2011年1月11日在寧波市江北區第九屆人民代表大會第五次會議上
區長　張南芬

各位代表：
　　現在，我代表江北區人民政府向大會作政府工作報告，請連同《寧波市江北區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》、2011年計劃、財政報告一并予以審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

　　“十一五”發展情況及2010年工作回顧

　　從2006年到2010年的第十一個五年規劃時期，是江北經濟社會加快發展的重要歷史時期。五年來，在中共江北區委的正確領導下，在區人大、政協的監督、支持下，我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入學習實踐科學發展觀，圍繞“打造都市經濟強區，構建生態文化大區”的總體目標，緊緊依靠全區人民，開拓創新，奮發有為，扎實工作，積極應對國際金融危機、資源要素緊缺等嚴峻挑戰，基本完成了“十一五”規劃確定的主要任務，為提前基本實現現代化打下了堅實基礎。
過去五年，我們堅持二三產并舉、轉型發展，區域經濟實力邁上新臺階
　　地區生產總值從102億元增加到190億元（預計），年均增長10.7%。人均生產總值從44316元增加到80339元（預計），年均增長10%。財政一般預算收入從19億元增加到47.7億元，年均增長20.2%。累計完成固定資產投資470億元，是前五年的3.9倍。累計實際利用外資4.75億美元（預計），是前五年的2.5倍。產業結構更加合理，三次產業比重從2005年的3.6：46.2：50.2調整到2010年的2.5：39：58.5（預計）。單位GDP能耗持續下降，節能減排目標任務基本完成。工業經濟綜合實力顯著增強，規模以上工業企業由436家增加到540家，產值從209億元增加到380億元（預計），年均增長12.7%。服務業加快發展，第三產業增加值年均增長14%（預計）。航運物流、房地產等支柱產業健康發展，休閑旅游、金融服務和文化創意產業實現快速發展。
　　過去五年，我們堅持培育功能、優化布局，城市開發建設取得新成績
　　城市功能逐步完善，城市框架快速拉開，空間布局進一步優化。累計完成拆遷268萬平方米，其中2009年和2010年連續兩年年拆遷總量突破100萬平方米。一批功能性平臺加快建設，灣頭休閑商務區、大慶南路綜合組團、寧波北門戶區、慈城古縣城及新城等區塊開發建設有序推進。一批城市綜合體相繼開工建設，江北萬達廣場建成開業。一批重大基礎設施項目投入使用,杭州灣跨海大橋南連接線、高速公路江北連接線一期、北外環路等建成通車，市“五路四橋”涉及江北的項目全部貫通。不斷深化全國文明城市創建活動，城市形象和城市管理水平明顯提升。
　　過去五年，我們堅持深化改革、激發活力，城鄉統籌發展形成新格局
　　全面實施城鄉一體綜合配套改革和慈城鎮發展衛星城市建設試點，城鄉統籌發展水平明顯提高。“兩權一房”金融體制改革走在全國前列；慈城衛星城機構改革順利完成；農村住房制度改革全面實施，累計完成161.8萬平方米農民集中居住小區建設；推進農村土地承包經營權規模化流轉，流轉率和規模經營率分別達75%和65%。教育、衛生等社會公共服務基本實現布局均衡化、設施標準化。城鄉基礎設施加快完善，道路、供水、供電、通信、天然氣、污水和垃圾處理網絡化體系初步形成。持續開展環境整治，農村環境大幅改善。推進社會保障城鄉一體化，城鄉保障標準逐步接軌。
　　過去五年，我們堅持執政為民、協調發展，民生社會事業取得新進展
　　城鄉居民收入大幅提高，2010年城鎮居民人均可支配收入達到30100元（預計），農村居民人均純收入達到14600元（預計），分別比2005年增長了72.9%和75.2%。民生投入持續增加，累計投入31.9億元財政資金用于民生社會事業。社會保障力度不斷加大，實現養老保險和醫療保險制度全覆蓋，失業、工傷、生育各類保險覆蓋面不斷擴大，城鄉低保標準大幅提高。社會事業全面協調發展，完成市區教育體制調整，教育更加優質公平，素質教育、創新教育全面推進；醫療衛生服務能力顯著增強，硬件設施全面升級，公共衛生“五大體系”進一步健全；文化事業繁榮發展，成功打造中華慈孝節和“星期六·相約老外灘”兩大文化品牌。
　　過去五年，我們堅持依法行政、轉變職能，黨風廉政建設得到新加強
　　我們始終堅持依法行政，自覺接受區人大的法律監督、工作監督和區政協的民主監督，定期向區人大常委會報告工作，及時向區政協常委會通報政務情況，共辦復區人大代表建議805件、政協委員提案496件，按時辦結率達到100%。深入落實行政執法責任制，強化內部監督，加強與社會團體、民主黨派的溝通聯系，加快電子政務的建設和應用，促進政府決策的科學化、民主化和透明化。提高行政效能，深化行政審批制度改革，推行政務并聯審批，開展效能監察和機關作風民主評議，不斷提高服務質量和辦事效率。加強廉政教育，構建重大項目保廉體系，強化審計監督，完善黨風廉政建設責任制。
　　各位代表，過去的五年是江北經濟社會發展取得重大成就的五年，是城鄉面貌發生巨大變化的五年，江北正在逐步成為一個朝氣蓬勃，充滿生機和活力的現代化新城區。特別是剛剛過去的2010年，我們深入開展“建設提速年、產業提級年、工作提效年”三個年活動，著力推進產業結構調整、重點區塊和項目建設、城鄉統籌改革三大攻堅行動，加快構筑“創新江北”和“綠色江北”兩大平臺，大力實施城鄉一體綜合配套改革和慈城鎮發展衛星城市建設兩項試點，經濟社會保持了較快發展的良好勢頭，區九屆人大四次會議確定的主要任務和實事工程基本完成。實現地區生產總值190億元（預計），同比增長16%；財政一般預算收入47.7億元，同比增長16.3%；全社會固定資產投資122億元（預計），同比增長17.5%；社會消費品零售總額103億元（預計），同比增長30%；自營進出口總額25.3億美元（預計），同比增長31.8％。
　　一年來，我們主要做了以下工作：
　　（一）致力于轉方式調結構，促進經濟平穩較快發展
　　進一步調整優化產業結構。修訂完善了節能減排、科技創新等一系列政策，做好區長質量獎評選工作，為轉型升級提供了有效激勵和導向。引導有限的土地資源向優勢企業傾斜，盤活低效、閑置廠房18萬平方米，為轉型升級提供了發展空間。加快推進人才強區戰略，引進各類人才8006名，選送一批優秀企業家攻讀上海交大EMBA學位，為轉型升級提供了人才支撐。搭建信息服務平臺和投融資服務平臺，加大服務企業力度。工業經濟快速增長。規上工業企業實現總產值380億元（預計），同比增長47%；利潤總額17億元（預計），同比增長11.5%。裝備制造業支柱地位得到加強，實現產值136億元（預計），同比增長33%，占規上工業總產值的35%。企業梯隊培育成效初顯，“510”工程企業實現產值65億元（預計），同比增長36%，三十強企業和成長型企業產值增幅均在30%以上。金田集團實現產值140億元（預計），同比增長89%。圣萊達電器股份有限公司成為我區自主培育的首家上市企業。服務業加快發展。限上服務業企業實現營業收入150億元（預計），同比增長40%；利潤總額15億元（預計），同比增長35%。航運物流業、房地產業健康發展，航運企業全年新購運力14萬噸，商品房銷售額和銷售面積分別同比增長87.4%和25.7%。全面完成省旅游經濟強區創建工作，開工建設蓀湖商務休閑度假區，實現旅游總收入48億元（預計），同比增長10%。推進創意產業集聚發展，“創意1956”正式開園。汽車銷售保持旺盛勢頭，實現零售額65億元（預計），同比增長62%。
　　積極推進兩大平臺建設。構筑“創新江北”平臺，全面推進智慧城市建設。積極引進和培育創新主體，成立了“寧波國家高新區江北園”，促成與浙江大學工研院共建江北公共創新平臺，新增高新技術企業和省市級創新型試點企業10家，達成各類科技合作項目18項。區域創新能力不斷增強，實現高新技術產品產值69億元，同比增長31%；獲得國家級科技項目立項12項，市級項目立項38項；獲得省市級科技進步獎7項，中策集團柴油機項目獲國家科技進步獎二等獎；獲專利授權1280件，同比增長39.3%。制定江北區“智慧城市”建設方案，與中國移動寧波分公司簽署江北“智慧城市”戰略合作框架協議。構筑“綠色江北”平臺，大力推進生態文明建設。成立江北綠色（節能）技術中心，引進施耐德等9家國際知名節能技術公司分支機構。金田產業園獲批為國家首批“城市礦產”示范基地。扎實推進節能減排工作，制定對高能耗高電耗企業月度用電總量控制的有序用電方案。成立“雙百”節能專項領導小組，對100家重點用能企業進行走訪指導。加大淘汰落后產能力度，協調暫停對4家不銹鋼熔煉企業供電，促成1家企業轉產。制定《創建國家生態區推進生態文明建設工作方案》，啟動國家生態區建設工作。
　　全面提升對外開放水平。重點項目和重點產業招商進展順利，灣頭休閑商務區一期、慈城新城等地塊與一批國際知名開發商達成合作意向。實現合同利用外資1.9億美元（預計），同比增長106%；實際利用外資1.2億美元（預計），同比增長66.5%；實到內資30.5億元（預計），同比增長13.8%。對外貿易高速增長，全面恢復并超過金融危機前水平。外經領域不斷拓寬，全年新設立境外投資機構20家，完成境外中方投資額1.1億美元（預計），同比增長3倍多。
　　（二）致力于拓空間提品質，加快推進城市開發建設
　　征地拆遷再創新高。出臺《關于進一步規范征收集體所有土地房屋拆遷確權的指導意見》等政策，形成較為完善的征拆政策體系。開展征地拆遷“百日攻堅”活動，圍繞攻堅目標，加大“塊抓條保”工作力度。全年完成5726畝征地任務，拆遷面積108.8萬平方米。灣頭休閑商務區、謝家地塊征拆工作進入掃尾階段；軌道交通2#線、貨運北環線、火車北站新貨場、工程學院二期等項目征拆工作進展順利；解決了西草馬路軍產房、湖西路一條街等一批拆遷遺留問題。完成寧波北門戶商務區、貝家巷等共29宗土地出讓。區土地儲備中心正式運作，完成天水家園以北、原規劃行政服務中心地塊等土地儲備共902畝。
　　重點項目加快建設。年度50個重點項目累計完成投資47億元（預計），同比增長38%；其中14個省市重點項目共完成投資22億元（預計）。40個重大前期項目有序推進，部分項目突破關鍵節點，11個項目轉化為重點項目。深入謀劃“兩江北岸”開發，成立兩江北岸建設籌備工作領導小組，委托專業機構開展概念性規劃研究和城市設計。“中提升”三大功能區塊建設進展順利，大慶南路綜合組團2#、3#、4#地塊竣工交付；灣頭休閑商務區完成安置房總施工量的55.4%，環島路、防洪堤及沿江綠化景觀項目開工建設；慈城新城“兩縱一橫”及官山河以西路網基本建成，湖北地塊即將出讓。城市綜合體項目有序推進，江北萬達廣場正式營業，來福士廣場加快建設，銀億海德商業中心項目超市部分即將結頂。城市交通路網不斷完善，青林灣大橋、外灘大橋建成通車，驚駕路全線貫通，大慶南路北延一期、云飛路二期、寶慶路基本完工，機場路北延、高速公路江北連接線二期、環城北路改線段等骨干道路建設正全力推進。軌道交通2#線開工建設，火車北站新貨場主體工程進場施工，汽車北站確定搬遷新址并著手方案設計。
　　城市環境優化提升。以寧波爭創全國文明城市“三連冠”為契機，深入開展“城市形象提升”和“城市管理提升”兩大行動，不斷提高城市公共文明水平和社會管理水平。全面啟動“兩提升”示范街巷“4+1”專項行動，開展世博迎賓大道等景觀提升工程和“花境小品”比賽，美化街景市貌。推進窨井專項整治和內河綜合整治工程，全面完成城區747座破損窨井整治和33條城市內河河道整治。開展文明交通行動，深入實施“保暢工程”。建立城市管理綜合執法機制，大力整治機動車違停、工程車超載、店面無證經營等違法行為。推進城市管理標準化試點工作。連續兩次在全市城市公共文明指數測評中綜合成績名列前三。
　　（三）致力于抓改革促統籌，全面推進城鄉一體發展
　　加快建設慈城衛星城市。按照《江北區慈城鎮衛星城市建設機構改革方案》推進各項改革，將一辦八中心調整為兩辦五局，賦予慈城鎮部分縣一級經濟社會管理權限，為加快建設衛星城市奠定了體制基礎。慈城鎮金庫正式設立運行。委托專業機構重新修編慈城城鎮總體規劃、土地利用規劃、產業發展規劃。《寧波市慈城古縣城保護條例》獲省、市人大常委會批準并正式實施。深入研究慈城西部產業園區的發展定位，成功申報為省級高新技術產業園區。加快實施水、電、排污、天然氣管線等一批基礎設施項目，增強衛星城市對人口和產業的承載能力。
　　扎實推進綜合配套改革。實施了13個村的股份合作制改革，甬江街道聯成村列入深化農村股份合作社改革試點。“兩權一房”抵（質）押貸款擴面增量，貸款總額累計達到1.1億元。加大對農民專業合作社的金融支持力度，推出聯保貸款新產品。農村住房兩改工作加快實施，新開工建設包家村安置房、朱家安置房一期、二期等14個項目共106.9萬平方米；靈山村2#地塊一期農民公寓樓工程結頂，西衛橋村一期交付使用、二期進場施工。農村住房產權制度改革取得新進展，7個農民集中居住小區納入住房流轉范圍，1548戶家庭取得產權登記證。加快農村土地承包經營權流轉，探索農村宅基地、非農建設用地流轉試點和土地整理增減掛鉤改革試點。穩步推進撤村建居工作，完成撤村建居三年改造15％的目標任務。
　　不斷改善農村生產生活條件。積極創建農業標準化示范園區，新培育省級農業標準化示范區2個，市級示范區2個。發展壯大農業經營主體，新增農民專業合作社9家。農村水利工程進展順利，五婆湖、毛力水庫除險加固工程完工，姚江東排一期工程累計完成投資1.5億元、二期工程開工建設。推進農村公路城鄉一體管養工作，新建農村聯網公路5公里。升級改造農村電網，完成500KV市北輸變電“三通一平”工程。農村信息化建設走在全省前列，新建農村綜合信息服務站81個，農村寬帶接入率達到39%。改善農村消費環境，整治和改造農村菜市場21家，農村便民連鎖超市覆蓋率達94%。深入開展農村環境專項整治，改造提升城中村、城鄉結合部垃圾收運系統，疏浚農村河道38.2公里，建設清水河道7公里。慈城鎮老鎮區污水管網接入寧波北區污水處理廠，全區污水處理率達到83.9%。
　　（四）致力于惠民生保穩定，協調發展各項社會事業
　　千方百計擴大就業。貫徹落實關于穩定和促進創業就業的一系列政策，推進培訓與就業對接，實施以創業帶動就業的新模式。深入開展充分就業區創建工作，打造公共創業就業服務平臺，全區充分就業街道、社區創建率達到100%，92%的行政村達到充分就業村標準。舉辦高校畢業生、被征地人員就業專場洽談會36場，提供就業崗位近8萬個。實現城鎮新增就業1.01萬人，幫扶失業人員再就業6600人，轉崗轉業農村勞動力1400人。開展失業人員再就業培訓1068人次，農村勞動力轉移就業培訓2036人次，外來務工人員職業培訓4121人次。
　　不斷完善社會保障體系。在實現社會保險制度全覆蓋的基礎上逐步推進人群全覆蓋。推動新型農村合作醫療與城鎮居民基本醫療保險逐步并軌，實現被征地人員養老保障與城鎮職工低標準養老保險轉換銜接。城鎮職工養老保險和城鎮居民養老保險累計參保人數分別達到19.8萬人和14.8萬人，被征地人員養老保障實現即征即保。城鎮居民基本醫療保險參保率和新型農村合作醫療參保率分別達到94.2%和98.8%。加大社會救助力度，農村低保標準提高到城鎮居民低保標準的90%，全年發放低保金720.5萬元，發放其他社會救助資金1123.8萬元。
　　穩步推進保障性安居工程。擴大廉租住房保障范圍，全年新增受惠家庭484戶，發放租金補貼622萬元；落實配租房源408套，實現配租對象即申即保。應家經濟適用住房項目進展順利，累計投資3.4億元；完成1247戶住房困難家庭的經濟適用住房申購認購工作；新推出經濟適用住房房源425套。開展公共租賃房政策研究，配合做好洪塘市級公共租賃房建設。寧波房屋交易中心江北分中心掛牌成立。穩步推進“兩改造、一整治”工程，孔浦一村、大慶新村非成套房改造和永紅、包家等城中村改造順利推進，完成老小區整治22.5萬平方米，危房解危9300平方米。
　　協調發展各項社會事業。推進教育優質均衡發展，《江北區中長期教育改革和發展規劃》通過專家組論證。成功舉辦第三屆中歐基礎教育論壇。完成義務教育學校績效工資改革掃尾工作。江北中心幼兒園竣工投用，洪塘中學擴建完工。“校舍安全工程”扎實推進。衛生事業加快發展，寧波市第九醫院、白沙社區衛生服務中心新址建成投入使用。省級衛生強區、省級中醫藥參與社區衛生服務示范區創建工作扎實推進。開展打擊非法行醫專項行動。繼續做好“手足口病”等重大疫情防控工作。認真實施國家基本藥物制度。啟動流動人口計劃生育“安心工程”，優生“兩免”工作獲得省級先進。推進社區管理創新，建設“互聯社區”平臺，推行“片區經理人”服務管理模式。圓滿完成第八屆社區居委會換屆選舉工作。做好第六次人口普查入戶登記工作。開工建設區文化中心和洪塘社區文化中心，成功舉辦了第二屆中華慈孝節、“星期六·相約老外灘”和首屆亞洲杯橋牌錦標賽等重大節慶賽事活動。實現數字電視整體轉換。順利完成對口援建青川任務。民族宗教、外事僑務、婦女兒童、老齡、雙擁、慈善、紅十字、殘聯、地方志、檔案、移民安置等各項工作也取得了新進步。
　　全力推進“平安江北”建設。加強社會治安防控，嚴厲打擊防范“兩搶一盜”和黑惡勢力犯罪行為。順利完成上海世博會“環滬護城河”安保工作。開展中小學校園周邊安全環境專項檢查，加大人防、物防、技防投入。做好信訪和維穩工作，健全綜治中心情報信息預警機制，妥善處理因勞資關系、征地補償、拆遷安置等引發的社會矛盾。全面做好“五五”普法迎檢驗收和“六五”普法規劃編制工作。抓好重點行業、重點領域的安全生產整治，各類安全事故數量、傷亡人數及直接經濟損失持續下降。開展消防安全大檢查，加強對人口密集場所的消防監管。制定外來務工人員積分落戶暫行辦法，激發外來務工人員參與江北建設的積極性。全面完成“十小”行業三年整治規范。深入開展省級食品安全示范區和區級藥品安全示范街道創建工作，切實保障人民群眾飲食用藥安全。
　　（五）致力于優服務提效能，切實加強政府自身建設
圍繞“工作提效年”要求，扎實開展創先爭優活動，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，營造學先進、趕先進、作貢獻、當表率的良好氛圍。開展社會管理創新工作，著力創新和完善社會化公共服務保障等八大體系，使社會管理工作更加適應江北經濟社會轉型發展的需要。辦理人大代表建議152件，人大代表對辦理工作滿意或者基本滿意率達100%；政協委員提案118件，全部采納或部分采納率達79%。建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制，進一步提高決策的科學性和民主性。始終堅持依法行政，建立行政復議和解、調解機制，暢通行政復議申請渠道，加大預防化解行政爭議工作力度。拓寬政務信息公開渠道，豐富信息公開內容。加強廉政建設，建成電子監察暨網上行政審批系統，深化廉政制度審計，完善內控機制，實行重大項目效能督查，把反腐倡廉工作貫穿于政府各項工作全過程。
　　各位代表，過去的五年是我區經濟社會經歷金融危機考驗、加快轉型發展的五年。我們每一個進步、每一項成績的取得，都得益于上級黨委、政府和江北區委的正確領導，得益于全區人民的辛勤勞動和團結拼搏，得益于社會各界的緊密配合和大力支持。我們深切感受到，攻克一切艱難險阻的力量源泉，始終來自于廣大人民群眾，全區人民對政府工作的充分理解和大力支持，是我們做好各項工作的有力保證。在此,我代表江北區人民政府,向奮斗在各條戰線上的全區人民，向全體人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、駐地部隊和社會各界人士，向所有關心和支持江北發展建設的海內外朋友，表示崇高的敬意和誠摯的感謝！
　　在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，經濟社會發展和政府工作中還存在不少問題和困難。突出表現在：經濟結構性、素質性矛盾仍然比較突出，企業自主創新能力還不夠強，轉型升級的要求十分迫切；城市形態亟待優化，功能培育和空間拓展任重道遠；社會管理和民生工作還存在一些薄弱環節；政府工作效率、服務質量和行政執法能力有待進一步提高。對于這些問題，我們一定要高度重視，認真加以解決。

　　“十二五”奮斗目標和主要任務

　　“十二五”時期是我區加快轉型和提升的戰略黃金期。我們要圍繞“構筑三區三城新格局，打造宜居宜業新江北”的總體目標，以科學發展為主題，以轉型發展為主線，堅持新型城市化和產業現代化雙輪驅動，大力實施“兩江”戰略，加快推進城鄉一體引領區、轉型升級示范區、品質生活實踐區“三區”建設，全力構筑甬江新城、姚江新城、慈城衛星城“三城”格局，著力打造“宜居江北”、“綠色江北”、“創新江北”、“活力江北”，全面建成惠及全區人民的小康社會。經濟持續快速協調發展，在優化結構、提高效益和降低消耗的基礎上，到2015年，地區生產總值年均增長10%左右；財政一般預算收入年均增長12％左右，期末達到84億元；全社會固定資產投資五年累計完成1000億元；社會消費品零售總額年均增長15%；自營進出口總額年均增長10%。產業、產品和企業組織結構更趨合理，服務業增加值占地區生產總值比重提高到63%。自主創新能力增強，研究與發展經費支出占地區生產總值比重提高到2.3%。城鎮登記失業率控制在3.5%以內。城市化加快推進，城市功能提升和空間拓展實現重大突破，兩江三城框架基本形成。人民收入不斷提高，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均分別增長10%和11%，城鄉收入差距縮小到1.97:1。社會事業協調發展，教育、衛生、體育、社會保障等公共服務供給水平明顯提高，逐步建成符合區情、水平更高、覆蓋城鄉的基本公共服務體系。宜居江北建設取得全面進展，資源利用效率顯著提高，生態質量明顯改善，可持續發展能力不斷增強。
　　為實現上述發展目標，我們必須認清時代特征，找準江北定位，把握發展機遇，落實有力舉措。
　　一是加快發展方式轉變，在構建現代產業體系增強區域經濟實力上有所作為
　　深刻把握江北區位特點和發展階段，努力把城市化加快推進的優勢轉化為產業集聚的勝勢，大力提高先進制造業和現代服務業的比重，加快構建“二三產并舉、創新引領、集群發展”的現代產業體系。打造先進制造業基地，培育總部型大企業。高度重視工業的戰略基礎地位，以發達的工業產業為城市化推進和現代服務業發展奠定堅實基礎。加大閑置低效資源盤活力度，深度挖掘內部發展空間，提高土地集約節約利用水平。通過管理創新、產品創新和技術創新，不斷提高有色金屬加工、紡織服裝等傳統優勢產業的核心競爭力和產品附加值。主動銜接國家、省市重點產業調整和振興規劃，以產業園區為載體，以骨干企業為主體，加快推進高新技術產業化。依托江北高新技術產業園區的開發建設，引進和培育戰略性新興產業，努力在部分新興產業領域形成優勢。大力支持企業股份制改造，推進企業資產證券化。引進和培育一批龍頭企業，發展壯大產業集群，力爭到“十二五”末，形成先進裝備制造業、有色金屬精加工、戰略性新興產業三個百億產業。加快發展現代服務業，增強城區綜合服務功能。依托中心城區和沿江濱水的優越區位，優化布局商務樓宇，大力發展總部經濟和商務服務業。圍繞寧波建設國際強港目標，加快發展國際貿易、貨運代理、航運金融等港口服務業，提升寧波港口服務功能。加快來福士廣場等城市綜合體和一批專業市場建設，完善商貿流通體系。全力打造長三角重要休閑旅游目的地，推進慈城古縣城、保國寺·蓀湖休閑旅游度假區、老外灘延伸段改造等旅游項目建設。
　　二是加快功能區塊建設，在培育城市功能拓展城市空間上有所作為
　　圍繞品質發展目標，全面提高城市規劃建設和管理水平，實現城市空間拓展與功能集聚、品質提升的統一。加快構建城市發展新格局，從完善寧波城市功能、加快產業轉型、提升生活品質的要求出發，全力構建“兩江兩軸三城”的城市發展格局。大力培育城市功能，加快核心濱水區、灣頭休閑商務區等一批功能性平臺建設，注入商務、居住、文化、體育等功能，努力打造綜合功能較為完善的現代城區。統籌城鄉基礎設施規劃和建設，加快形成布局合理、結構優化、功能完善、適度超前的基礎設施體系。加快建設軌道交通2＃線，爭取提早啟動軌道交通4＃線，逐步完善“四橫十縱”骨架干道網絡體系。創新城市管理機制，整合城市管理資源，建設城市綜合管理信息大平臺，深化“數字化”、“標準化”城市管理工作，提高城市管理的水平和效率。
　　三是加快新農村建設，在推進城鄉一體促進城鄉統籌發展上有所作為
　　按照“深化改革、整體推進、轉型升級、增收惠民”的要求，努力把江北建設成為統籌水平高、體制機制活、帶動作用強的城鄉一體引領區。加快農村住房“兩改”，力爭到2015年農民集中居住小區達到500萬平方米以上，全區60%以上的村莊改造成為農村新社區。推進城鄉公共服務一體化，在布局均衡化、設施標準化的基礎上，實現公共服務的優質化。推進城鄉社會保障一體化，努力實現城鄉各險種的銜接和轉換。深化股份合作制改革，以股權重組、流轉為方向，實現農村集體資產經營管理體制向現代企業制度轉型。扎實推進慈城衛星城建設，根據衛星城總體規劃和專項規劃，打造具有慈城特色的小城市建設發展模式。全面完成古縣城保護開發建設，爭創國家5A級風景區。加快推進慈城新城建設，基本形成新城形態。
　　四是加快發展各項社會事業，在改善民生提高人民生活質量上有所作為
　　堅持以人為本，以群眾需求為導向，加快發展各項社會事業，扎實推進“平安江北”建設，切實提升人民群眾的幸福感和安全感。促進居民創業就業，努力以發展經濟擴大就業，以創業帶動就業，完善困難家庭就業援助制度，千方百計讓一切具有勞動能力和工作意愿的勞動者獲得就業崗位。穩步提升社會保障水平，全面提高養老保險、基本醫療保險、失業、工傷、生育保險的保障標準和參保率。逐步提高城鄉低保標準，完善基本生活費用動態補貼制度。推廣以家庭照顧、社區服務、機構供養三位一體的新型養老模式。完善“租售并舉、以租為主”的住房保障體系，逐步解決低收入家庭住房困難。全面普及高質量學前教育、實施高水平義務教育、構筑終身教育體系，率先在全市實現區域教育現代化。大力發展文化事業，弘揚發展外灘文化和慈孝文化，挖掘民間文化，深入推進文化大區建設。提高醫療衛生服務水平，進一步優化衛生資源配置。深化“平安江北”建設，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，完善矛盾糾紛預防處理機制，提高處置突發性事件的能力，維護社會安定團結局面。加強對外來務工人員的服務和管理，探索外來人口融入城鄉社區的新方法，逐步實行以居住證為主的屬地化管理制度。
　　五是深入推進改革開放，在增強發展活力構筑發展優勢上有所作為
　　尊重群眾首創精神，以更大的決心和勇氣推進各領域改革，為江北科學發展、轉型發展提供體制機制保障。深化土地要素配置機制改革，綜合運用市場、法律、行政等手段，有效盤活低效閑置資源，努力提高單位土地產出。深化對外開放，堅持內外資并舉，提高資金利用水平和質量。創新招商方式，搭建引資平臺，大力引進對產業轉型升級和城市功能培育具有重大帶動作用的大平臺、大產業、大項目、大企業。優化外貿結構，穩定和拓展外需，擴大現有出口競爭優勢，加快培育技術、品牌、質量、服務新優勢，促進出口結構轉型升級。鼓勵企業“走出去”，建立海外研發銷售機構、生產基地和原材料基地。加強區域合作，充分發揮區位優勢，全面融入長三角區域一體化，積極對接上海“兩個中心”建設，分享長三角區域豐富的市場、金融、人才、科技等資源要素。加快轉變政府職能，推進公共服務型政府建設，切實履行市場監督、公共服務職能。完善公共財政體制，加大政府對基礎設施、民生社會保障和環境保護等投入，逐步推行政府購買公共服務。創新管理方式和手段，實施行政審批標準化改革。積極推進社會管理創新，形成政府主導、社會協同、公眾參與的社會管理格局。加強對網絡“虛擬社會”的引導和管理，加快城鄉社會管理和服務的信息化、網絡化進程。

　　2011年工作總體目標和主要任務

　　2011年是“十二五”開局之年，做好今年的政府工作，對于鞏固“十一五”豐碩成果、開創“十二五”嶄新局面具有十分重要的意義。
　　2011年政府工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央經濟工作會議和區委七屆十次會議精神，以科學發展為主題，以轉型發展為主線，圍繞“構筑三區三城新格局，打造宜居宜業新江北”總體目標，加快經濟轉型升級、完善城市功能、推進城鄉一體，努力構建和諧社會，力爭在發展方式轉變、城市功能培育、城鄉統籌發展、生態文明建設、社會管理創新和政府自身建設上有新突破，為江北新一輪發展打下堅實基礎。
　　綜合考慮各方面因素，今年全區經濟社會發展的主要預期目標是：
　　地區生產總值增長8％；財政一般預算收入增長8％；全社會固定資產投資135億元；社會消費品零售總額增長17％；合同利用外資2億美元，實際利用外資1.5億美元，自營進出口總額增長12%；城鎮居民人均可支配收入增長10％，農村居民人均純收入增長11％，人口自然增長率控制在3‰以內。
　　為實現上述預期目標，重點做好以下六方面工作：
　　（一）挖掘發展空間，主動轉型提升，力爭在發展方式轉變上有新突破
以畝產論英雄，提高單位產出。打造特色產業基地平臺，啟動建設江北高新技術產業園區，完成一期控制性詳細規劃編制和部分基礎設施建設。提升投資創業中心管理和產出水平，促進投資創業中心向具有城市復合功能和總部經濟形態的先進制造產業園轉型。實施“低產田改造倍增工程”，綜合運用土地使用稅、差別電價等手段，進一步完善產業退出機制，為優勢企業和新興產業發展爭取時間和空間。成立工作機構，完善激勵約束政策，利用土地收儲平臺，加強招商引資，結合節能減排，加快投資創業中心、慈城私營工業城、各涉農街道工業區和村建廠房內閑置低效資源的盤活。完善異地開發政策，適應城市化推進背景下企業遷移趨勢，積極探索總部在本地、基地在區外的發展模式。完善樓宇信息平臺，通過騰籠換業和二次招商，提高入駐企業本地貢獻率和單位面積樓宇產出率。
　　以創新促轉型，優化產業結構。深化“創新江北”和“智慧城市”建設，積極培育創新主體，發展高新技術產業。加快浙大工研院江北公共創新平臺和寧波江北大學聯合研究院建設，加強創新平臺、科研院所、科技孵化器與本地骨干企業的合作，推動科技成果向現實生產力轉化。探索人才與項目相聯系的專業化扶持機制，結合新興產業培育，有針對性地引進在相關領域具有較高知名度和創業意愿的科技人才。改造提升傳統優勢產業，鼓勵企業通過調整管理體制、推進自主創新、加大技改投入等方式，提高產品附加值和市場競爭力。優化企業梯隊結構，認真落實“510”企業培育工程及三十強、成長型企業的各項政策和措施。做大做強先進裝備制造業，著力推進中策、東力有關項目和三星高新技術產業園建設，壯大“寧波市大型成套設備產業基地”、“國家火炬計劃先進通用設備制造業特色產業基地”。積極發展物聯網、新材料、新能源等戰略性新興產業，爭取在新興產業龍頭企業培育方面取得新進展。把握“三網融合”新趨勢，加強與信息服務運營商的合作，推動智慧技術和智慧產業發展。推進企業上市，做好一批行業優勢企業的股份制改造和上市前期工作。全面實施現代服務業三年行動計劃，加大基地集聚區扶持力度。提升發展現代物流業，鼓勵海運企業通過并購與聯營等形式進行戰略性合作，提高海運業規模和層次。做好江北萬達廣場的服務和管理工作，加快推進來福士廣場、銀億海德商業中心等商貿商圈建設，提升江北商貿影響力。推進慈城古縣城旅游開發、保國寺·蓀湖休閑旅游度假區和都市休閑農業系列項目建設，加快老外灘國家4A級景區創建。強化旅游行業規范管理和指導服務，提升行業發展品質。進一步促進汽車銷售業高端品牌集聚，爭取奔馳4S店建成并試營業。
　　以招商增后勁，深化對外開放。積極探索區與街道（鎮）互動聯合招商機制，創建商務聯系人會議制度，不斷增強招商引資合力。促進招商與功能區塊建設的互動，提前介入區塊產業功能定位的謀劃，有效推進灣頭休閑商務區塊、核心濱水區塊、謝家寶慶寺區塊、慈城新城等重點區塊的招商工作。強化重點產業、總部企業和稅源性招商，著力引進一批稅收貢獻大、帶動作用強、資源占用少的總部型企業和優質大項目。積極推進招商引貿，優化外貿進出口結構。利用出口退稅地方負擔全市統籌改革契機，加大對各類外貿企業的招引力度。進一步鞏固傳統出口市場，開拓新興市場。加快“走出去”步伐，引導外貿企業在重點國家和地區建立營銷、研發網絡。
　　（二）加快項目建設，開拓兩江北岸，力爭在城市功能培育上有新突破
　　著力提升規劃建設管理水平。高標準做好各項規劃編制工作。在寧波城市總體規劃和江北區“十二五”規劃的基礎上，深化兩江北岸、城市工業功能區、寧波北門戶區等重點區塊的規劃研究。著手江北區工業用地“退二進三”研究，啟動編制《江北區城中村改造規劃》。探索提高城市建設品質的有效方法，爭取打造更多的精品工程和亮點工程。繼續深化“城市形象提升”和“城市管理提升”兩大行動。實施中心城區街容街景提升工程，深化示范街巷“4+1”專項行動。完善“紅黑”雙色地圖執法，創新360度城管固定崗執法。加快數字城管系統升級，逐步將涉農街道、鎮納入數字城管范圍。
　　合力推進區塊和項目建設。堅持以項目突破帶動經濟社會發展全局，進一步加大協調督查力度，合力攻克關鍵節點，確保完成全社會固定資產投資135億元，力爭達到150億元。以兩江北岸開發為龍頭，加快功能性區塊開發建設。促成兩江北岸開發建設領導小組和開發公司的成立，做好安置房選址工作，加快推進征地拆遷，啟動奧體中心、行政中心、跨江連接線及橋梁建設前期工作。加快灣頭休閑商務區、核心濱水區、慈城古縣城及新城、寧波北門戶區等重點區塊建設，讓人民群眾早日看到城市建設新亮點、新變化。進一步完善城鄉基礎設施，完成環城北路改線段、錦繡江花北側路、云飛路一期、麗江西路工程。加快高速公路江北連接線二期、機場路北延、寧波鐵路北站及貨場搬遷、貨運北環線、500KV市北輸變電和220KV育才輸變電及配套工程項目建設。啟動洪塘西路建設和汽車北站搬遷。做好城西港區前期工作。
　　全力推進征地拆遷。全區上下進一步攻堅克難，力爭連續三年年拆遷總量突破100萬平方米。開展新一輪“百日攻堅”活動，著力提高拆凈率，全面完成軌道交通2＃線、灣頭休閑商務區、謝家地塊、大慶新村非成套房改造一期、洋市地塊和工程學院二期等項目的拆遷掃尾工作，確保土地及時出讓和項目開工建設。加快安置房建設進度，重點抓好灣頭休閑商務區、寶慶寺地塊、城莊地塊、刁家橋地塊、慈湖人家三期等安置房建設。扎實推進土地收儲出讓工作，做好機場路以東、天水家園以北、謝家寶慶寺相關區塊的土地收儲工作，加快灣頭休閑商務區、寧波北門戶商務區、謝家寶慶寺等地塊的土地出讓工作。
　　（三）推進兩項試點，引領城鄉一體，力爭在城鄉統籌發展上有新突破
　　以促進農民增收為根本，加快發展都市現代農業。繼續推進農業基地化、品牌化、休閑化發展，著力抓好一區（糧食功能區）、二帶（城郊葉菜帶、休閑農業帶）、三基地（洪塘萬畝精品水果基地、華東奶牛養殖基地、出口微型盆景基地）和都市田園新十景建設。強化科技興農，發展科技示范和設施農業，提高農業機械化水平。
　　以農村住房兩改為重點，深入實施綜合配套改革。加快農村住房集中改建，爭取新開工100萬平方米。穩步推進農村住房制度改革試點，探索實施宅基地置換城鎮房產試點，做好農戶住房產權的登記、發證工作，推動農民集中居住區住房上市交易。深化農村股份經濟合作制改革，繼續探索以股權重組、流轉為核心的產權制度改革。加強農村集體“三資”管理，探索村級經濟轉型發展新模式。深化“兩權一房”抵（質）押貸款，開辦“補償權益相關證明”質押貸款，拓寬農民融資渠道。扎實推進農村承包土地規模化流轉和集體林地、林木流轉。
　　以基本公共服務均等化為目標，改善農民生產生活條件。加快撤村建居步伐，完善“多村一社區”、“一村一社區”農村社區服務中心管理運作的相關機制，提升農村社會公共管理和服務水平。進一步完善農村基礎設施，推進甬余線等三條干線公路大中修，完成公路應急中心建設，應用數字公路管理平臺，提高農村公路整體管養水平。加強水利設施建設，重點推進姚江堤防、姚江東排及配套工程建設。開展小流域水環境綜合整治，改善農村居民生活及生產用水條件。推動優質教育、衛生等公共資源向農村配置，實現從“擴大供給”向“均衡享受”的提升。做好被征地人員養老保障與低標準城鎮職工基本養老保險轉換銜接工作，提高新型農村合作醫療補貼標準。深入開展農村居家養老服務，形成多元化、多層次的養老服務體系。
　　以理順體制機制為契機，全面建設慈城衛星城市。深化衛星城體制機制改革，提高機構運行效率。按照慈城衛星城三年行動計劃，實施“雙建設、雙提升”戰略，扎實推進“四個一批”載體建設。做好衛星城總體規劃的報批工作，完成慈城老城西側地塊、湖心地塊、新城西側地塊及古城控制性詳細規劃編制工作。加快古縣城保護開發，重點做好風貌協調和旅游六要素功能配置。加快新城開發，注重產業導入和功能培育，開工建設城市綜合體項目。做好官山河以東路網及新城行政中心建設前期工作。

　　（四）深化綠色江北，發展低碳經濟，力爭在生態文明建設上有新突破
　　推進節能減排，促進低碳發展。鞏固“十一五”節能減排工作成果，研究出臺長效機制。以江北綠色（節能）技術中心為平臺，加大節能中介機構和節能技術的引進力度。積極發展循環經濟，著力培育一批循環經濟示范企業。推廣節能環保產品和技術，推進工業“三廢”及垃圾綜合利用。以金田產業園“城市礦產”示范基地為龍頭，促進資源再生利用產業化發展，力爭循環經濟建設取得階段性成果。繼續運用區域用電平衡、差別電價等手段淘汰落后產能，促使一批高能耗企業關閉或轉型。
　　加強環境整治，建設生態大區。以創建國家生態區為契機，實施生態區規劃，加快生態街道（鎮）建設。大力推進森林屏障、森林村鎮、森林通道建設，加快沿山、沿路、沿河綠化建設，力爭新增植樹造林1000畝，進一步提高全區森林覆蓋率。開展土壤修復，加快推進坡耕地及林地水土流失綜合治理。實施全社會用煤總量控制，加大機動車排氣防治力度，開展餐飲油煙、有毒有害物質焚燒等綜合治理。啟動水環境綜合整治，開展河道清淤工程，擴大農村生活污水進大管網范圍。提高農村生活垃圾無害化處理率,建成莊橋垃圾中轉站，加快洪塘垃圾中轉站建設。開展污染源普查動態更新調查工作，為科學制定環境保護政策和規劃，加強環境監管奠定基礎。
　　培育生態文化，倡導生態文明。牢固樹立生態文明理念，大力弘揚人與自然和諧相處的價值觀。加大對中小學生和社區居民的環境保護宣傳教育力度，廣泛開展“世界環境日”、“世界地球日”、“中國植樹節”、“浙江生態日”等紀念活動，提高全社會對生態建設的關注度和參與度。推行生態友好、綠色文明的生活方式，引導城鄉居民廣泛使用節能型電器、節水型設備，倡導使用公共交通、非機動車交通工具出行。鼓勵綠色消費，提倡健康節約的飲食文化，抵制高能耗、高排放產品和過度包裝商品，限制一次性用品的使用，推行公共場所禁煙。
　　（五）增進民生福祉，維護和諧穩定，力爭在社會管理創新上有新突破
　　深化“創業型城市”建設，促進充分就業。以創建“國家創業型城市”為契機，深化創業“1791”工程，推進“創業俱樂部”（指導服務中心）平臺規范化運作，建立慈城、文教、白沙創業指導分中心，實現創業“超市化”運作。健全充分就業區創建工作長效機制，加大就業幫扶力度，以高校畢業生、城鄉就業困難人員為重點，通過開展專場招聘會和就業培訓等手段，統籌各類群體就業。完善企業人才和用工信息儲備庫建設，努力緩解“就業難”和“招工難”問題。
　　進一步提升社會保障水平。著力推進養老保險人群全覆蓋，有效落實各類養老保險制度之間的銜接政策。引導農村居民參加城鎮居民醫療保險，積極推廣醫療保險全市統籌、一卡通、異地結報、證卡預約等便民措施，確保城鎮職工醫療保險、城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療三大保險參保率穩定在90%以上。高度重視外來務工保險政策調整，促進社會保險關系跨地區轉移接續。完善城鄉社會救助體系，統一農村居民與城鎮居民低保標準，創建省扶殘助殘愛心城區。
　　推進教育優質均衡發展。加強校舍基礎設施建設，全面完成“校安工程”三年改造計劃。建成雙東路九年一貫制學校，開工建設城莊九年一貫制學校和洪塘經濟適用住房配套學校，實施唐弢學校、裘市小學等改造工程。進一步做好“輕負高質”工作，切實減輕學生課業負擔。合理配置優質教學資源，促進教育公平。全面實施農村學校學科帶頭人三年行動計劃，建立優質師資力量向農村流動的激勵機制。認真落實“兩為主”政策,確保進城務工人員隨遷子女“有書讀”，逐步實現“讀好書”。加大對特殊群體的幫扶力度，確保特殊群體接受義務教育率達100%。編制學前教育三年行動計劃，鼓勵多種形式發展學前教育，整合取締一批無證幼兒園。推進社區教育數字化、網絡化，構建具有區域特色的終身教育體系。辦好老年大學，提高老年教育的服務質量和管理水平。
　　促進衛生事業加快發展。推進寧波市婦兒醫院北部院區一期項目建設，完成甬江街道社區衛生服務中心建設和文教街道社區衛生服務中心改造。加快社區衛生服務機構規范化建設，力爭城鄉社區衛生服務中心省級規范化率達到100%。大力推行中醫藥參與社區衛生服務，確保中醫科中醫治療率達到85%以上。全面落實國家基本藥物制度，引導群眾形成合理的用藥習慣，有效減輕群眾就醫負擔。
　　協調發展文化體育及其它社會事業。加快區文化中心建設，做好街道（鎮）綜合文化站的改造與建設。充分發揮現有村落（社區）文化宮作用，充實文化活動內容、加大文化培訓力度。繼續辦好中華慈孝節和“星期六·相約老外灘”兩大節慶活動，帶動“一街（鎮）一節”文化品牌建設。促進學校體育資源向公眾開放，辦好全市中學生田徑運動會。全面完成第六次全國人口普查。開展第二次地名普查，做好慈城衛星城及城市新建成區的地名標設工作。
　　著力做好住房保障工作。科學規劃全區保障性住房建設，加快實施應家經濟適用住房項目。啟動公共租賃房和人才公寓建設，滿足低收入群體住房需求，吸引優秀外來人才到江北創業就業。進一步規范經濟適用住房申購和銷售工作。積極籌集廉租住房實物配租房源，進一步提高實物配租比例。加快包家、聯成等城中村改造和大慶新村非成套房改造，推進桃源小區一期、紅梅小區等老小區整治。開展房屋安全大檢查，做好危房解危工作。
　　全力維護社會和諧穩定。完成第九屆村委會換屆選舉工作。做好“六五”普法工作。加強法律援助，完善法律援助服務網絡。抓好信訪維穩工作，開展重大事項社會穩定風險評估，完善重大群體性事件隱患“專案經營”機制。做好平安綜治工作，積極開展嚴打整治行動，加大對黑惡勢力和“兩搶”、入室盜竊、電瓶車盜竊等犯罪行為的打擊力度，推進禁毒工作社會化管理體系建設。有效發揮視頻動態監控系統的作用，將監控觸角進一步延伸到村和社區。開展校園周邊、外來人口聚居地、城鄉結合部等區域大清查大整治。加強安全生產管理，及時排查治理安全隱患，堅決遏制重特大安全生產事故的發生。啟動“十小”行業整治規范新三年行動計劃，推進食品藥品、公共衛生監管信息化，扎實開展食品藥品安全示范創建工作，嚴厲打擊制售假劣藥品行為。健全公共安全應急預案，切實提高應對公共突發事件的能力。
　　（六）加強依法行政，提高服務水平，力爭在政府自身建設上有新突破
　　加快轉變職能。進一步推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質服務轉變。加強對事關發展全局重大問題的研究，創新思路、完善對策，切實推動科學發展。繼續深化行政審批制度改革，推進行政審批標準化建設，切實提高工作透明度和辦件效率。創新公共服務投入機制，加大財政對民生和社會事業的投入，建立完善實事工程項目選定、進度跟蹤、質量驗收、成效評估等機制，不斷提高實事工程的群眾滿意度。全面拓展創先爭優活動的廣度和深度，加強典型示范，帶動克難攻堅，營造良好氛圍，為新一輪發展提供作風保障。
　　加強依法行政。深化區政府常務會議學法制度，把依法行政貫穿于政府工作全過程，不斷推進法治政府建設。認真落實區人大及其常委會的決議和決定，自覺接受區人大及其常委會的監督，支持人大代表履行職責、發揮作用。增強民主協商意識，支持政協委員履行民主監督和參政議政職能。完善政府領導領辦建議提案制度和代表建議督辦合議制，提高建議提案的解決率和采納率。深入推進行政執法責任制，規范行政處罰自由裁量權，全面加強行政復議工作。
　　堅持廉潔從政。嚴格落實黨風廉政建設責任制，深入推進懲治和預防腐敗體系建設。強化審計和行政監察監督，突出重點領域、重點對象，把握關鍵環節。加大財政資金使用監管力度，提高資金使用效益。全面推進崗位廉政風險內控機制建設，推行部門“一把手五不直接分管”，打造“權力雙控工程”。建設“智慧監察”，加強科技促廉，加快電子政務建設，推行政務公開，開展機關作風網上評議，接受社會各界監督，進一步提高行政效能。
　　各位代表，政府工作的根本目的是改善民生、服務社會。2010年我們明確責任、狠抓落實，基本完成六方面實事工程年度任務。今年我們將一如既往地關注民生，從人民群眾最關心、最直接、最迫切需要解決的問題入手，努力做好五方面實事：
　　1、繼續實施城防保障工程，確保江堤安全。啟動洪塘排灌站、漲家浦排灌站改造工程，維修加固堤防2公里。
　　2、繼續實施校舍安全工程，推進教育設施建設。開工建設城莊九年一貫制學校，雙東路九年一貫制學校主體結構完工，洪塘經濟適用住房配套學校完成工程量的60%。全面完成唐弢學校、裘市小學、覺民學校等8所中小學校舍安全工程。
　　3、繼續推進文體活動中心建設，拓展群眾文化陣地。江北區文化中心項目主體結構完工，洪塘經濟適用住房配套公園、洪塘社區文化中心項目竣工。
　　4、繼續加快城市綜合體建設，方便城鄉居民生活。改善江北萬達廣場周邊環境，銀億海德商業中心試營業，來福士廣場（凱德5#地塊）主體結構完工。
　　5、統籌城鄉衛生事業發展，推進基本公共衛生服務均等化，緩解群眾看病難問題。寧波市婦兒醫院北部院區一期開工建設并完成工程量的60%，新（改、擴）建農村社區衛生服務站10家。
　　各位代表，“十二五”時期江北經濟社會發展的目標任務已經明確，新的一年任重而道遠。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，在中共江北區委的領導下，緊緊依靠全區人民的智慧和力量，勵精圖治，奮發有為，為建設更加美好的現代化新江北而努力奮斗！