| 索引號： | 316949888/2010-00268 | ||
| 文 號： | 主題分類： | ||
| 公開方式： | 主動公開 | 體裁分類： | |
| 發(fā)布機構： | 寧波市江北區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局 | 成文日期： | 2010-11-23 |
“十一五”時期是江北區(qū)打造都市經濟強區(qū)、構建生態(tài)文化大區(qū)、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、全面推進小康社會建設的關鍵時期，也是區(qū)人口和計劃生育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要時期。為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質，改善出生人口結構，引導人口合理分布，促進人口與經濟社會資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，根據寧波市人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃總體要求和區(qū)基本實現(xiàn)城市化、工業(yè)化發(fā)展目標，結合區(qū)人口和計劃生育工作實踐，制定本規(guī)劃。
一、 “十五”時期的主要成就和面臨形勢
?。ㄒ唬┲饕删?br /> “十五”期間，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，經過全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)人口和計劃生育工作取得了顯著成績，初步形成了一條具有江北特色的人口和計劃生育路子，為我區(qū)經濟社會發(fā)展和人民生活水平提高作出了積極貢獻。
——低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。五年戶籍人口出生總數(shù)為6496人，年均出生1259人,比“九五”時期少生891人。年均人口自然增長率為0.49‰，比“九五”時期低3.3個千分點，人口增長繼續(xù)得到有效控制。
——人口和計劃生育整體工作水平全面提升。五年平均計劃生育率99.51%以上，綜合避孕率88.7%；統(tǒng)計誤差率在2%以下，統(tǒng)計質量進一步提高；依法行政、宣傳、管理、服務水平不斷提高，分別被市、省人民政府授予市級優(yōu)質服務先進區(qū)和省級優(yōu)質服務先進區(qū)稱號。
——優(yōu)質服務工作成效顯著。堅持以人為本，建立計生、衛(wèi)生“二合一”三級互動，以技術服務為重點的網絡體系，相繼推出了優(yōu)質服務“一二三四”（一縱、二箱、三卡、四送）工程和“六心滿意”（貼心、暖心、放心、舒心、寬心、細心）工程，實施個性化、溫馨化服務套餐。在深入開展“避孕節(jié)育知情選擇、出生缺陷干預、生殖道感染干預”三大工程的基礎上，拓展了男性生殖健康和青少年生殖健康服務領域，積極參與預防性病、艾滋病宣傳教育工作，率先在全市推行了安全套進公共娛樂場所，努力滿足不同層次育齡群眾的需求。
——宣傳教育深入人心。按照“大宣傳、大聯(lián)合、出精品”的工作思路，建立和完善“政府引導、部門協(xié)作、社會支持、群眾參與”的計劃生育宣傳教育運作機制。結合計劃生育優(yōu)質服務活動，以生育文化“六進”為載體，實施貼心宣傳“百千萬工程”，進一步推動婚育新風進萬家活動深入開展。
——依法行政規(guī)范推進。以貫徹落實人口與計劃生育“一法三規(guī)”和省《條例》為契機，以建章立制，完善執(zhí)法體系為重點，區(qū)政府制定了貫徹實施省《條例》的實施意見，進一步加強了依法行政。全區(qū)建立了行政執(zhí)法責任制、評議制、公示制和執(zhí)法過錯追究制，深入開展政務公開，自覺接受群眾的監(jiān)督。全面推行行政執(zhí)法規(guī)范管理，實現(xiàn)了執(zhí)法權限法定化、執(zhí)法責任明確化、執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法監(jiān)督完善化，真正把計劃生育行政管理工作納入法制化軌道，切實維護了群眾實行計劃生育的合法權益，有力地推動了全區(qū)人口和計劃生育依法管理機制的全面建設。
——屬地管理進一步加強。依據“政府領導、部門配合、村(居)自治、優(yōu)質服務”的流動人口屬地化管理要求，在“三證合一”的基礎上，進一步完善管理服務網絡，創(chuàng)新綜合管理工作機制，實行宣傳、教育、服務一體化，推出了各派出所與街道兩方協(xié)作，綜治辦、計生辦、警務中心、村（居）警務室一線聯(lián)通，務工、居住、醫(yī)療、就學四點互動，依法管理、宣傳教育、技術服務“三位一體”的區(qū)域人口和計劃生育綜合管理服務模式，使流動人口計劃生育管理工作初步走上制度化、規(guī)范化軌道。
——綜合改革力度進一步加強。不斷完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”的計劃生育管理機制。改革目標管理責任制考核辦法和計劃生育管理體制。完善計劃生育利益導向機制，建立規(guī)范、公平、透明的計劃生育公益金和農村部分計劃生育家庭獎勵扶助資金的運行補助辦法。優(yōu)化計劃生育服務體系，整合計生、衛(wèi)生資源，在“計衛(wèi)二合一”三級服務的基礎上，積極探索村（社區(qū)）衛(wèi)生服務站（室）的“六位一體”的綜合服務模式，提高服務質量。創(chuàng)新流動人口計劃生育屬地化管理服務機制，實行屬地化管理、市民化待遇、人性化關懷的管理服務模式。
——信息化建設逐步推進。依托政府信息網絡，建立區(qū)人口和計劃生育內、外網，構建了“三網一庫”計劃生育信息框架，形成了省、市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）四級聯(lián)網，加強網上移接交，提高計劃生育信息數(shù)據處理速度，實現(xiàn)了異地數(shù)據查詢、信息資源共享。
——隊伍素質進一步加強。穩(wěn)定發(fā)展機構人員，在局機關推行中層干部競聘上崗制，調整充實了街道（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）計生工作隊伍，配備了街道（鎮(zhèn)）和1800人以上的村（社區(qū)）計生協(xié)會專職副會長，落實了崗位津貼。堅持一年一次三級計生干部的理論業(yè)務培訓制，在全區(qū)計生干部中開展了行風聯(lián)評和“爭做十佳育齡婦女貼心人”活動，進一步增強群眾觀念和服務意識，工作能力和水平不斷提高。
——計劃生育協(xié)會作用日益發(fā)揮。加強協(xié)會自身建設，抓示范促平衡，穩(wěn)步推進“青少年生殖健康教育”項目及“預防艾滋病知識宣傳”項目，發(fā)揮基層協(xié)會在計劃生育村（居）民自治和構建和諧社會中的社團作用，逐步形成了“村兩委負責，協(xié)會當骨干，群眾做主人”的運行機制。
（二）面臨形勢
“十一五”期間，全區(qū)面臨的人口形勢不容樂觀，人口與經濟社會發(fā)展、與資源環(huán)境的矛盾依然十分突出，人口和計劃生育工作任務更為艱巨。
——人口發(fā)展面臨四大壓力。隨著大開發(fā)、大發(fā)展和城市化推進，受人口年齡結構，人口增長慣性作用，“十一五”時期，我區(qū)面臨人口總量的持續(xù)增長，勞動就業(yè)人口的不斷增大，流動人口大幅度增加和老年人口比例的高速增長這四大壓力。
——低生育水平面臨不穩(wěn)定。人們的生育意愿與現(xiàn)行的生育政策仍存在一定的差距。一方面部分群眾的生育觀念受傳統(tǒng)思想影響,一時難以改變。另一方面社會的保障體系還滿足不了廣大群眾的需求，人們的生育觀念更加多樣化、復雜化；流動人口、人戶分離、非法收養(yǎng)、再婚等現(xiàn)象增多的趨勢使計劃生育工作的難度越來越大。工作稍有放松和失誤及外部環(huán)境的不斷影響，低生育水平就有可能回升。
——計劃生育管理和服務面臨新的挑戰(zhàn)。隨著社會的快速轉型，依法行政推進和政府職能轉變，行政制約手段逐步弱化，而有效制約機制尚未建立，育齡群眾的民主意識，維權意識不斷增強，使得計生工作手段與目標矛盾日益突出。流動人口管理難、社會撫養(yǎng)費征收難、計劃外補救措施難等問題難以有效解決，特別是流動人口計劃生育綜合治理合力尚未真正形成。同時，育齡群眾對計劃生育生殖保健方面的服務需求日益增加。但現(xiàn)有的管理與服務機制、人員的配備與素質還不能完全適應形勢發(fā)展。
二、“十一五”時期的指導思想、主要目標和基本原則
?。ㄒ唬┲笇枷?br /> 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照全面落實科學發(fā)展觀和建設社會主義和諧社會的要求，緊緊圍繞“都市經濟強區(qū)”和“生態(tài)文化大區(qū)”建設目標，以穩(wěn)定低生育水平為主線，堅持以人為本理念，著力于投資人的全面發(fā)展，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質、結構和分布問題，堅持綜合改革思路，建立健全融宣傳教育、綜合服務、科學管理于一體的工作機制，不斷提升人口和計劃生育工作整體水平，促進人口與經濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，為全區(qū)全面建設小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
（二）主要目標
——持續(xù)穩(wěn)定低生育水平?！笆晃濉逼陂g全區(qū)出生人數(shù)控制在8500以內，年均出生數(shù)控制在1700以內，年均人口自然增長率在3.5‰以下，計劃生育率在97%以上，2010年末總人口控制在23.3萬以內（不包括人口機械增長）；減少出生缺陷率，出生人口素質得到提高。
——初步形成先進的生育文化。弘揚社會主義新型的科學、文明、進步的婚育觀和生育文化，從人口與經濟、社會、資源、環(huán)境的相互制約關系中形成國家要求和人民群眾自身及其家庭發(fā)展的需求相一致，實施優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教工程。
——全面構建綜合服務體系。實行以社區(qū)（村）計生、衛(wèi)生“二合一”服務站為載體、以技術服務為主的人口和計劃生育優(yōu)質服務，育齡夫婦享有基本生殖保健服務，普及避孕節(jié)育知情選擇，優(yōu)生檢測和出生缺陷干預工程取得實效。
——建立健全依法治理機制。普遍規(guī)范人口和計劃生育依法行政，建立較為完善的人口和計劃生育屬地管理機制和利益導向機制，切實維護群眾實行計劃生育的合法權益。
——夯實計劃生育基層基礎?；緦崿F(xiàn)行政村（社區(qū)）人口和計劃生育村（居）民自治，進一步健全管理隊伍和服務網絡，初步建立區(qū)、街道、社區(qū)三級信息化管理框架。不斷壯大人口和計劃生育協(xié)會組織，發(fā)揮積極作用。
——完善人口和計劃生育工作新機制。推進人口和計劃生育工作綜合改革，深化“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”工作機制，群眾對人口和計劃生育工作的滿意率達到95%以上，達到國家優(yōu)質服務先進區(qū)標準。
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——堅持綜合治理的原則。堅持人口與發(fā)展綜合決策，把人口和計劃生育工作與經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、文明創(chuàng)建等結合起來；堅持黨政一把手親自抓、負總責，動員全社會力量，采取法律、教育、經濟、行政等綜合措施治理人口問題，做到優(yōu)勢互補、資源共享、各負其責、綜合協(xié)調。
——堅持改革創(chuàng)新的原則。堅持從實際出發(fā)，因地制宜，抓重點，破難點，帶中間，促平衡；堅持科學發(fā)展觀，切實轉變政府職能，轉變工作作風，拓展職能，求真務實，提高創(chuàng)新能力，創(chuàng)出江北特色。
——依靠科技進步的原則。堅持依靠科技進步，推進計劃生育、生殖健康科研成果的轉化、推廣和應用；堅持預防和干預為先，加強艾滋病預防宣傳和優(yōu)生檢測工作，切實保障育齡群眾生殖健康。
——堅持依法管理的原則。堅持獎勵和處罰并舉、限制和提倡結合，完善計劃生育利益導向機制，引導群眾轉變婚育觀念；堅持依法行政，提高執(zhí)法水平，增強民主監(jiān)督，切實維護群眾合法權益。
——堅持以人為本的原則。堅持以人的全面發(fā)展為中心，重視提高人的生活質量和生命質量；堅持以群眾滿意不滿意為衡量工作的標準，立足群眾需求，實施按需服務，切實實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好人民群眾的根本利益。
三、主要任務和工作重點
?。ㄒ唬┙ㄔO社會主義生育文化，逐步形成社會主義新型婚育觀
——建立和完善“協(xié)調有序、內容求實、載體創(chuàng)新、資源共享、群眾參與、保障到位”的宣傳教育工作新機制。充分發(fā)揮人口和計劃生育宣傳聯(lián)席會議和各級人口學校、宣傳陣地作用，積極探索社會化、個性化、網絡化、精品化宣傳教育新格局，弘揚科學、文明、進步的生育文化，滿足群眾對計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教、生殖健康方面的多層次需求，樹立社會主義婚育觀。
——積極實施“新型婚育文化建設工程”。加強婚育文明的觀念、理論、制度、載體、環(huán)境、陣地、媒體、設施和隊伍建設，初步形成現(xiàn)代婚育文化普及的城區(qū)基本框架。深入開展婚育新風進萬家活動先進單位創(chuàng)建活動，全區(qū)達標街道、鎮(zhèn)在90%以上，其中先進街道、鎮(zhèn)在40%以上；繼續(xù)開展“人口文化進院校”活動，90%以上的中、小學中開展青春期健康教育和預防艾滋病的知識教育。
——依托社區(qū)，面向家庭，按需施教。加強基層宣傳教育網絡建設，充分發(fā)揮其功能和作用。根據青少年、育齡婦女、男性等不同人群的不同需求，普及人口理論、法律法規(guī)和生殖健康、婚育科學知識，不斷提高人口意識和自我保健能力，增強宣傳教育工作的凝聚力和吸引力。全區(qū)80%的千人以上社區(qū)（村）人口學校達到規(guī)范標準；宣傳品入戶率和育齡人群人口計生基礎知識知曉率均達到90%以上。
?。ǘ┮?guī)范人口和計劃生育依法行政，切實維護群眾的合法權益
——依法推行人口和計劃生育工作。全面貫徹執(zhí)行現(xiàn)行的人口和計劃生育法律法規(guī)，把人口和計劃生育納入法治軌道。加強廣大干部群眾的法制宣傳教育，自覺履行實行計劃生育的權利和義務。增強各級黨政領導干部和人口計生工作人員的法治意識，切實提高行政執(zhí)法水平和依法辦事能力，維護群眾合法權益。
——加強人口和計劃生育建章立制。深化人口和計劃生育行政執(zhí)法責任制和區(qū)、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)（村）政務公開制度。強化對依法行政情況的考核監(jiān)督。無行政侵權行為和惡性事件發(fā)生，嚴肅查處違法亂紀行為，嚴厲打擊破壞人口和計劃生育的不法行為，杜絕因執(zhí)法不當引發(fā)的惡性案件，違法生育立案率達100%，結案率達80%以上。
——完善有利于人口和計劃生育的政策環(huán)境和利益導向機制。在全面落實各級政府已出臺的計劃生育獎勵優(yōu)惠政策和特困家庭救助政策的基礎上，實施農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和雙農獨女戶獎勵政策，逐步形成積極穩(wěn)妥、多層次、廣覆蓋的人口和計劃生育利益導向機制。穩(wěn)定現(xiàn)行的生育政策。
?。ㄈ┥罨媱澤夹g服務，普及育齡夫婦基本生殖保健服務
——實施計劃生育、生殖健康促進工程。強化技術服務網絡、優(yōu)化技術服務項目、創(chuàng)新技術服務方式，創(chuàng)品牌、創(chuàng)特色、強優(yōu)勢，吸引更多的育齡群眾關注生殖健康。推進避孕節(jié)育知情選擇，實行分級規(guī)范隨訪服務，已婚育齡婦女綜合避孕率達到90%，意外妊娠率控制在2%以下，杜絕強制性大月份引產。普及生殖道感染預防檢測，提供低償治療服務。
——實施優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教工程。積極開展新生兒疾病篩查，實施出生缺陷干預工程，到2010年，全區(qū)優(yōu)生三項檢測率達90%以上；開設“三優(yōu)”宣傳項目，普及知識；建立健全咨詢服務機構，開通熱線；關注貧困家庭的“三優(yōu)”問題，設立相應醫(yī)療救助；開展家庭教育工作，構建園、校和社會家長學校與各級人口學校相結合的工作體系，實行系統(tǒng)教育，提高群眾科學育兒水平。
——加強人口和計劃生育技術服務機構隊伍建設。完善以區(qū)生殖健康服務中心為龍頭，以街道（鎮(zhèn)）計劃生育服務中心為主體，社區(qū)（村）計劃生育服務站為基礎的生殖保健服務網絡。著力在改善服務環(huán)境、規(guī)范服務功能、提高服務能力上下功夫。
?。ㄋ模┩七M計劃生育村（居）民自治，全面加強基層基礎工作
——實施基層基礎強化工程。組織開展“計劃生育基層基礎強鎮(zhèn)”和“計劃生育村民自治示范村”創(chuàng)建活動，70%以上街道（鎮(zhèn)）達到省定“計劃生育基層基礎強鎮(zhèn)”標準，50%以上社區(qū)（村）達到省定“計劃生育村民自治示范村”標準，基層計劃生育工作規(guī)范化、制度化水平進一步提高。
——加強人口和計劃生育管理和網絡建設。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中，繼續(xù)穩(wěn)定人口計生管理機構，配備必要的專職人員。街道（鎮(zhèn)）要配備專職計生公務員，3萬人以上的街道（鎮(zhèn)）配備2名以上的計生公務員。健全計劃生育工作網絡和隊伍，推行村級計生服務員競聘制、工薪制、專職制，報酬達到市定標準；充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會等非政府組織的作用，健全“兩委會負總責、計生協(xié)會做骨干、群眾真正當主人”的村民自治新機制。
——加快人口信息網絡建設。深化統(tǒng)計改革，改進、完善統(tǒng)計手段和方式，擴大人口和計劃生育網絡覆蓋面，力爭到2010年，全區(qū)100%的社區(qū)利用網絡管理和服務。開展基礎信息評估工作。依托政府電子政務統(tǒng)一網絡平臺，建立人口信息跨部門共享機制。推廣應用育齡婦女、流動人口和優(yōu)質服務等信息管理系統(tǒng)。完善目標考核評估長效機制，實行分類、分線、分頻率、個性化考核制度。
?。ㄎ澹娀瘜俚毓芾頇C制，建立人口和計劃生育工作新機制
——完善與社會主義市場經濟體制相適應的“政府領導、綜合治理、屬地管理、群眾參與”的計劃生育屬地化公共管理新機制。大力推行流動人口“6+6”管理和服務模式（屬地化管理+市民化服務，人本化管理+人性化服務，規(guī)范化管理+制度化服務，信息化管理+網絡化服務，鄉(xiāng)緣化管理+效益化服務，個性化管理+類別化服務），落實流動人口計劃生育“五同、五聯(lián)、五免費”（同宣傳、同管理、同服務、同考核、同參與；宣傳聯(lián)動、服務聯(lián)同、維權聯(lián)合、整治聯(lián)手、信息聯(lián)享；宣傳咨詢免費、領取避孕藥具免費、落實四項手術免費、查孕查環(huán)免費、辦理婚育生育證明免費），確保實行計劃生育的流動育齡夫婦享受到市民化服務。
——進一步落實企業(yè)法人代表計劃生育責任制。各種所有制企業(yè)和事業(yè)單位、各種社會組織都要承擔管理本單位計劃生育的責任，保障育齡群眾實行計劃生育的權益，并落實管理人員、經費和措施，以及計劃生育的獎勵政策。
——建立健全人口和計劃生育工作機制。做到依法管理程序化、村（居）民自治規(guī)范化、優(yōu)質服務制度化、政策推動多元化和綜合治理職責化，要統(tǒng)籌兼顧，把握重點和難點，在實踐中統(tǒng)籌運作，綜合協(xié)調，整體推進，保證機制發(fā)展。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌妼θ丝诤陀媱澤ぷ鞯念I導，實行人口問題的綜合治理
——黨委政府要把人口和計劃生育工作納入經濟社會發(fā)展和現(xiàn)代化建設的總體規(guī)劃之中，堅持黨政一把手親自抓、負總責。要列入重要議事日程，每年要聽取兩次以上工作匯報，研究解決實際困難和問題，每年召開一次黨政主要負責人參加的人口和計劃生育工作座談會，把人口和計劃生育工作列為重大事項督查范圍。
——進一步完善和落實人口和計劃生育目標管理責任制，實行黨政領導和人口計劃生育工作部門分別考核。各級政府要確保人口計劃的完成，把目標管理考核結果，作為衡量一級政府與領導干部政績、選拔獎懲的基本指標，作為評選文明單位、先進集體、先進個人等的重要內容，實行計劃生育“一票否決”和領導干部計劃生育工作離任審核制。
——加強綜合治理，完善人口和計劃生育工作綜合治理機制。建立起政府領導、部門指導、各方配合、群眾參與的工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調人口規(guī)劃、政策及與人口相關的經濟社會發(fā)展政策的制定和實施，形成相關部門通力合作的工作格局。充分發(fā)揮工、青、團和計劃生育協(xié)會等群眾團體的作用，相互支持、相互促進。
?。ǘ┓€(wěn)定和加強人口和計劃生育機構隊伍，切實提高干部隊伍的整體素質
——加強人口和計劃生育機構隊伍配制。深化機構改革，各級黨委、政府和組織、人事部門要確保各級人口和計劃生育機構（包括計劃生育協(xié)會）的穩(wěn)定，保證編制到位、人員配足。注意選配好各級人口和計劃生育領導班子，增強計劃生育系統(tǒng)人才吸聚和吐故納新能力，穩(wěn)定街道（鎮(zhèn)）現(xiàn)有的計劃生育干部隊伍，落實必要數(shù)量的公務員專職干部。
——抓好人口和計劃生育干部隊伍建設。按照建設一支思想好、作風正、懂業(yè)務、會管理、善于做群眾工作、適應新形勢、新任務要求的人口和計劃生育工作隊伍的要求，積極實施“人員準入、培養(yǎng)使用、有效激勵、監(jiān)督退出”等人事制度；探索干部職業(yè)化制度，抓好職業(yè)資格培訓與業(yè)務培訓，加強繼續(xù)教育，提高人員素質；加強隊伍廉政建設和作風建設，繼續(xù)開展爭做育齡群眾貼心人活動。
——充分發(fā)揮人口和計劃生育部門的參謀作用。各級人口和計劃生育部門要加強對新情況、新問題的調查研究，積極當好黨委政府的參謀，爭取領導工作上的重視，主動與有關部門加強聯(lián)系溝通，爭取部門的配合支持，努力解決人口和計劃生育工作中的實際問題和困難。
（三）努力增加投入，確保人口和計劃生育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展
——保證人口和計劃生育經費投入。將人口和計劃生育事業(yè)經費納入公共財政體系，基本建立“區(qū)級投入為主、各級共同分擔；財政保障為主、其他來源為輔；支出結構優(yōu)化、項目管理科學的經費保障機制。各級財政每年安排的人口和計劃生育事業(yè)費增長幅度要高于同級財政收入的增長幅度，確保落實國家規(guī)定的避孕節(jié)育技術服務基本項目經費和法律法規(guī)規(guī)定的各項獎勵優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)。
——加強人口和計劃生育行政性收費的管理。按照“收支兩條線”原則，管理好照顧生育社會撫養(yǎng)費，做到依法征收，規(guī)范管理，使用得當，加強財政、審計的監(jiān)督管理，促進征收的經費管理好、使用好，保證全部用于人口和計劃生育事業(yè)的發(fā)展。
——加強人口和計劃生育服務網絡的基本建設。按照上級要求，加強流動人口三級計生管理服務隊伍建設，按照外來育齡婦女人數(shù)每500人配備1名村級流動人口計生協(xié)管員要求，列入全區(qū)綜合治理建設計劃，落實相應的獎金。同時進一步加強“計衛(wèi)二合一”計劃生育三級技術服務機構建設，并將其列入基本建設計劃，落實相應獎金。