，鼓勵有能力有經營資格的企業總承包境外工程，探索利用股份合作、項目合作等方式，組織多種所有制形式的經濟實體共同參與國際承包，利用自身比較優勢與國內外知名承包商組成聯合體，共同投標承包境外大中型工程項目，通過新設、收購、控股等方式在境外投資設立工程承包企業，獲取當地各類投標承包資質，以點帶面、面面聯動，承攬一個項目、拓展一個市場，提高我區對外工程市場覆蓋面和競爭能力。鼓勵境外承包工程企業優先從國內采購設備、材料等，境外工程承包與外貿聯動，加大對外成套設備輸出力度。優化外派勞務從業結構。推動技術型、智能型、貿易型、管理型等勞務輸出，規范有序地開展對外勞務合作和對外承包工程項下外派勞務業務，繼續加大打擊非法中介經營活動的工作力度，保護外派勞務人員正當權益。
——大力發展服務外包產業。以爭創寧波市級服務外包示范園區為切入點，進一步加強服務外包企業的引進、培育、聚集和發展。突出服務外包發展重點。大力推進信息技術外包（ITO）、業務流程外包（BPO）和知識流程外包（KPO）業務的發展，不斷提高離岸服務外包業務份額，提升服務業發展能級，推動經濟結構優化。創造服務外包發展環境。通過完善配套基礎設施、出臺相關扶持政策、推進服務外包人才培訓服務，努力營造有利于物流、軟件開發、設計研發、中介服務等企業和機構落地生根、茁壯發展的生存環境，爭取吸引一批國內外知名外包企業、重點培育一群具有自主知識產權和自主品牌的本地服務外包骨干企業、著力打造一個產業集聚、特色鮮明的服務外包示范區。
（二）強力提升外經貿核心競爭力，持續優化外經貿經濟結構
——加快推進產品研發創新工作。深入實施“科技興貿”戰略，以科技創新為核心，以提升產品附加值為方向，積極推進外貿發展方式轉變。持續推進企業產品研發創新體系建設，大力支持企業引進設立研發機構，支持以企業為主體開展產學研合作和研發創新，鼓勵企業建立多層次的科技研發平臺，加大研發投入，提高創新能力和績效，增強出口產品競爭力。加快研發檢測公共服務平臺建設，打造為特色產業研發創新服務的產業集群公共服務平臺，帶動中小企業研發創新工作，降低創新成本，促進企業創新能力和競爭力的提高。大力實施知識產權戰略，加大境外專利、商標、技術標準等自主知識產權政策扶持的力度，鼓勵企業更多地參與國際標準制定。加快推進科技興貿出口創新基地建設和重點出口基地培育，推進傳統優勢制造業轉型升級，扶持新興產業和現代服務業發展，加快塊狀經濟向產業集群發展。突出綠色、低碳、節能、環保等高新技術研發，通過自主培育和區外引進，擴大新材料、新裝備、新能源、節能環保等戰略性新興產業產品出口，提升區域經濟和企業核心競爭力。
——重點加強自主品牌培育運作。深入實施“自主品牌”戰略，全面提升我區自主出口品牌創造、運用、保護、管理和服務能力，充分發揮品牌對產業轉型升級、經濟社會發展的促進作用，實現區域、行業和企業品牌戰略的協調互動，形成一批擁有核心自主知識產權、具備較強市場競爭力的企業。以創新、創意和品牌為動力，不斷提升產業層次，引導企業向高端產業鏈、高附加值環節延伸，延長增值鏈條，大力提升外貿產品附加值。促進自主出口品牌運用，鼓勵企業使用自主商標參與國際經濟競爭，鼓勵企業“走出去”收購境外知名品牌，鼓勵以重點出口企業為龍頭培育區域品牌，推動塊狀經濟從“數量經濟”向“品牌經濟”轉型。強化自主出口品牌保護，完善知識產權行政執法和司法保護機制，提高對知名出口品牌的知識產權保護和市場監管力度，加強重點區域、重點產業、重點展會的知識產權保護，推行海關備案保護。加強自主出口品牌管理，完善國際、國家、省、市、區五級品牌培育體系，形成統一管理、聯動發展、執法順暢、監督有力的出口品牌管理服務體系。健全自主出口品牌服務，及時、準確、全面地服務企業研發、決策和科技成果保護，培育和發展自主出口品牌中介服務機構，提升其涉外服務能力。
——大力推進境外營銷研發網絡建設。構建多層次多渠道的營銷網絡。抓緊布局境內外營銷網點、整合境內外營銷資源，建立自主性的國際營銷網絡和售后服務體系，引導、支持中小企業聯合開辟海外基地。全力支持由我區企業主辦的境外產銷平臺建設。繼續積極扶持有實力的企業在境外建設地區性產銷平臺，以中策動力的尼日利亞奧貢州工業園區為基點，推動更多的江北企業“走出去”創建境外產銷機構。探索建立境外營銷聯盟。鼓勵我區企業“抱團出擊”，實行境外營銷渠道或機構的戰略共享，擴大境外市場的占有率。鼓勵我區企業與國際上一些著名跨國公司或采購代理商簽訂采購協議，與境外擁有成熟銷售網絡的企業進行戰略合作等方式，實現設計、生產、銷售的當地化，積極構筑多層次、多渠道的營銷體系。鼓勵境外設立研發機構。針對后危機時代國際產業大重組大洗牌、技術人才流動加速的有利時機，瞄準境外部分受困企業的技術研發力量展開收購，或通過自主設立研發機構集聚海外技術人才，為打造江北本土跨國公司提供智力支持。
——加快推動優勢產業集聚式“走出去”。積極推進優勢產業外擴。發揮我區塊狀特色經濟的優勢，大力支持紡織服裝業、家電制造業、輕工業、機械電子業、遠洋捕撈業等行業和產品向外拓展。以周邊地區、東盟、歐盟和非洲市場為重點，大力支持我區企業開展境外實業型投資，鼓勵有條件的企業到中國境外經貿合作園區投資辦廠，逐步實現我區優勢產業的“原產地多元化”，主動規避國際貿易摩擦，拓展國際市場。鼓勵企業開展收購、兼并、參股等高層次境外投資。抓住當前新一輪世界產業結構調整的機遇，鼓勵企業通過收購、兼并、參股等方式，將境外有完善營銷渠道、較強研發能力、擁有國際品牌的境外企業收歸旗下，支持企業以收購兼并方式獲取品牌、技術、渠道等，提高企業創新能力、技術水平和產品檔次。鼓勵通過“走出去”優化我區外貿產業結構。有序引導低附加值的一般加工生產環節適度向越南、柬埔寨等生產成本較低的、經濟欠發達的周邊國家轉移，加大淘汰落后產能力度，降低制造成本。
第五章 ?“十二五”時期江北開放型經濟發展的保障措施
第一節 組織保障
著力構建綜合高效的工作激勵機制和運轉順暢的部門聯動體制。建立部門聯動組織協調機制，強化發改、規劃、國土、財政、招商等部門間的協作，深化部門聯動招商，做到重大規劃一起制定，重大政策共同研究，重頭工作統籌部署，重點措施配合推進。進一步加強招商領導小組、招商例會的組織領導作用，有效發揮區級各部門與鄉鎮（街道）的統籌聯動作用，推進形成全區開放型經濟共促機制。建立健全領導聯系大項目機制和重點項目分級負責管理工作網絡，形成主要領導親自抓、分管領導全力抓、其他領導配合抓、全體干部合力抓的良好氛圍。建立更加科學的開放型經濟評價指標體系，強化評價機制，統籌評價標準，健全行政問責制，確保各項政策落實到位，各項任務完成到位。
第二節 政策保障
加快推進開放型經濟各個領域政策“全覆蓋”進程。以引導和促進開放型經濟結構調整、轉型升級為目標，重點向樓宇經濟、總部經濟、招商引貿、服務外包、國際市場拓展、境外營銷網絡建設等領域傾斜，集中力量發揮政策的最大效用。確保各項開放型經濟政策穩定性和靈活性相結合。對重點項目、重點企業實施“一企一策”、“一樓一策”，強化的政策針對性和有效性。加大對中央、省、市各項政策的宣傳力度和扶持資金的爭取力度，積極幫助企業用足、用活、用好各類政策，做到“應知盡知、應報盡報、應得盡得”。
第三節 人才保障
實施新的開放型經濟服務人才隊伍建設計劃，努力培養和造就一支能適應開放型經濟發展需要的外經貿人才隊伍。構建人才實務培訓服務平臺。提升外經貿培訓水平，加強與寧波大學、諾丁漢大學、浙大寧波軟件學院等高等院校的合作，加快服務外包、電子商務、總部經濟、金融、物流、科技創新、品牌管理等方面人才的培養步伐，做到基礎培訓和實務培訓相結合、經營管理人才和專業技術人才培訓相結合、自營培訓和“走出去”培訓相結合。不斷完善經貿人才交流引進網上服務平臺，探索建立網上外經貿人才集市、外經貿人才專家庫和政策信息發布系統，搭建企業和人才對接的網絡平臺，開展境內外、市內外人才招聘活動，加大人才引進培訓扶持力度。繼續對參加基礎實務培訓進行費用扶持，對啟蒙性、方向性、緊缺性培訓加大補貼力度，積極探索對實際引進人才并落戶企業補貼的相關政策，鼓勵企業積極參加專場招聘活動。
第四節 服務保障
重視發揮政府的主導作用，著力構建面向區內外開放型企業的、功能完備的公共服務平臺體系。加強公共信息（宣傳）服務，充分運用網站、電子公告、電子郵件、手機短信等技術手段，實現信息服務對象的全覆蓋、信息傳遞的完整性和高效性、信息反饋的真實性和時效性。加強公共審批服務，完善政務公開制度，暢通政務信息渠道，繼續簡化辦事程序、規范審批行為，加大清理審批項目力度，提高行政審批服務窗口項目進駐率、即辦率、群眾滿意率。切實提高外來投資便利化程度，營造更加公平合理的市場競爭機制。加強公共商務服務，建立健全以江北進出口商品、出口企業等為重點的信息數據庫，不斷拓展和完善外貿公共檢測平臺的涵蓋范圍，加大外貿、外資投訴調處力度，為廣大開放型企業開展對外業務提供便捷、高效的公共商務服務。