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　　體育是社會(huì)發(fā)展與人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。加快體育發(fā)展、建設(shè)體育強(qiáng)區(qū)，是建設(shè)生態(tài)文化大區(qū)、形成宜業(yè)、宜居、宜思區(qū)域特征，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的重要內(nèi)容；是增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高生活質(zhì)量、促進(jìn)人的全面發(fā)展的需要。為了進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)體育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國體育法》、《全民健身?xiàng)l例》和《寧波市體育事業(yè)發(fā)展“十二五規(guī)劃”》結(jié)合我區(qū)體育事業(yè)發(fā)展實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

　　一、“十一五”期間江北區(qū)體育事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

　　“十一五”期間，我區(qū)體育工作獲得了新的成就，7個(gè)街道及慈城鎮(zhèn)均被評(píng)為省體育先進(jìn)強(qiáng)街道（鎮(zhèn)），其中文教街道被評(píng)為全國群眾體育先進(jìn)街道。成功舉辦了三次區(qū)全民運(yùn)動(dòng)會(huì)。學(xué)校體育大課間活動(dòng)獲首批浙江省示范區(qū)稱號(hào)。“十一五”期間，還承接過國家、省、市多級(jí)各類賽事，均獲得圓滿成功，尤其是第一屆亞洲杯橋牌錦標(biāo)賽，將“寧波杯”、“慈城杯”永載體育史冊(cè)，進(jìn)一步推動(dòng)了我區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展，為宣傳江北，擴(kuò)大知名度和影響力作出了貢獻(xiàn)。

　　（一）群眾體育蓬勃發(fā)展

　　群眾健身意識(shí)不斷提高，健身需求明顯增強(qiáng)，全區(qū)有45%的人口經(jīng)常參加體育鍛煉，100%村（社區(qū)）有全民健身路徑，63%村有籃球場，單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)9個(gè)，社會(huì)體育指導(dǎo)員382人，晨晚練點(diǎn)80余個(gè)。體育組織網(wǎng)絡(luò)不斷健全，各類體育活動(dòng)豐富多彩。

　　（二）競技體育實(shí)現(xiàn)新突破

　　競技體育實(shí)現(xiàn)新突破，進(jìn)一步完善了項(xiàng)目布局，各項(xiàng)訓(xùn)練更加科學(xué)規(guī)范，專業(yè)素質(zhì)和運(yùn)動(dòng)水平明顯提高，市區(qū)聯(lián)辦的游泳、羽毛球、乒乓球、短網(wǎng)、武術(shù)等項(xiàng)目，成效顯著，在第14屆省運(yùn)會(huì)青少年部獲得金牌15.6枚，列全市第五位。向上輸送運(yùn)動(dòng)員近60名。現(xiàn)有市級(jí)訓(xùn)練點(diǎn)學(xué)校4所，市級(jí)傳統(tǒng)學(xué)校7所，省體育后備人才基地1個(gè)，省體育特色項(xiàng)目學(xué)校3所。

　　（三） 學(xué)校體育工作水平不斷提高

　　學(xué)校體育工作水平不斷提高。各校全面推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生健康意識(shí)，積極推進(jìn)體育大課間活動(dòng)和陽光體育活動(dòng)。全面貫徹落實(shí)《學(xué)校體育工作條例》，建立健全學(xué)校體育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開齊開足體育課，配齊配足體育教師，大力實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》。榮獲省首批學(xué)校體育大課間活動(dòng)示范區(qū)稱號(hào)，學(xué)生的身體素質(zhì)得到全面提升，得到了學(xué)生、家長的一致好評(píng)。“十一五”期間學(xué)校建成塑膠跑道的田徑場5個(gè)（其中400米的1個(gè)），室內(nèi)運(yùn)動(dòng)場館5座，室內(nèi)游泳池3個(gè)，室外游泳池1個(gè)，籃球場20個(gè)，網(wǎng)球場4個(gè)。上述體育設(shè)施的投入使用有效保障了學(xué)校體育活動(dòng)的正常開展，基本滿足了學(xué)校體育教學(xué)的需求，同時(shí)學(xué)校體育設(shè)施在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向社會(huì)開放，取得了明顯的社會(huì)效益。

　　（四）體育場地、設(shè)施建設(shè)不斷完善

　　“十一五”期間全區(qū)共建健身路徑312條，村（社區(qū)）覆蓋率達(dá)100%，新建籃球場有109個(gè)，門球場8個(gè)，地?cái)S球場1個(gè)。人均體育場地達(dá)1.27平方米（含學(xué)校體育場地，市平均為1.08平方米）。特別是08年推出的學(xué)校體育資源向社會(huì)開放，很大程度上彌補(bǔ)了區(qū)域體育資源的不足，提高了有限體育資源的利用率，緩解了群眾體育健身需求與供給的矛盾，得到了廣大群眾的一致好評(píng)，收到良好的社會(huì)效益。

　　“十一五”期間，我區(qū)體育事業(yè)雖然取得了顯著成績，但必須清醒地看到還存在諸多問題和制約因素，主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：一是體育基礎(chǔ)設(shè)施總量偏少，門類不全，布局不合理，尤其是綜合性的大型體育場館未實(shí)現(xiàn)零的突破；二是競技體育整體水平還不高，優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目不明顯，項(xiàng)目布局還需進(jìn)一步完善；三是群體組織的功能和作用發(fā)揮不明顯，群眾體育健身需求與組織指導(dǎo)服務(wù)及場地設(shè)施保障的矛盾仍然十分突出。四是體育事業(yè)的發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的推動(dòng)作用認(rèn)識(shí)還不夠到位，體育資金投入嚴(yán)重不足。五是對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的指引，培育扶持重視不夠，處在順其自然階段。

　　二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)體育工作全局，著力構(gòu)建親民、便民、利民的全民健身服務(wù)體系；加大體育設(shè)施的布局調(diào)整和建設(shè)力度，擴(kuò)大體育資源總量；加強(qiáng)體育人才的培養(yǎng)與儲(chǔ)備，不斷增加區(qū)域體育的競爭力和影響力；積極引導(dǎo)和扶持體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，努力促進(jìn)體育事業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)區(qū)而奮斗。

　　（二）總體目標(biāo)

　　到2015年，我區(qū)體育事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：廣泛開展群眾體育活動(dòng)，初步建成比較完善的全民健身體系，不斷滿足群眾日益增長的體育文化需求，全民健身普及程度居全省前列；不斷提高競技運(yùn)動(dòng)水平，體育人才培養(yǎng)、輸送、運(yùn)動(dòng)會(huì)成績等競技體育總體競爭力處于全省中上水平；學(xué)校體育整體水平明顯進(jìn)步，學(xué)生身體素質(zhì)明顯增強(qiáng)；體育設(shè)施建設(shè)有實(shí)質(zhì)性突破，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)文化大區(qū)建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　三、主要任務(wù)

　　“十二五”時(shí)期是我國由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)的重要時(shí)期，加快構(gòu)建和諧社會(huì)，以增強(qiáng)人民體質(zhì)為宗旨的體育事業(yè)受到更加廣泛的關(guān)注。《全民健身?xiàng)l例》的頒布，為全民健身事業(yè)的發(fā)展提供了新的政策保障，所以，未來五年，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵五年，也是科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展落實(shí)與提升的五年，我區(qū)的體育事業(yè)將進(jìn)入一個(gè)全面、可持續(xù)發(fā)展的新時(shí)期。根據(jù)全國體育事業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，我區(qū)在“十二五”期間，主要完成以下幾個(gè)方面的任務(wù)。

　　（一）群眾體育

　　堅(jiān)持以人為本，大力宣傳和全面貫徹《全民健身?xiàng)l例》，不斷提高群眾的健身意識(shí)，培養(yǎng)群眾的健身習(xí)慣，探索構(gòu)建“政府管理、協(xié)會(huì)組織、社會(huì)興辦、全民參與”的全民健身管理體系和運(yùn)行機(jī)制。

　　­­——健全完善全民健身組織網(wǎng)絡(luò)

　　構(gòu)建以區(qū)全民健身領(lǐng)導(dǎo)小組、體育行政部門、體育總會(huì)為龍頭，以體育社團(tuán)、體育俱樂部為主體，以社會(huì)體育指導(dǎo)員、體育服務(wù)志愿者為骨干的全民健身網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮體育總會(huì)和各類體育協(xié)會(huì)在群眾體育活動(dòng)中的橋梁、紐帶、組織的主體作用，到2015年單項(xiàng)體育社團(tuán)達(dá)到15家，造就10支50人左右的具有一定特色的小型體育表演隊(duì)伍。加大體育社會(huì)指導(dǎo)員培訓(xùn)力度，到2015年培訓(xùn)各類社會(huì)體育指導(dǎo)員300名。

　　——完善全民健身硬件設(shè)施體系建設(shè)

　　以奧體中心為核心，構(gòu)建區(qū)體育中心、街道（鎮(zhèn)）全民健身中心和行政村（社區(qū)）中心村全民健身廣場的全民健身設(shè)施體系。到2015年建成一個(gè)區(qū)體育中心、3個(gè)街道（鎮(zhèn)）全民健身中心和3個(gè)中心村全民健身廣場（附街道全民健身中心和中心村全民健身廣場標(biāo)準(zhǔn)）。積極創(chuàng)設(shè)條件，以蓀湖開發(fā)為支撐點(diǎn)，建立全國“五棋一牌”國家級(jí)訓(xùn)練基地。結(jié)合慈城新城開發(fā)建造一個(gè)一萬平方以上的環(huán)湖體育主題公園，同時(shí)根據(jù)江北兩江開發(fā)戰(zhàn)略，規(guī)劃啟動(dòng)甬江體育公園建設(shè)。在逐步普及農(nóng)村行政村燈光籃球場、門球場或地?cái)S球、氣排球場和健身路徑的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大健身路徑在新開發(fā)小區(qū)、居民集中居住區(qū)的覆蓋面，結(jié)合灣頭、包家、朱家、莊橋的應(yīng)家和洪塘地塊經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，新建籃球場5個(gè)，新增健身路徑20條。

　　——以大型體育活動(dòng)為引領(lǐng)，打造江北體育品牌

　　以蓀湖“五棋一牌”基地為基礎(chǔ)，每兩年組織申報(bào)、策劃一次全國級(jí)或洲際性棋牌賽事，不斷擴(kuò)大江北體育的知名度，努力打造并形成全國智力賽事品牌基地。根據(jù)江北有山有水風(fēng)景優(yōu)美的特點(diǎn)，以休閑體育運(yùn)動(dòng)為主題，建設(shè)登山道、自行車道等體育設(shè)施，做大做強(qiáng)休閑體育品牌。結(jié)合英雄水庫的旅游開發(fā)，建成環(huán)英雄水庫7公里具有國際標(biāo)準(zhǔn)的自行車賽道，創(chuàng)辦山地自行車精品賽事。在姚江（天水地段）舉辦全國摩托艇花樣邀請(qǐng)賽，聚集江北人氣，展示江北城市風(fēng)貌。鞏固已形成的傳統(tǒng)比賽活動(dòng)，辦好每四年一次的全民運(yùn)動(dòng)會(huì)，新舉辦區(qū)級(jí)外來創(chuàng)業(yè)者（新江北人）運(yùn)動(dòng)會(huì)。

群體工作十二五規(guī)劃指標(biāo)體系

　　（二）競技體育

　　以“體、教”結(jié)合為突破口，鼓勵(lì)支持多種力量開展業(yè)余訓(xùn)練工作，建好適合我區(qū)現(xiàn)狀的競技體育后備人才培養(yǎng)模式，努力提升青少年競技體育整體實(shí)力。

　　——調(diào)整競技體育項(xiàng)目布局，扶持發(fā)展田徑、籃球、排球、體操等項(xiàng)目，做強(qiáng)市區(qū)聯(lián)辦重點(diǎn)項(xiàng)目（游泳、羽毛球、乒乓球、武術(shù)、短網(wǎng)）。

　　——優(yōu)化中小學(xué)項(xiàng)目的銜接，調(diào)整完善傳統(tǒng)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量及成績?cè)u(píng)定制度。加大體育特長生的招生力度，全面提高體育后備人才培養(yǎng)質(zhì)量和效益，積極向上輸送優(yōu)秀體育苗子，做好運(yùn)動(dòng)梯隊(duì)建設(shè)，到2015年向上再送優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員60位。

　　——不斷拓展社會(huì)辦訓(xùn)途徑，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)舉辦各種類型的體育俱樂部。科學(xué)訓(xùn)練，完善教練員的評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)機(jī)制，積極承辦規(guī)格高，規(guī)模大，影響大的競技體育比賽，提高和帶動(dòng)各項(xiàng)目的整體水平，力爭我區(qū)競技體育有優(yōu)勢(shì)、有特色、有規(guī)模、成績超“十一五”。

競技體育工作十二五規(guī)劃指標(biāo)體系

　　（三）學(xué)校體育

　　以深入推進(jìn)陽光體育運(yùn)動(dòng)為突破口，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作，開齊開足體育課，確保大課間活動(dòng)的開展，保證每一位學(xué)生在校期間都有一個(gè)小時(shí)以上的體育活動(dòng)時(shí)間。

　　——進(jìn)一步健全學(xué)校體育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，必須由校長或書記任組長，親自抓學(xué)校體育工作。建立健全青少年體育組織網(wǎng)絡(luò)和學(xué)生體育社團(tuán)，對(duì)全區(qū)各類青少年體育俱樂部進(jìn)行科學(xué)管理，逐步形成青少年體育服務(wù)體系。

　　——進(jìn)一步落實(shí)課外文體活動(dòng)工程。十二五期間，努力使每個(gè)學(xué)校具有體育精品或傳統(tǒng)特色項(xiàng)目，培養(yǎng)每個(gè)學(xué)生掌握2項(xiàng)基本體育技能。

　　—— 繼續(xù)推進(jìn)學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)。在洪塘中學(xué)、慈城中學(xué)400米塑膠標(biāo)準(zhǔn)田徑場基礎(chǔ)上，新建城莊中學(xué)400米塑膠標(biāo)準(zhǔn)田徑場。結(jié)合學(xué)校布局調(diào)整，新建洪塘第二中學(xué)1個(gè)室內(nèi)溫水游泳池。改建洪塘中學(xué)、莊橋中心室外游泳池。新建慈城中學(xué)、洪塘中學(xué)、莊橋中學(xué)3個(gè)網(wǎng)球場。規(guī)范學(xué)校體育資源對(duì)外開發(fā)工作，到2015年，90%以上學(xué)校體育資源對(duì)外開放。

　　——加強(qiáng)體育教師、教練員隊(duì)伍建設(shè)，配齊配足專業(yè)體育教師，促進(jìn)學(xué)校體育工作高質(zhì)量發(fā)展。重視體育科研，加強(qiáng)與寧波、上海體育專業(yè)院校的合作交流，堅(jiān)持以我為主、為我所用的原則，有效推進(jìn)合作交流常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)科研成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，全面提高科學(xué)訓(xùn)練和管理水平。

　　（四）體育設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

　　 根據(jù)市十二五規(guī)劃，結(jié)合江北實(shí)際，選擇一批項(xiàng)目作為我區(qū)十二五期間體育設(shè)施的重點(diǎn)項(xiàng)目，以保障我區(qū)體育總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　四、實(shí)現(xiàn)“十二五”江北區(qū)體育事業(yè)發(fā)展的保障措施

　　1、組織保障

　　要認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)體育工作加快體育事業(yè)發(fā)展的決定》精神，把體育事業(yè)建設(shè)列入我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。成立有分管副區(qū)長任組長，宣傳部、發(fā)改委、財(cái)政局、教育局、體育局、旅游局、團(tuán)委和各街道（鎮(zhèn)）等相關(guān)單位作為成員單位的區(qū)體育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究體育工作并把體育工作寫入每年的政府報(bào)告。

　　2、資金保障

　　明確各單位和部門對(duì)發(fā)展體育事業(yè)的責(zé)任，把體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算并逐步加大財(cái)政對(duì)體育事業(yè)發(fā)展的投入。堅(jiān)持市場取向，拓寬籌資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)體育賽事、公益性體育機(jī)構(gòu)和公共體育設(shè)施建設(shè)的支持，為體育事業(yè)發(fā)展提供資金保障。

　　3、法律保障

　　堅(jiān)持“依法行政，依法治體”，加強(qiáng)體育法制建設(shè)，健全體育法規(guī)體系和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，搞好普法宣傳教育，創(chuàng)造良好的體育法制環(huán)境，保障體育事業(yè)的健康發(fā)展。

　　4、人才保障

　　有計(jì)劃、分階段組織對(duì)體育管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，到發(fā)達(dá)國家或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)體育發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和模式，全面提高干部和體育工作者的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)體育組織的交流和合作。

　　5、 加強(qiáng)宣傳，營造氛圍

　　廣泛、深入地開展體育宣傳工作和國民參與體育工作，動(dòng)員全區(qū)人民關(guān)心體育，了解體育，參與體育，支持體育，形成強(qiáng)烈的體育意識(shí)，形成巨大合力，加快我區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我區(qū)體育事業(yè)新的跨越。