2006年2月9日在寧波市江北區第八屆
人民代表大會第四次會議上
區長　 陳秀忠

各位代表：
　　現在，我代表區人民政府向大會報告政府工作，請會同《寧波市江北區國民經濟與社會發展第十一個五年總體規劃綱要（草案）》一并予以審議，并請參加大會的區政協委員和其他列席人員提出意見。

　　"十五"基本估價和2005年政府工作簡要回顧

　　"十五"期間，全區上下堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，認真落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，牢牢抓住發展這個執政興國的第一要務，聚精會神搞建設、一心一意謀發展，開拓創新，奮發進取，開創了江北現代化建設的新局面。
　　經濟實力顯著增強，產業結構不斷優化。2005年全區生產總值、財政一般預算收入分別是2000年的4.4倍和6.5倍。社會消費品零售總額年均增長26.8%。五年累計完成固定資產投資109.9億元，年均增長55.0%。先進制造業基地建設邁出扎實步伐，一大批高素質工業項目建成投產。全區規模以上工業總產值從51.2億元增加到227.8億元，實現利稅從2.5億元增加到17.3億元，年均分別增長34.8%和47.1%。實現高新技術產品產值年均增長46.4%，發展市級以上高新技術企業17家。服務業發展加快，交通、物流、汽車銷售、特色餐飲、房地產等產業成為新的經濟增長點，第三產業增加值年均增長15.2%。農業結構調整步伐加快，傳統農業逐步改造，綠色農業、精品農業和休閑農業發展迅速。三次產業比重進一步優化，從2000年的13.4：52.6：34.0調整到2005年的3.9：45.0：51.1。
　　城鄉建設成效顯著，生態環境不斷改善。配合市完成了日湖公園、寧波大劇院、美術館、城展館等重點項目建設，實施了育才路延伸段、保國寺旅游線、人民路二期、江北大道拓寬改造等工程建設，建設安置社區累計達73萬平方米，完成舊城改造45萬平方米，城鄉面貌明顯改觀。電力設施網絡進一步完善，實施了城鄉電網改造。完成了農村改水工作，實現了村村通公路目標。生態區建設全面啟動，綠化覆蓋率達到23.2%，城市人均公共綠地面積達到10.8平方米，獲得了"浙江省高標準平原綠化縣"稱號。開展農村環境綜合整治，農村生活垃圾集中處理率、行政村垃圾袋(筒)裝化率、區級河道保潔率達到100％。
　　各項改革繼續深化，開放水平不斷提高。投資體制、行政審批制度、公共財政體制等政府體制改革不斷深化，政府效能得到進一步提高。企業產權制度改革基本完成。農村稅費制度改革、農村股份合作制改革不斷深化。科技、教育、文化、衛生管理體制改革和事業單位改革有序推進。對外開放不斷加速，引資規模逐年擴大。累計完成自營出口額12.6億美元，是"九五"期間的7.2倍。五年實際利用外資1.9億美元，是"九五"期間的6.5倍。
　　社會事業加速發展，人民生活明顯改善。創辦了寧波市經貿人才市場，全社會科技人才意識明顯增強，累計引進各類人才12000人。實施以區為主的教育體制改革，通過了省教育強區考核評估，基本實現了教育的均衡化發展。教育事業費總投入從2000年的6394萬元增長到2005年的1.4億元，新建教學用房51246平方米，生均建筑面積從5.6平方米增加到7.9平方米。群眾文化活動蓬勃開展，全民健身和群眾性體育活動廣泛開展，成功舉辦了全區首屆全民運動會。公共衛生體系建設初見成效，疾病預防控制能力進一步加強，農村社區衛生服務網絡基本形成，建立了新型農村合作醫療制度。覆蓋城鄉的勞動保障與社會救助體系基本形成，城鎮職工基本養老、醫療和失業保險覆蓋面進一步擴大，建立了被征地人員養老保障制度。累計開發就業崗位9萬個，幫助困難人員實現再就業1.6萬人次。人口和計劃生育綜合改革不斷深入，低生育水平繼續保持。社會治安綜合治理取得明顯成效，重特大刑事案件和經濟犯罪案件得到有效控制。城鄉居民收入逐年增加，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別比2000年增長59.4%和50.1%。城鄉居民居住條件得到明顯改善，居民消費結構、生活環境有了進一步改善。
　　各位代表，過去的五年是江北經濟社會發展取得新成就的五年，是城鄉面貌發生巨大變化的五年，江北正在逐步成為一個朝氣蓬勃，充滿生機和活力的現代化新城區。特別是剛剛過去的2005年，我們牢固樹立和落實科學發展觀，堅決貫徹宏觀調控政策，加快推進經濟增長方式轉變，全面提升城鄉建設管理水平，切實加強政府自身建設，努力保證社會的和諧穩定，圓滿完成了區八屆人大三次會議所提出的工作目標和任務。全區共實現生產總值97.8億元，同比增長14.1%；完成財政一般預算收入19.2億元，同比增長17%，其中地方財政收入達10.8億元，同比增長19%。
　　一、著力于經濟增長方式轉變，總體經濟實力持續增強
　　進一步調整優化結構，工業經濟持續快速發展。2005年全區實現工業增加值38.0億元，增長14.7%，規模以上工業增幅和工業投資增幅均列全市前茅。順應國家宏觀調控新形勢，采取各種有效措施，努力緩解要素制約，適時調整經濟政策，積極轉變經濟增長方式。堅持樹強扶優，規模以上企業隊伍迅速壯大，累計實現銷售產值204.9億元，占全區工業的89.9%。其中金田集團突破百億大關，成為全市第三家制造業超百億企業。工業技改穩步增長，全年共實施技改項目178項，累計完成技改財務發生額12.2億元。科技創新和新產品開發得到重視，全年共實現高新技術產品產值45億元，增長39.7%，占全部工業產值的19.8%。高新技術企業隊伍不斷壯大，新增市級以上高新技術企業4家，列入市級以上科技計劃項目27項，其中國家級5項。品牌意識不斷增強，全年創省級著名商標和省級名牌產品各2個。調整工業園區管理體制，進一步加強投資創業中心項目建設和管理。
　　積極發展第三產業，現代服務業特色逐步形成。全區實現第三產業增加值50.1億元，增長14.8%；完成全社會消費品零售總額37.3億元，增長12.0%。制訂出臺了《2005年江北區服務業發展工作實施意見》，健全組織機構，確定了一批三產重點項目，加強了發展服務業的工作措施，全區上下大力發展三產的氛圍日益形成。特色服務業初步顯現。海運以及相關企業已近20家，總運力近100萬噸，占全市的50%以上。以老外灘、槐樹路為代表的餐飲、休閑業不斷發展，帶動了全區餐飲娛樂行業的增長，全區共實現餐飲業營業額3.4億元，增長12.0%。北岸琴森、天水家園等品質樓盤相繼推出，房地產發展步伐加快。環城北路汽車銷售特色街規模不斷擴大，已集聚近50家汽車銷售公司，汽車銷售額占全大市的近20%。旅游產業規模逐步壯大，全年共接待游客45.9萬人次，旅游總收入3.0億元。完成孔浦菜市場改造，實施省政府"百縣萬村放心店"工程，覆蓋率達到66.3%。
　　農業結構調整步伐加快，農村股份制改革不斷深化。糧食生產能力得到提高，全年糧食播種面積達7047公頃，同比增長5.5%。優勢農產品基地建設取得新突破，新發展紅豆杉83公頃，優質白茶投產面積達到173公頃。加強農產品的質量與安全管理，建立健全農產品質量標準監測體系，進一步提升了都市效益農業品牌。建立動物疫病檢測實驗室，組織實施了高致病性禽流感等動物疫病的防治工作。實施姚江堤防、農民飲用水、清水河道等水利工程，農業基礎設施建設進一步加強。松材線蟲病得到有效防治，森林防火工作得到進一步加強。開展了村經濟合作社股份合作制改革，累計完成村股份合作經濟社改革14個。
　　對外開放進一步擴大，開放型經濟快速發展。全年共引進外資項目33個，合同利用外資1.2億美元，實際利用外資6010萬美元，分別比上年增長15.9%和31.2%，首次雙雙獲得浙洽會和消博會的優秀組織獎；引進內資項目553個，實際利用內資15.5億元，增長48.9%。三產招商和"以內引外、以外引外"工作取得明顯進展。大力實施走出去戰略，新辦境外企業5家，境外營業額達到1850萬美元。對外貿易穩步增長，完成外貿進出口總額6.7億美元，其中自營出口5.2億美元，增長35.8%。出口結構明顯優化，生產型企業出口和加工貿易出口增幅分別達到46%和53%，首次高于流通型外貿公司出口和一般貿易出口的增幅。高新技術產品出口穩步增長，同比增長27%。
　　二、合理統籌規劃、建設、管理，城鄉一體化有序推進
　　規劃研究工作不斷深化。編制完成江北區生態建設規劃，對全區村莊進行了布點規劃研究。完成江北西區分區規劃，配合市規劃部門編制了江北核心濱水區城市設計和灣頭半島開發建設規劃。調整了江北城市工業功能區及投資創業中心控制性詳規。
　　重點項目建設穩步推進。圍繞市、區兩級26項重點工程的實施，加大征地拆遷工作力度，全年征用土地404公頃，簽訂房屋拆遷協議建筑面積34萬平方米。杭州灣跨海大橋南岸連接線、繞城高速公路分別完成總工程量的65%和50%。啟動城區大慶南路改造，完成北岸琴森北側配套路、華業街、環城北路814弄、謝家規劃三路等16項城市支路和住宅區配套路建設。高速公路江北連接線前期工作進展順利，北外環西延工程、城莊路城莊橋、機場路姚江橋開工建設，保國寺旅游線及觀莊立交橋工程基本完成。積極推進城鄉安居工程，洪塘農民安置房、慈湖人家二期、費市農民安置房一期開工建設，完成了8.8萬平方米老小區整治。慈城古縣城保護開發進展順利，慈湖二標、清風園、解放路局部復古改造等工程順利完工，實施了清道觀景點一期建設。做好都市農業園區土地政策處理和資產界定工作，完成了國家農業綜合開發科技示范推廣項目的建設。灣頭半島開發建設的前期工作正式啟動。
　　生態環境進一步改善。完成姚江城防工程及投資創業中心高壓走廊等綠化工程，總投資1.4億元，新增綠化面積173公頃。加大工業污染整治力度，提高環境違法行為的行政處罰水平，限期治理6家重點排污企業，責令停產或停止污染工段生產的企業36家。引導生態產業發展，努力治理農業污染，5家企業被授予市級環保模范單位稱號。實施碧水工程，對65條重點河道進行了全面調查，累計投入400萬元完成31公里河道整治工作，姚江干流基本恢復三類水質。
　　城市管理能力進一步加強。按照創建全國文明城市要求，提高市政設施標準和完好率。實施了翠柏路、范江岸路、西草馬路、車站路、槐樹路等近2萬平方米人行道的新標準改造，改造城區背街小巷40余處，對張桂河等城區內河實施了截污整治。完成了"三車"整治工作。推行城區所有背街小巷16-18小時衛生保潔制度，對慈城、洪塘農村生活糞便實行集中處理，市容環境衛生得到了較大改觀。開展"違法用地、違法建筑"集中整治專項活動，依法強制拆除違法建筑9500多平方米，維護了城鄉合法的建設秩序。
　　三、全面推進文化大區建設，各項社會事業取得新成績
　　大力實施科教興區和人才強區戰略。確立了爭創科技強區、加快自主創新體系建設的發展目標。以"科技專家江北行"為抓手，積極推進產學研合作，增加科技投入，改善科技服務，深化科普宣傳，科技創新環境不斷優化。教育資源配置進一步優化，完成了洪塘中學擴建工程和姚江小學主體工程，新慈城中心小學投入使用。優化師資隊伍，全面推進素質教育，全區教育質量穩步提高。社區教育工作網絡不斷完善，深入開展了學習型社區創建。實施農村中小學"四項工程"，1606名農村中小學生免費入學，落實流入地政府教育責任，流動人口子女入學問題得到基本解決。制定人才工作行動計劃，組織開展"人才月"活動，完善人才選拔、考核和激勵機制，引進高層次人才150名，優秀人才脫穎而出的良好氛圍初步形成。
　　加快衛生事業改革發展步伐。積極穩妥地實施了鄉鎮衛生院管理體制調整工作，加強了區、街道（鎮）兩級疾病控制和衛生監督網絡建設，全區法定傳染病報告發病率與上年同比下降13%。大力發展社區衛生服務，新建、改建社區衛生服務站14家。完成了區公共衛生服務中心、洪塘衛生院新建、區人民醫院遷建前期工作。區、街道（鎮）兩級財政增加投入，新型農村合作醫療制度籌資標準提高到人均160元，參保率達到95.7%。責任醫生制和巡回醫療制度受到群眾歡迎。實施計劃生育優質服務"滿意工程"，落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策，人口和計劃生育工作取得新成績。
　　社區建設穩步推進。社區服務設施條件不斷改善，新增社區辦公服務用房4000多平方米。全面實施"溫馨社區"星級創建活動，社區建設的整體水平不斷提高。推廣社區民情懇談會、事務協調會、決策聽證會和工作評議會等"四會"制度，社區民主自治得到增強。全面啟動"數字社區"建設，構建社區信息化應用系統網絡，社區管理和服務信息化水平得到提高。
　　全面推進精神文明建設。結合全國首批文明城市創建，深入開展文明創建活動。大力弘揚民族精神和優秀歷史文化傳統，全面加強社會公德、職業道德和未成年人的思想道德教育，城鄉文明程度和居民素質不斷提高。成功舉辦了第三屆"激情外灘"系列文化活動，組織開展"百場電影送基層"、"萬家農戶看大戲"等群眾文化系列活動。廣泛開展全民健身活動，組織實施體育進村落、進社區活動，行政村健身路徑普及率達到95%。完成了由寧波市國動委組織的防空演習任務，人防戰備工作進一步加強。國防教育、雙擁共建不斷深化，征兵工作全面完成。啟動《江北區志》修編工作，檔案、民族、宗教、僑務、對臺等工作取得了新成績。
　　四、大力推進和諧社會建設，就業保障和維護穩定工作得到加強
　　就業再就業工作繼續深化。充分發揮勞動力市場的主渠道作用，全年共舉辦勞動力洽談會22期，提供就業崗位23834個，幫扶8667名失業人員實現就業。全面落實用工補助、再就業援助等各項優惠政策，為18655人次失業職工辦理用工補助、就業援助和社保補貼，發放補助金額達3715萬元。全面實施農村勞動力素質培訓和轉移工程，以培訓基地、實習基地為依托，共培訓各類農村勞動力18956人次，轉移就業8893人次。勞動保障與社會救助服務三級網絡進一步健全，完成了新（改）建社區和行政村社保救助服務機構全覆蓋的目標。
　　社會保障覆蓋面進一步擴大。認真開展社會養老保險和醫療保險擴面工作，抓好失業保險、工傷保險和生育保險工作。積極推進企業農民工先行參加工傷保險工作，新增參保人數達13072人。企業離退休人員社會化管理服務工作不斷推進。加大勞動保障行政執法力度，不斷規范企業用工行為，完善了基層勞動爭議調解組織，建立了區勞動爭議仲裁院，促進勞動關系和諧穩定。
　　覆蓋城鄉的新型社會救助體系基本形成。進一步完善最低生活保障制度，實施動態管理，實現了應保盡保。落實城鄉醫療救助制度，緩解了困難群眾看病難問題。經常性社會捐助工作納入制度化、規范化，實現了政府救濟與社會幫扶的有機結合。建立并實施了重點優撫對象優撫金標準隨經濟發展同步提高的自然增長機制。實施了全省首創的低收入殘疾人家庭救助辦法，殘疾人事業健康發展。積極探索社會力量興辦福利事業的新路子，投資建成了洪塘福利院、日湖老人樂園。成立了全市首家弱勢群體心理咨詢輔導室，弱勢群體心理健康問題得到重視。
　　農村基層政權建設取得新進展。規范創新村委會選舉方式和程序，全面實行無候選人直選辦法，圓滿完成了全區第七屆村委會換屆選舉，被市委、市政府授予"村委會換屆選舉工作先進區"榮譽。村務公開和民主管理工作繼續推進，村民代表培訓工作全面展開，農村民主自治建設進一步加強。
　　社會治安綜合治理工作得到進一步加強。完善"六位一體"的維護社會穩定隊伍，初步形成了全方位、廣覆蓋、區域性的社會治安綜合治理工作網絡。社會治安形勢保持穩定良好，全區刑事案件發案率和萬人發案率均略有下降。加強社會矛盾化解工作，積極開展矛盾糾紛排查調處，及時妥善處理各類信訪問題和群體性事件。人民調解工作不斷加強，歸正人員安置幫教、預防青少年違法犯罪等工作取得了新成效。建立健全安全生產監管體系，安全生產責任制得到層層落實。化學危險品使用行業、木家具行業、61省道交通安全等6項整治工作成效明顯，安全生產主要指標與去年同期相比均有顯著的下降。
　　五、積極推進依法行政，政府職能進一步轉變
　　增強服務意識，提高政府工作效率。加強對貫徹實施行政許可法情況的監督檢查。深入推進行政審批制度改革，完善"綠色通道"，推行并聯審批，提高政府辦事效率。大力推進電子政務建設，政務信息資源整合共享工作逐步深化，及時主動向社會公開政府信息，網上辦事、便民服務和"區長信箱"等工作進一步加強。堅持定期向區人大常委會通報重要工作情況的制度，自覺接受區人大及其常委會的監督。主動向區政協通報工作，重視發揮人民政協的民主監督、政治協商和參政議政作用。高度重視人大代表建議、批評、意見和政協提案辦理工作，共辦理建議、批評、意見和提案228件，按時辦結率達100%。2005年區人大確定的與人民生活密切相關的實事工程基本完成。認真聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見和建議，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的橋梁和紐帶作用，自覺接受新聞輿論和社會公眾監督。
　　切實加強政府自身建設。健全科學民主的決策機制，加強督查工作，積極推進政府各項決策的貫徹落實。制訂公共突發事件處置預案，提高反應速度，各類突發事件得到妥善處置。根據形勢發展變化，調整了政府機構設置。加強公務員隊伍建設，進一步規范公務員行政行為，實施在職教育培訓計劃，切實提高公務員素質和能力。結合保持共產黨員先進性教育，開展了以"解難創優"為主題的首次企業服務月活動，探索服務企業新載體。大力推進服務型機關建設，政府工作效率和服務水平有了新提高。圓滿完成了全國第一次經濟普查工作，并榮獲全國先進單位稱號。實施工商與地稅的數據實時交換工程，初步建立了企業信用資訊庫。強化審計監督、行政監察和政府廉政建設，建立、健全和落實各項規章制度，努力從源頭上預防和遏止腐敗。
　　各位代表，"十五"期間特別是2005年各方面取得的成績，為"十五"計劃的勝利完成畫上了圓滿的句號，為江北的新一輪發展打下了良好的基礎。這是區委正確領導和區人大、區政協支持監督的結果，凝聚著全區人民的心血和汗水。在此，我代表區人民政府，向在各個領域和崗位上辛勤勞動、無私奉獻的廣大干部群眾，向給予政府工作積極支持的人大代表和政協委員，表示崇高的敬意！向各民主黨派、工商聯、駐地部隊和社會各界人士，向所有關心和支持江北建設的海內外朋友，表示誠摯的感謝！
　　各位代表，我們清醒地看到，在前進道路上還面臨許多困難和問題，政府工作還存在一些不足和薄弱環節。資源要素制約逐步加大、自主創新能力缺乏、現代服務業發展相對滯后、社會事業發展相對薄弱等，已成為影響當前經濟社會發展的重要因素；基礎設施相對落后，征地拆遷工作需要進一步依法規范推進，新一輪城市發展要求我們不斷加快建設和改造步伐；促進就業和社會保障工作承受較大壓力，影響社會穩定的階段性矛盾日益突出，和諧社會構建任務十分艱巨。同時，政風行風建設中還有許多群眾不滿意的地方，政府自身建設和政府職能轉變還要進一步加大力度，等等。對此，我們要始終保持清醒的頭腦，增強憂患意識，高度重視，認真研究，切實加以解決。

　　"十一五"時期的奮斗目標和主要任務

　　"十一五"時期是江北國民經濟和社會發展的關鍵時期。按照《中共江北區委關于制定江北區國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，圍繞"都市工業集聚區、港橋經濟服務區、生態居住示范區、文化旅游休閑區"建設，打響"創業在江北、居住在江北、休閑在江北"三大戰略品牌，實現"打造都市經濟強區，構建生態文化大區"宏偉目標，今后五年我區經濟社會發展的奮斗目標是，力爭到"十一五"末基本實現城鄉一體化，建成更加寬裕、更高水平的全面小康社會，為提前基本實現現代化打下堅實基礎。經濟持續快速協調發展，在優化結構、提高效益和降低消耗的基礎上，到2010年，生產總值達到172億元，年均增長12%，經濟綜合實力和區域競爭力進一步加強；改革進一步深化，對外開放水平明顯提高，形成更具活力更加完善的市場經濟體系；基礎設施更加完善，城市面貌有較大改觀，農村新社區建設取得更大成就，城鄉一體化程度顯著提高；文化大區建設扎實有效。文化事業與文化產業更快發展，特色品牌文化體系初步形成。教育、衛生、科技、體育、人才等各項工作取得新進展，全社會文明程度與人民群眾道德、科學文化和健康素質全面提高；社會就業更加充分，保障體系更加健全，福利水平更加提高，生活環境更加優越，財產收入普遍增加，群眾生活更加殷實；"依法治理"成效明顯，經濟社會的法制環境不斷改善，人民的各種權益得到保障和尊重，基層民主更為健全，社會治安狀況良好，生態建設成效顯著，人民安居樂業，社會穩定和諧。
　　為落實和實現"十一五"期間的發展目標，在實際工作中，必須把握好以下幾個方面：
　　一是必須牢牢把握時代特征和江北特色，在加快發展都市工業和現代服務業上有所作為。"十一五"期間，江北區的發展不僅面臨著難得的歷史性機遇，同時也將面臨著要素資源嚴重短缺和經濟粗放增長的雙重壓力。一方面市場經濟體制進一步完善，落實科學發展觀和構建和諧社會已經成為未來經濟和社會發展的總原則和總目標。寧波現代化國際港口城市新一輪建設框架的拉開，使得江北作為港橋產業服務區和中心城區之一的地位日益凸顯；另一方面，我區目前以高投入、高消耗為主要特征的增長方式，不僅難以提升區域經濟的綜合實力和保證可持續發展的要求，而且也面臨著要素資源供給的硬約束。因此，我們必須加大產業政策扶持力度，大力發展有利于資源節約和保護生態環境，具有江北特色和優勢的新型都市工業；大力發展與寧波臨港產業相配套并為之提供服務的相關產業；大力發展符合城市化發展要求，提升城市綜合服務功能的金融、商務、生態居住等現代服務業，努力實現速度、結構、效益的統一。
　　二是必須大力推進科技創新，在增強創新能力和加快信息化建設上有所作為。增強創新能力是科教興區戰略的基點，是調整優化經濟結構、轉變經濟增長方式的中心環節。"十一五"期間，要實現我區經濟增長方式由依靠資源消耗和投資拉動向依靠人才、依靠科技進步的逐步過渡，必須花大力氣不斷增強創新能力。堅持"引進與自主創新結合、產學研結合、政府推動與企業為主結合"，加快科技創新體系的建設。加大科技應用和產業化力度，積極運用高新技術改造和提升傳統企業。加快科技創新和中介服務機構建設，大力引進和培養高新技術人才，為創新創業營造良好的發展環境。同時，加強信息基礎設施的規劃和建設，促進信息技術在經濟社會各領域的廣泛應用，充分發揮信息化對經濟社會發展的推動作用。深入推進電子政務建設和公共服務領域信息化。
　　三是必須充分認清城市化快速推進的形勢，在促進城鄉一體化建設和城鄉協調發展上有所作為。以城市化、工業化為主線統籌城鄉發展，實現城鄉一體化，是江北全面建成小康社會，提前基本實現現代化的總體方向和指導原則。"十一五"期間，隨著基礎設施的不斷完善，江北的城區面積將由現有的13平方公里擴大到30平方公里左右，中心城區的戶籍人口也將由11萬人增加到21萬人，城市化快速推進的趨勢已十分明顯。我們必須加強城鄉規劃引導，優化城鄉布局結構，加快重點區塊的改造與開發，完善基礎設施建設，提高城市管理水平，創新城市發展機制，加速城市化的進程。同時，要建立"以工促農、以城帶鄉"的長效機制，加快推進城市基礎設施向農村延伸，公共服務向農村覆蓋，現代文明向農村輻射，加快傳統農村向城市社區或新型農村社區轉變，努力實現城鄉一體和協調發展。
　　四是必須不斷深化改革開放，在形成更具活力更加開放的體制環境上有所作為。"十一五"期間，我們要繼續深化改革，把加快構建促進增長方式轉變和增進社會和諧的體制機制作為改革的中心任務，不斷增強經濟社會發展的活力。進一步轉變政府職能，分類推進事業單位改革，積極推進鎮（街道）機構、財政體制、醫療衛生體制等為主的綜合改革，強化政府的社會管理和公共服務職能，不斷提高政府的行政效率。認真貫徹行政許可法，繼續深化行政審批制度改革，進一步規范行政審批事項。加快現代產權制度的改革，鼓勵、支持和引導個體私營經濟特別是民營企業的發展。進一步改善服務環境，完善政策，規范市場秩序，營造各種所有制企業共同發展、公平競爭的環境。同時，必須堅定不移實施外向帶動戰略，轉變外貿增長方式，加快"招商引資"向"選商引資"的轉變，努力提高對外開放水平。
　　五是必須堅持以人為本，在加快各項社會事業發展，加強和諧社會建設上有所作為。"十一五"期間，我們要堅持以人為本，以群眾需求為工作導向，不斷完善公共服務體系，加快社會各項事業發展，提高人民群眾生活質量，突出解決好就醫、就學、就業、社會保障等群眾關心的熱點難點問題。鞏固文明城市創建成果，深入開展群眾性精神文明創建活動，加快構建學習型社會，提高公民文明素質和城鄉文明程度。同時，要以"平安江北"建設為龍頭，完善社會治安綜合管理體系，加強安全生產管理，營造積極和諧的經濟發展環境，打造安定繁榮的社會生活環境。

　　2006年主要工作安排

　　2006年是實施"十一五"規劃的第一年，也是開創江北發展新局面的關鍵一年。扎扎實實地做好今年的工作，起好步，開好局，對于鞏固和發展"十五"取得的重大成果，保持改革、發展、穩定的良好勢頭，順利完成"十一五"期間各項目標和任務具有十分重要的意義。今年政府工作的指導思想是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，全面落實科學發展觀，進一步調整結構，優化布局，著力轉變經濟增長方式；進一步深化改革，擴大開放，切實增強經濟社會發展活力；進一步加快建設，加強管理，全面促進城鄉面貌顯著改觀；進一步統籌規劃，協調發展，積極促進社會事業全面進步；進一步突出以人為本，關注民生，努力構建和諧社會。全區國民經濟和社會發展主要目標建議安排為：生產總值比上年增長13%，一般財政預算收入增長13%，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長7%和8%以上。
　　重點要抓好以下幾個方面的工作：
　　（一）推進產業結構優化升級，提高經濟增長質量與效益
　　堅持引進吸收與自主創新相結合，優先發展先進制造業。出臺《關于進一步促進工業產業升級的實施意見》，充分發揮政策的導向作用，大力發展占用資源少、科技含量高、環境污染少的都市型工業，走新型工業化道路。以爭創省級科技強區為抓手，加大對科技創新、自主知識產權產品和技術開發的扶持力度，提高企業產品研發和創新能力。有目的地引進和培育適合我區產業特色的高新技術企業，在政策上給予重點扶持，形成合理的高新技術企業隊伍。力爭2006年，高新技術產品產值達58億，新增市級以上高新技術企業5家。實施品牌戰略，強化品牌帶動，培育更多的名商標和名牌產品。繼續堅持樹強扶優，鼓勵企業通過聯合重組、引進外資、技術創新、技術改造等途徑，上規模上檔次，努力形成一批知名度高、品牌響、競爭力強的大企業。加快培育第二梯隊企業。重點在優勢產業和區域特色經濟中培育一批具有成長潛力的企業，引導其增強綜合實力和競爭力。進一步發揮投資創業中心在產業升級中的帶動作用，增強輻射和示范效應。加強企業信息化工作，切實提高企業管理水平。繼續推進政府部門間的數據共享工作，在實現政府各部門間數據聯合的基礎上，試行企業分類監管，推進企業信用建設。
　　圍繞增強城市綜合服務功能，優先發展現代服務業。編制實施《江北區服務業發展大綱》和《"十一五"商貿發展規劃》，進一步明確我區三產定位和功能布局。大力發展房地產業。加快已推出地塊的開發建設，著力打造一批江北區精品樓盤。整合現有樓宇資源，發展現代樓宇經濟，著力提升核心濱水區商業經濟規模；加快發展現代商貿業。合理布局商業網點，引進一批符合各階層需求的餐飲、娛樂、超市項目。重視農貿市場配套和改造，大力推進以村（社區）為重點的連鎖店建設，努力構筑城鄉一體的現代流通網。加快重點特色街區和集鎮商業中心建設，大力發展人性化消費服務。積極培育和壯大各類市場，形成比較完備的市場體系，逐步形成一批有一定影響力的商品交易市場；充分利用資源特色和區位優勢，積極打造外灘歷史文化街區的精品亮點，加快發展休閑旅游業。進一步加大對歷史文化和山水資源的保護開發，加快慈城古縣城和都市農業園區建設步伐，重點發展以"都市游、鄉村游、古城游、山水游"為特色的旅游項目，打響"休閑江北"旅游品牌；大力發展現代物流，圍繞建設"港橋經濟服務區"，積極拓展生產性服務業，著力改造我區傳統物流業，發展海運業，形成強大的物流協作群體；加快商務地塊建設，著力引進商務、金融、咨詢論證、創意設計、中介服務等一批現代服務業項目。
　　按照建設節約型社會要求，積極發展循環經濟。努力建設資源節約型城區。制定節能、節水、資源綜合利用等重點領域的專項規劃，突出抓好土地、水、能源、重要原材料的節約和綜合利用。深入開展閑置土地清理和低效資源盤活，進一步提高集約利用土地水平。制定鼓勵節能降耗與資源綜合利用的政策措施，促進資源節約利用、能源綜合調控與產業政策相銜接，努力形成自覺節約資源、保護環境的機制和社會氛圍。積極發展循環經濟，倡導清潔生產。探索資源利用循環化、資源消耗減量化的有效途徑和方法，選擇一批重點企業、領域和區域，開展多種形式試點，鼓勵企業走低投入、高產出，低消耗、高效率，多循環、少排放的經濟發展路子。
　　努力促進開放型經濟發展，進一步提高對外開放水平。注重提高招商引資的質量和水平。在繼續重視"以民引商"、"以商引商"的同時，突出"選商引資"，著重引進項目投資大、環境污染少、科技含量高、帶動作用強的相關項目。積極探索"零地招商"，鼓勵企業增資擴股，發揮有限土地的最大效益。拓寬招商領域，在抓好工業項目引資的同時，突出抓好服務業利用外資。密切關注已落戶項目的資金到位率、合同履約率和開工投產率。通過加強項目后期服務和管理，促進項目早日資金到位、早日開工投產、早日產出效益；加快轉變外貿增長的方式，調整出口產品結構，提高出口產品附加值，擴大高新技術產品出口比重。重視企業進口，鼓勵引進國外先進設備和技術。鼓勵企業到境外參展，設立分支機構。鼓勵企業在鞏固傳統市場基礎上，主動擴展新興市場，擴大和提高市場份額。
　　（二）加大重點工程推進力度，改善城鄉基礎設施條件
　　深化規劃研究工作。完成"十一五"規劃和2020年遠景規劃。修編土地利用總體規劃，深化江北城鄉一體化規劃、江北西區分區規劃及江北村莊布點規劃，編制江北中心區分區規劃。結合重點區域的開發建設做好地塊詳細規劃和專項規劃。
　　繼續加大以基礎設施為內容的重點工程建設。加快實施"二線三路四橋"為代表的路橋工程項目，加快杭州灣跨海大橋南岸連接線、繞城高速公路西線建設，拓展江北對外聯系通道；扎實推進高速公路江北連接線、大慶南路改造及環城北路改造等工程，增強路網通達性；配合市政府實施驚駕路驚駕橋、城莊路城莊橋、機場路姚江橋及通途路慶豐橋建設，突破交通瓶頸。重點爭取環城北路西延至慈城、開明橋及桃渡路、城莊路北延等城建項目列入2006年市城建項目。啟動慈城新城"三路一湖"建設，推出新城商住開發地塊，拉開新城建設開發框架。
認真做好征地拆遷及舊城改造工作。正確處理好保護土地資源與經濟社會發展對土地的合理需求，積極爭取指標，盤活土地存量，努力保障經濟社會發展特別是重點工程和重大項目建設的需求。高度重視征地拆遷工作，加強征地拆遷的政策調研，充實征地拆遷力量，提高征地拆遷隊伍的工作水平。繼續推進貝家巷、正大巷、鄞慈鎮路等地塊的改造，爭取啟動大慶新村、大通巷等地塊非成套房和貝家邊、寶記巷、磚橋巷等老住宅小區的改造。努力推進鐵路北站及其倉儲區搬遷的前期工作。
　　推進安置社區建設。規范管理，創新機制，努力緩解資金、土地制約，繼續推進慈湖人家二期、洪塘和城市工業功能區安置小區等建設，實施柏樹橋和永紅村舊村改造，啟動城莊地塊、灣頭地塊安置房建設。穩妥推進宅基地置換試點，積極探索農村集中建房的有效途徑，合理歸并農村自然村落和居民點，引導農民居住向城鎮集中。探索安置社區管理的有效途徑，使安置社區成為城市化過程中的新型社區。
　　（三）加快發展各項社會事業，促進經濟社會協調發展
　　強化科技人才支撐。全面提升科技人才服務水平，進一步提高科技對經濟的貢獻度。加強科技合作，組織開展各類技術合作活動，引導和鼓勵企業聯合大專院校和科研院所共建工程技術中心和研究所。抓緊制訂信息化發展規劃，統籌信息化資源，建立科技信息資源共享機制。擴展科技服務面，加大科普宣傳，提高全民素質。積極搭建各種有效平臺，鼓勵和幫助企業大力引進人才，為經濟發展提供智力支撐。進一步完善人才引進培養的政策，增加對人力資源開發的投入，加大緊缺型人才的引進和培養力度，加快建設高素質的專業技術人才、經營管理人才及高級技工隊伍。
　　全面推進教育均衡發展。進一步完善教育管理體制，優化教育資源配置，全面推進素質教育和特色教育。積極推進學校標準化建設工程，姚江小學投入使用，基本建成新苑小學和天水小學。積極應對城區初中管理體制調整，大力推進城區新的初中建設，積極探索義務教育段"五四"學制改革。加強師資隊伍建設，深入實施"名師培養工程"，不斷提高教師職業道德和教學水平。大力發展社區教育，高度重視學前教育。進一步加強流動人口子弟學校管理，保障符合條件的流動人口子女就學。
　　加快衛生事業發展。著力緩解群眾就醫難問題，區公共衛生服務中心、區人民醫院、洪塘社區衛生服務中心新建遷建主體工程年內完工。啟動保康光明醫院一期、東易大名醫院建設，按規劃要求新建改建社區衛生服務站。深化醫療衛生事業各項改革，完善農村衛生院管理體制，加強衛生人才隊伍建設。強化公共衛生體系建設，大力發展社區衛生服務，推行社區（聯村）醫生責任制，逐步完善城鄉一體的三級社區衛生服務網絡。不斷完善新型農村合作醫療制度，鞏固參保率。
　　加強精神文明建設，繁榮文化體育事業。繼續推進文明社區、文明村、文明單位創建工作。以學習型組織創建為重點，以宣傳弘揚新時代精神為主線，開展豐富多彩的精神文明建設活動。建立加強未成年人思想道德建設的長效工作機制，加強對網吧及社會文化娛樂場所的管理，凈化社會文化環境，創造有利于未成年人成長的良好氛圍。進一步加強群眾文化建設，加大投入力度，爭取啟動建設區文化中心等一批公益性文化基礎設施。加強文化隊伍建設，吸納一批優秀文化人才，培養有生命力的文化隊伍，繁榮群眾文化，辦好第四屆外灘文化節。重視文化遺存的保護和開發利用，以外灘和慈城古縣城為依托，挖掘特色文化內涵，發展文化旅游產業，樹立文化品牌。加強文化市場的培育和管理，大力推介江北文化資源。深入開展全民健身活動，提高廣大群眾的身體素質。舉辦區第二屆全民運動會，掀起全民健身新高潮。
　　（四）推進社會主義新農村建設，促進城鄉協調發展
　　把建設社會主義新農村作為統籌城鄉發展的重要載體，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，加快基礎設施向農村延伸，推動農村走上生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的文明發展道路。
　　加大農村基礎設施投入。加大對村聯網公路的建設，加快農村砂石道路改造步伐。積極實施清水河道建設，整治河道8公里，完成河道疏浚36公里，恢復和提高河道自身調蓄能力。積極推進城市防洪、水庫保安、清水河道等工程建設，提高水利工程調控水平，增強防汛抗旱能力。逐步修復農田設施，保證農業生產條件。
　　發展現代都市農業。繼續加大糧食生產的扶持力度，進一步提高糧食生產能力。積極發展蔬菜、林特、休閑觀光農業等高效生態農業。繼續扶持和培育優勢農業龍頭企業、優勢農民專業合作組織，不斷擴大農產品國內市場，努力開拓國際市場。加快發展休閑農業，加大對旅游休閑特色村的支持力度。高度重視以高致病性禽流感為重點的重大動物疫病防治工作，健全重大動物防疫應急機制，提高動物疫病處置快速反應能力。繼續加大農業綜合行政執法力度，運用法律手段加強對農業弱勢產業的保護，維護農業生產公平和市場秩序。
　　深化農村改革。繼續推進村股份經濟合作社改革，創新農村集體資產管理體制，確保完成10個以上村的改制任務。加快完善股份經濟合作社管理機制，強化以預決算制度為重點的財務監管，健全和完善財務公開形式，創建股份經濟合作社的決策議事制度以及獎懲報酬、審核評估等制度，確保集體資產安全運行。改革完善土地經營權流轉機制，努力推進土地適度經營，促使剩余農村勞動力向二三產轉移。完善集體經濟收益分配制度。探索以資產增值率為重點的集體資產增值保值機制，充分發揮區位、資源等比較優勢，加大村集體服務型行業和租賃行業的發展力度，鼓勵集體經濟組織建造相對集中且具有特色的民工公寓等三產設施，開展物業經營。
　　（五）加強環境保護和生態建設，提高城鄉現代化管理水平
　　繼續加大生態建設力度。加快沿山、沿路、沿江的生態林帶建設，實施1570公頃的生態綠化和生態公益林建設，重點推進新三江口公園建設。加強環保執法力度，抓好以工業三廢、畜禽禁養區整治為重點的環境污染整治工作。積極推行節水灌溉，科學使用肥料、農藥，推行農業清潔、節約生產。完善監管體系和應急處理機制，有效防止環境突發事件的發生。
　　以實施市"百村示范、千村整治"工程為龍頭，大力改善農村環境。繼續開展農村環境整治，以治理"臟、亂、差、散"為重點，按照布局優化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛生潔化、河道凈化的要求，加大整治力度，擴大村莊環境整治成效。逐步健全村莊環境衛生管理制度，實施垃圾集中收集清運，加大長效管理力度，提高環境整潔度；建立村莊基礎設施配套投入機制，改善村容村貌；大力推廣畜禽糞便無害化處理，優化農村生態環境。年內完成整治村22個。
　　提高城市管理水平。以抓常態管理，建長效機制，鞏固文明城市創建成果為內容，完善城市管理體制，理順管理關系，創造城市管理新的活力。完善農村"村收、鎮集、區運"的生活垃圾集中處理模式，建立農村生活糞便集中收集處理的新機制。繼續開展"兩違"集中整治工作。進一步理順城市管理執法的體制，探索管理與執法有機結合的辦法，進一步提高城市管理執法效能。
　　（六）加強基層基礎建設，提高社會管理水平
　　深化溫馨社區創建，打造社區建設品牌。進一步改善社區服務設施，優化社區人居環境，促進和諧氛圍。大力推進"數字社區"建設，進一步提升社區管理和服務的信息化水平。以社會化、產業化為導向，以社區為平臺、社工為抓手、社團為載體，積極拓展社區服務功能和服務領域，擴大居民參與率和融入度，不斷提高社區服務水平。加大城鎮和新建社區建設力度，積極推進撤村建居工作，試行已征地行政村社區化管理，加大農民市民化教育力度，實現城鄉社區建設的聯動發展。加強社區組織體系建設，特別是在培育社區民間組織、志愿者隊伍等方面力求有所突破，實現社區資源共享，營造共駐共建的良好氛圍。
　　健全和完善村務公開和民主管理制度。組織開展村務公開和民主管理工作規范化建設，創建一批"村務公開和民主管理工作示范村"，輻射和帶動全區村務公開和民主管理逐步規范化、制度化。認真落實村務公開，健全村民自治組織體系，完善民主決策、民主管理、民主監督、民主評議制度。積極探索和實踐村民代表素質工程建設，切實提高村民代表的綜合素質，推進新農村民主自治和民主管理水平。
　　進一步加強人口綜合管理。完善戶籍管理和出租房屋管理制度，堅持重心下移，條塊結合，以塊為主，依托社區，加強流動人口屬地化管理。加強部門協作，推進流動人口計劃生育綜合治理，持續穩定低生育水平，提高出生人口素質，爭創國家計劃生育優質服務先進區。保障農民工的合法權益。切實保障婦女兒童的合法權益，促進女性平等就業，加強青少年保護。
努力維護社會穩定。進一步完善化解人民內部矛盾的工作機制，加強和改進信訪工作，落實職能部門維護社會穩定的工作責任制。運用多種方式化解矛盾，妥善處理、逐步解決人民群眾關心的歷史遺留問題。加強社會治安綜合治理，完善矛盾和糾紛的協調機制，依法打擊各類刑事犯罪活動，做好群體性事件和突發性事件的應急處置，切實保障人民群眾的生命財產安全。
　　繼續加強安全生產監管工作。健全安監工作組織網絡、信息情報、監督、執行四大體系，落實安全預防各項措施。加大勞動保護力度，加強安全生產宣傳培訓教育，提高我區法人和全員的安全意識。切實加強安監系統的自身建設，推進依法安監，力爭實現三年內"各類事故總量、事故死亡人員和事故直接經濟損失"三項指標零增長目標。組建藥品監督管理局，加強食品、藥品監管，扎實做好食品安全保障工作。
　　（七）切實關心人民群眾生產生活，努力構建和諧社會
　　落實政策，強化服務，切實做好城鄉統籌就業工作。全面落實新一輪促進就業再就業優惠政策，著力解決統籌城鄉各類勞動者的就業問題。積極發揮基層就業服務網絡作用，實施萬名農村勞動力素質培訓和轉移工程，加大農村勞動力崗位開發，堅持擴大就業總量和提高就業質量并舉，改善農村勞動力就業環境。有效開展多層次、多形式的職業技能培訓，深化對城鎮失業人員的再就業培訓。鼓勵企業加強對職工在崗培訓，提高在崗職工的職業技能水平。加強勞動力市場信息系統和基層勞動保障工作平臺建設，充分發揮現有信息化管理網絡的作用。抓好區域勞動關系協調，促進社會和諧穩定，進一步規范企業用工行為，提高勞動合同簽訂率。不斷加大勞動監察執法力度，逐步實現勞動保障監察執法規范化。做好勞動爭議仲裁工作，加速勞動爭議仲裁實體化運行。
　　健全社會保障體系建設。積極推進職工低標準養老保險和靈活就業人員、低收入人員醫療保險，將更多的人群納入社會保險覆蓋范圍，進一步擴大社會保險覆蓋面。加大宣傳力度，采取"轉、并、退"等辦法，逐步解決農村養老保險遺留問題，促進各種養老保險制度的銜接。探索農民工的社會保障問題，依法維護好農民工權益，在允許他們先行參加工傷保險的基礎上，實行住院統籌醫療保險。整合社保經辦機構資源，實行社會保險統一申報、統一征繳，以方便企業和群眾。切實做好企業離退休人員社會化管理工作。
　　加快新型社會救助體系建設。以低保為重點，災害救助和社會互助為補充，加快新型社會救助體系建設。建立農村低保標準不低于城鎮居民60%的自然增長機制和農村低保邊緣困難家庭的《社會扶助證》制度。完善城鄉大病醫療救助辦法，切實解決困難群眾因病返貧問題。按照"分類施救、按需施助"的原則，積極推進經常性社會捐助接受中心和"愛心超市"建設，拓展捐助渠道。加強慈善宣傳，創新慈善募捐形式，加大慈善救助力度，積極發揮慈善事業對社會救助體系的補充作用。
　　積極發展社會福利事業。積極發展老齡事業，推進為老服務，動員社會資源發展多樣化養老。完善《江北區低收入殘疾人家庭救助辦法》，積極發揮殘疾人扶貧基地作用，為殘疾人平等參與社會創造條件。深化殯葬改革，規范殯葬管理，推行生態葬法。
　　充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的橋梁和紐帶作用。認真做好民族、宗教、僑務和對臺工作。進一步做好擁軍優撫安置工作，增強全民國防觀念。進一步做好地名規范化管理工作。積極推進灘坑水電站庫區移民安置工作。
　　（八）加強政府自身建設，提高依法行政能力
　　堅持積極行政、有效行政、依法行政，建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，不斷提高政府管理經濟和社會事務的水準。
　　繼續完善政府工作制度和運作機制。全面優化重大決策的規則和程序，完善公眾參與、專家論證和政府決策相結合的決策機制，堅持重大決策都要深入調查研究、廣泛聽取意見、充分進行論證、集體討論決定。建立健全決策后評估機制，及時調整和完善有關決策，不斷提高決策的科學化、民主化水平。
　　進一步轉變政府職能。在繼續完善經濟調節、加強市場監管的同時，更加注重依法履行社會管理和公共服務職能。進一步理順政府與企業、市場、社會的關系，把政府工作的重點、政策支持的重點、財政保障的重點進一步向科技進步、社會事業發展、基礎設施建設、生態建設、環境保護、就業和社會保障等方面傾斜。加強江北經濟社會協調發展評價與監測體系建設，增強政府對經濟社會發展情況的跟蹤監測。堅決打擊假冒偽劣產品，扎實開展整頓和規范市場經濟秩序工作。建立和完善社會矛盾化解機制，提高依法處置和化解矛盾的能力。建立健全集中統一、快速高效的應急處置機制，提高政府保障公共安全和處置突發事件的能力。
　　積極推進依法行政。貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，強化政府權力與責任的統一，嚴格按照法定權限和程序行使權力，加強和規范行政執法，做好行政復議工作，落實行政執法責任制和執法行為評議考核制，切實做到"有權必有責、用權受監督、侵權須賠償、違法要追究"。繼續抓好政府信息公開工作，完善工作規范，建立監督、評議制度，推進政務公開不斷走向深入。進一步完善政府門戶網站建設，加強政府與群眾的聯系，及時、有效解決人民群眾反映的問題。堅持向區人大及其常委會報告工作，主動向區政協提請政治協商，自覺接受人大、政協監督，接受新聞輿論和社會公眾監督，加強政府內部監督，支持監察、審計部門依法獨立履行監督職責。
　　切實改進工作作風。堅持一切從實際出發，大力加強機關作風建設，開展新一輪"企業服務月"活動，增強政府工作人員的服務意識、責任意識，切實提高行政效能。以貫徹實施《中華人民共和國公務員法》為契機，完善公務員考核制度，落實行政機關工作人員行政過錯責任追究暫行辦法，切實加強對公務員隊伍的管理。堅持"標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防"的方針，切實加強廉政建設和反腐敗斗爭，以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾切身利益的不正之風。努力做好事關群眾切身利益的4方面實事：到2006年秋季全面普及中小學免費義務教育；進一步完善社會動態監控系統，鞏固"平安江北"建設成果；在"村村通"的基礎上，制定并實施全區聯村公路建設計劃，加快聯村公路改造步伐；深入實施省政府"百縣萬村放心店"工程，爭取達到全覆蓋。
　　各位代表，江北未來五年的發展藍圖已經繪就，但前進的道路上也將面臨激烈的競爭和前所未有的挑戰，我們要倍加珍惜歷史機遇，倍加珍惜江北心齊、氣順、勁足的大好局面，調動一切積極因素，勵精圖治、艱苦奮斗，把美好的希望變為燦爛的現實。讓我們在中共江北區委的領導下，在區人大、政協的監督支持下，團結和依靠全區人民，為建設一個美好的現代化新江北做出更大的貢獻！