2006年政府工作報告主要任務完成情況督查通報
發布時間：2007-12-21 17:02
來源：江北政府門戶網站
瀏覽次數：
今年初，區府辦將2006年《政府工作報告》主要任務分解到各地各有關部門（北區政辦發〔2006〕35號），為進一步掌握各地各有關部門任務完成情況，區府辦于本月初對各地各有關部門任務完成情況進行了督查。現將督查結果通報如下：
總體上看，今年我區政府工作任務完成情況較好，具體表現為：主要調控目標都能夠（或高于）預期實現；產業結構優化明顯，經濟增長實現質量和效益大幅提升；重點工程建設有序推進，城鄉基礎設施條件明顯改善；各項社會事業協調發展，人民生活水平顯著提高；政府自身建設進一步加強，依法行政能力穩步提高（各項任務具體完成情況見任務完成情況對照表）。但是由于種種原因，到目前為止，部分任務完成情況尚不夠理想，全面完成年度任務存在著較大的困難。
剩下一個多月，希望各責任單位認真對照任務要求，進一步凝聚力量，加快工作步伐，強化工作措施，爭取按要求完成有關任務。
附：2006年《政府工作報告》主要任務完成情況對照表
2006年《政府工作報告》
主要任務完成情況對照表
|
年度目標 |
完成情況 |
|
一、2006年主要調控預期目標 | |
|
1、生產總值比上年增長13%。（區發改局） |
1-9月份我區生產總值達到88.4億元，同比增長15.3%,預計能超額完成年初增幅13%的既定目標。 |
|
2、一般財政預算收入增長13%。（區財政局） |
1-10月份，完成一般財政預算收入22.4億元，預計到年底可完成25.2億元，同比增長31%。 |
|
3、固定資產投資增長16%。（區發改局） |
1-9月我區固定資產投資完成48.7億元，同比增長62.2%,預計到年底可完成累計投資66億元，同比增長32%。 |
|
4、城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長7%和8%以上。（區發改局） |
參照市里指標，今年我區城鎮居民人均可支配收入（老三區指標跟市同）可完成7%的既定目標。農民人均純收入預計可增長10%。 |
|
二、推進產業結構優化升級，提高經濟增長質量與效益 | |
|
（一）堅持引進吸收與自主創新相結合，優先發展先進制造業。 | |
|
5、有目的地引進和培育適合我區產業特色的高新技術企業，在政策上給予重點扶持，形成合理的高新技術企業隊伍。力爭2006年，高新技術產品產值達58億，新增市級以上高新技術企業5家。（區科技局） |
前三季度，全區完成高新技術產品產值43.6億元，同比增長50.1%。預計全年能確保完成高新技術產品產值58億元以上，新增國家級高新技術企業1家，市級高新技術企業5家，完成計劃的120%。 |
|
6、實施品牌戰略，強化品牌帶動，培育更多的名商標和名牌產品。（質監江北分局、工商江北分局） |
圍繞打造先進制造業為基礎的經濟強區的目標，堅持政府推動和企業爭創相結合，大力實施名牌戰略。我區現有“浙江省名牌”4只（不包括正在公示的4個浙江名牌）、“寧波市名牌”31只，“中國名牌”1只，今年前三季度，工業名牌產品占江北區規模以上企業銷售額的比例達89%。2006年我區新增注冊商標52件。新增市知名商標6件。 |
|
7、繼續堅持樹強扶優，鼓勵企業通過聯合重組、引進外資、技術創新、技術改造等途徑，上規模上檔次，努力形成一批知名度高、品牌響、競爭力強的大企業。（區發改局） |
堅持樹強扶優，出臺鼓勵政策，實施品牌戰略，積極創建名牌產品和著名商標。通過引導，今年我區培育了國家級高新技術企業一家——寧波躍進汽車前橋有限公司，省市級高新技術企業5家；累計國家級高新技術企業兩家，省市級高新技術企業21家。新引進中國名牌一家——寧波水表股份有限公司，新申報省名牌產品8個，省著名商標4個；新增市名牌產品6個，市知名商標6個。 |
|
8、加快培育第二梯隊企業。重點在優勢產業和區域特色經濟中培育一批具有成長潛力的企業，引導其增強綜合實力和競爭力。（區發改局） |
以打造雙三十工程為重點，堅持樹強扶優，加快培育后備梯隊。通過培育和引導，今年有30家左右工業企業年銷售能超過億元,遠超過22家的年度目標。
|
|
9、繼續推進政府部門間的數據共享工作，在實現政府各部門間數據聯合的基礎上，試行企業分類監管，推進企業信用建設。（區科技局、工商江北分局） |
積極組織協調政府部門間的數據共享工作，召集有關部門開展相關調研，落實數據共享平臺建設任務，目前由工商分局牽頭正在組織實施。推進“信用江北”建設。 |
|
（二）圍繞增強城市綜合服務功能，優先發展現代服務業。 | |
|
10、編制實施《江北區服務業發展大綱》和《“十一五”商貿發展規劃》，進一步明確我區三產定位和功能布局。（區發改局、區外經貿局（貿易局）） |
編制了《寧波市江北區服務業發展規劃綱要》。區貿易局、旅游局等部門根據規劃的要求分別編制了商務商貿發展規劃、旅游業規劃等服務業發展專制規劃。區政府還出臺了《關于促進全區服務業經濟發展的若干財政扶持政策》，進一步加強對服務業發展的推進力度。 |
|
11、大力發展房地產業。加快已推出地塊的開發建設，著力打造一批江北區精品樓盤。整合現有樓宇資源，發展現代樓宇經濟，著力提升核心濱水區商業經濟規模。（區建設局、區發改局、區外經貿局（貿易局）） |
大力發展房地產業。開發高級商務樓宇和親水、節能、生態住宅，打響“居住在江北”的品牌。今年江北有日湖花園、天合家園、康橋風尚等9個樓盤開盤銷售，建筑面積近75萬平方米。在核心濱水區已經及正在打造凱德匯豪天下、北岸財富中心、外灘花園、日湖花園、日湖琴云、日湖家園、外灘五號公館等一批精品樓盤。 |
|
12、加快發展現代商貿業。合理布局商業網點，引進一批符合各階層需求的餐飲、娛樂、超市項目。重視農貿市場配套和改造，大力推進以村（社區）為重點的連鎖店建設，努力構筑城鄉一體的現代流通網。（區外經貿局（貿易局）） |
前10個月，共引進商貿企業159家。經培育和引進逐步形成了以老外灘、槐樹路、日湖新天地為代表的高中檔餐飲企業群，帶動全區餐飲業快速發展。同時，引進了亞洲日湖會、三江（清河店）、村（社區）連鎖超市等一批娛樂、超市項目，實現合理布局，滿足各階層的不同需求。全區形成了以大型專賣、連鎖超市、專賣店、專業市場為主的業態齊全、布局合理的商業格局。全面開展菜市場改造。大力推進行政村（社區）連鎖超市建設，新建農村連鎖便民店48家、完成年計劃90%；新建社區連鎖便民店5家，基本覆蓋各個社區，初步構筑起城鄉一體的現代流通網，保障城鄉消費安全。 |
|
13、加快重點特色街區和集鎮商業中心建設，大力發展人性化消費服務。積極培育和壯大各類市場，形成比較完備的市場體系，逐步形成一批有一定影響力的商品交易市場。（區外經貿局（貿易局）） |
開展了汽車一條街相關活動；組織老外灘美食文化節；組織日湖美食文化節，打響了日湖新天地餐飲一條街的品牌。積極培育和壯大專業市場，組織第二屆（華康）家具文化節。同時，大力引導和扶持其他專業市場。目前，全區已形成比較完備的汽車、家具、生產資料、棉紡、糧油、綜合等產品的市場體系，并涌現出一批有一定影響力的商品交易市場。 |
|
14、充分利用資源特色和區位優勢，積極打造外灘歷史文化街區的精品亮點，加快發展休閑旅游業。進一步加大對歷史文化和山水資源的保護開發，加快慈城古縣城和都市農業園區建設步伐，重點發展以“都市游、鄉村游、古城游、山水游”為特色的旅游項目，打響“休閑江北”旅游品牌。（區旅游局、慈城鎮） |
充分依托山水資源和區位優勢，把鄉村游、山水游發展理念融入到新農村建設中，確定五星、三勤、毛岙、金沙、半浦等村作為農家樂、鄉村游建設的試點村。慈城古縣城開發“點線面”結合穩步推進。以“都市游、鄉村游、古城游、山水游”為特色的旅游項目，進一步打響了“休閑江北”旅游品牌?！靶蓍e目的地”建設有序推進。 |
|
15、大力發展現代物流，圍繞建設“港橋經濟服務區”，積極拓展生產性服務業，著力改造我區傳統物流業，發展海運業，形成強大的物流協作群體。加快商務地塊建設，著力引進商務、金融、咨詢論證、創意設計、中介服務等一批現代服務業項目。（區外經貿局（貿易局）） |
圍繞“港橋經濟服務區”的定位，積極拓展生產性服務業，引進了豐海物流、英達物流、海揚海運等一批內外資物流、海運企業，初步形成強大的物流海運協作群體。充分利用商務樓宇，引進了一大批商務、金融投資、咨詢、創意設計、中介服務大力引進現代服務業項目。 |
|
（三）按照建設節約型社會要求，積極發展循環經濟。 | |
|
16、深入開展閑置土地清理和低效資源盤活，進一步提高集約利用土地水平。（國土江北分局） |
一是加強對農民聯建住宅用地的管理，有效利用農村宅基地。嚴格執行區政府關于加強農村宅基地管理實施意見，規定成片占用耕地建房的，必須采用聯建的形式，提高土地利用率，容積率小于1的不供地。二是加強土地全程監管，著重把好批后合同履約關。三是用經濟手段督促用地單位盡早利用土地，使土地資源盡早發揮其效益。 |
|
17、積極發展循環經濟，倡導清潔生產。探索資源利用循環化、資源消耗減量化的有效途徑和方法，選擇一批重點企業、領域和區域，開展多種形式試點，鼓勵企業走低投入、高產出，低消耗、高效率，多循環、少排放的經濟發展路子。（區發改局、區科技局） |
積極發展循環經濟，鼓勵清潔生產，出臺相關政策對各級循環經濟、清潔生產試點企業示范項目進行補助和獎勵。我區金田集團不僅是首批市級清潔生產試點企業，而且列入省級工業循環經濟試點企業，在提高再生銅利用、保護環境、節能降耗等方面作了大量卓有成效的工作，并被國家發改委列入第一批金融信貸支持循環經濟試點重點備選項目。 |
|
（四）努力促進開放型經濟發展，進一步提高對外開放水平。 | |
|
18、注重提高招商引資的質量和水平。在繼續重視“以民引商”、“以商引商”的同時，突出“選商引資”，著重引進項目投資大、環境污染少、科技含量高、帶動作用強的相關項目。積極探索“零地招商”，鼓勵企業增資擴股，發揮有限土地的最大效益。（外貿（貿易）局、各街道、慈城鎮） |
積極實施“零地招商”、“選商引資”的招商策略，加大對投資大、環境污染少、科技含量高、帶動性強的工業項目的引進，鼓勵企業增資擴股，同時不斷強化三產招商。前10個月，共實現合同利用外資6874萬美元，同比回落-40.8%；實際利用外資5467萬美元，同比增長6.6%。 |
|
19、密切關注已落戶項目的資金到位率、合同履約率和開工投產率。通過加強項目后期服務和管理，促進項目早日資金到位、早日開工投產、早日產出效益。（外貿（貿易）局、各街道、慈城鎮） |
圍繞“外資項目”開展服務轉變到圍繞“外資項目和外商”開展全方位服務。一方面，為企業協調解決土地、規劃、環保、人才等困難，促進項目資金早到位、早開工、早出效益；另一方面積極為外商解決在江北的工作、生活等問題，做到了富商、親商、重商、安商。 |
|
20、加快轉變外貿增長的方式，調整出口產品結構，提高出口產品附加值，擴大高新技術產品出口比重。（區外貿（貿易）局） |
積極宣傳國家、省、市有關外經貿政策，為企業申請各類國家補貼，引導企業不斷開發新產品，加大高新技術產品、機電產品出口，提高出口產品附加值，獲取更大的貿易利益。前10個月，全區高新技術出口占比達到10.4%，比去年同期提高了1.69個百分點。 |
|
21、重視企業進口，鼓勵引進國外先進設備和技術。鼓勵企業到境外參展，設立分支機構。（區外貿（貿易）局） |
鼓勵企業進口國外資源類產品、先進技術和設備，前10個月，全區進口同比增長33%。積極組織企業參加國內外重點展會如廣交會、華交會、科隆家電展、雅加達中國技術設備和商品展等，并鼓勵企業自行參加各類重點展會。并引導企業開展境外工程承包和到國外設立分支機構，前10個月，實現對外承包合作營業額2043萬美元，同比增長20.5%，新設立境外機構3個。 |
|
22、鼓勵企業在鞏固傳統市場基礎上，主動擴展新興市場，擴大和提高市場份額。（區外貿（貿易）局） |
對歐盟、美國、日本三大市場出口增長繼續保持穩定，同時不斷開拓新興市場，對非洲、東盟、俄羅斯市場增長迅速，同比分別增長76%、54.7%和227.8%。 |
|
三、加大重點工程推進力度，改善城鄉基礎設施條件 | |
|
（一）深化規劃研究工作。 | |
|
23、完成“十一五”規劃和2020年遠景規劃。（區發改局） |
圍繞“打造都市經濟強區，構建生態文化大區”目標，編制完成了《寧波市江北區國民經濟與社會發展第十一個五年總體規劃綱要》，明確了發展目標、發展方向和功能定位。為“十一五”時期江北區國民經濟和社會發展提供了行動綱領，也為編制各類專項規劃和年度計劃提供了重要依據。 |
|
24、修編土地利用總體規劃。（國土江北分局） |
2006年土地利用總體規劃修編已完成《上輪土地利用總體規劃實施評價》、《耕地保護》、《土地集約節約利用》、《土地利用生態保護》、《優化城鄉用地布局》、《統籌區域土地利用》等六大專題的編寫工作，并已通過市政府審核， |
|
25、深化江北城鄉一體化規劃、江北西區分區規劃及江北村莊布點規劃，編制江北中心區分區規劃。結合重點區域的開發建設做好地塊詳細規劃和專項規劃。（規劃江北分局） |
深化江北城鄉一體化規劃、完成江北西區分區規劃及江北村莊布點規劃，編制江北中心區分區規劃。結合灣頭及慈城心區重點區域的開發建設做好地塊詳細規劃和專項規劃。 |
|
（二）繼續加大以基礎設施為內容的重點工程建設。 | |
|
26、加快杭州灣跨海大橋南岸連接線、繞城高速公路西線建設，拓展江北對外聯系通道。（區高指辦） |
加快杭州灣跨海大橋南岸連接線、繞城高速公路西線建設。杭州灣跨海大橋南岸連接線完成全部工程量的95%，繞城高速公路西線完成全部工程量的85%。 |
|
27、扎實推進高速公路江北連接線、大慶南路改造及環城北路改造等工程，增強路網通達性。（區交通局、區建設局） |
高速公路江北連接線、大慶南路改造及環城北路改造等工程建設有序推進。大慶南路爭取在年底完成拆遷，明年年初進場施工。 |
|
28、配合市政府實施驚駕路驚駕橋、城莊路城莊橋、機場路姚江橋及通途路慶豐橋建設，突破交通瓶頸。（區建設局、相關街道） |
目前已基本完成市政府提出要求我區協調“五路四橋”的年度任務。其中機場路姚江橋繼續推進試樁及設計等相關前期工作，機場路工程啟動拆遷。城莊橋繼續推進橋梁樁基工程施工。驚駕路（西草馬路-大慶南路）完成路基及道路綜合管線施工。慶豐橋繼續推進主塔等工程施工，慶豐橋江北引橋完成施工招標，開始進場施工。 |
|
29、啟動慈城新城“三路一湖”建設，推出新城商住開發地塊，拉開新城建設開發框架。（慈城鎮） |
“三路”工程項目已完成施工招標等所有前期程序性工作，施工單位已進場開始施工?！耙缓惫こ桃淹瓿删坝^及水利設計招標，中標單位已設計出初步方案。土地清表工作已完成。地塊開發。目前正在申請的中心排澇池東側的六塊、共341畝的開發用地，其土地指標已經市政府和省國土廳批準，由江北區土地局在近期公開掛牌出讓。 |
|
（三）認真做好征地拆遷及舊城改造工作。 | |
|
30、繼續推進貝家巷、正大巷、鄞慈鎮路等地塊的改造，爭取啟動大慶新村、大通巷等地塊非成套房和貝家邊、寶記巷、磚橋巷等老住宅小區的改造。努力推進鐵路北站及其倉儲區搬遷的前期工作。（區發改局、建設局、白沙街道、中馬街道） |
貝家巷地塊共有拆遷戶930戶，已簽訂拆遷協議638戶，點總戶數的68.6%，其中477戶已搬遷；正大路61弄地塊共有拆遷戶140戶，已簽訂拆遷協議72戶。磚橋巷、寶記巷、西草馬路118、86弄三個小區已完成屋面整修、墻面修補、粉刷工程，范江岸小區開始進場施工（貝家邊老小區因貝家巷地塊拆遷，暫緩進行）。 |
|
（四）推進安置社區建設。 | |
|
31、繼續推進慈湖人家二期、洪塘和城市工業功能區安置小區等建設，實施柏樹橋和永紅村舊村改造，啟動城莊地塊、灣頭地塊安置房建設。（區建設局、國土江北分局、慈城鎮、洪塘街道、莊橋街道、城市工業功能區、甬江街道、灣頭辦） |
繼續推進慈湖人家二期、洪塘和城市工業功能區安置小區等建設，開展了柏樹橋和永紅村舊村改造，城莊地塊、灣頭地塊安置房建設的前期工作，但未實質性啟動建設。 |
|
四、加快發展各項社會事業，促進經濟社會協調發展 | |
|
（一）強化科技人才支撐。 | |
|
32、加強科技合作，組織開展各類技術合作活動，引導和鼓勵企業聯合大專院校和科研院所共建工程技術中心和研究所。（區科技局） |
我區在重點加強與浙江大學、寧波大學、中科院、兵科院等三院三校開展科技合作的基礎上，不斷擴大合作領域。今年共組織各類科技合作活動20余次，達成合作意向百余項，有67個科技合作項目簽約，其中列入市、區級科技項目的有16項，為省科技強區的創建起到了很好推動作用。 |
|
33、抓緊制訂信息化發展規劃，統籌信息化資源，建立科技信息資源共享機制。（區科技局） |
在充分調研的基礎上，與浙大聯合編制完成了《江北區信息化發展規劃》，并已通過專家論證。今年有3家企業信息化項目獲得了國家級“倍增計劃”項目立項，2家企業被認定為市級重點信息化示范企業，1家企業被評定為市級制造業信息化工程示范企業。 |
|
34、進一步完善人才引進培養的政策，增加對人力資源開發的投入，加大緊缺型人才的引進和培養力度，加快建設高素質的專業技術人才、經營管理人才及高級技工隊伍。（區人事局、區科技局） |
深入實施人才強區戰略。一是充分發揮市場在人力資源中的配置作用；二是增加對人力資源開發的投入，加大緊缺型人才的引進和培養力度，加快建設高素質的專業技術人才、經營管理人才及高級技工隊伍。 |
|
（二）全面推進教育均衡發展。 | |
|
35、積極推進學校標準化建設工程，姚江小學投入使用，基本建成新苑小學和天水小學。積極應對城區初中管理體制調整，大力推進城區新的初中建設，積極探索義務教育段“五四”學制改革。（區教育局） |
姚江小學建成投入使用，基本建成新苑小學，計劃春節前投入使用；順利完成城區初中管理體制調整工作，啟動了莊橋中學、洪塘中學的擴建工作，完成新慈城中學建設前期工作，穩步推進“五四”學制改革。天水小學由于拆遷困難目前還沒有動工建設，爭取在2007年建成。 |
|
36、加強師資隊伍建設，深入實施“名師培養工程”，不斷提高教師職業道德和教學水平。大力發展社區教育，高度重視學前教育。進一步加強流動人口子弟學校管理，保障符合條件的流動人口子女就學。（區教育局） |
制訂出臺了《關于促進江北區名教師專業發展的若干意見》加強師德教育，穩步推進師德量化考核改革。積極開展社區教育，成人教育和就業培訓工作有序推進。進一步加強流動人口子弟學校管理，保障符合條件的流動人口子女就學，對符合條件的外來務工人員子女免收雜費。 |
|
（三）加快衛生事業發展。 | |
|
37、著力緩解群眾就醫難問題，區公共衛生服務中心、區人民醫院、洪塘社區衛生服務中心新建遷建主體工程年內完工。啟動?？倒饷麽t院一期、東易大名醫院建設，按規劃要求新建改建社區衛生服務站。（區衛生局） |
啟動?？倒饷麽t院一期、東易大名醫院建設，按規劃要求新建或改建27家社區衛生服務站，基本完成年初預定目標。但是區公共衛生服務中心、區人民醫院、洪塘社區衛生服務中心新建遷建主體工程由于規劃審批等原因年內都無法完工。 |
|
38、強化公共衛生體系建設，大力發展社區衛生服務，推行社區（聯村）醫生責任制，逐步完善城鄉一體的三級社區衛生服務網絡。（區衛生局） |
在不斷健全完善公共衛生五大體系的基礎上，努力構建適應我區經濟社會發展需求的區、鎮、村三級公共衛生服務網絡，不斷提高應對突發公共衛生事件和疾控防控的能力。全面實施社區（聯村）責任醫生制。 |
|
39、不斷完善新型農村合作醫療制度，鞏固參保率。（區衛生局） |
新型農村合作醫療制度進一步完善。推出門診就診報銷普惠制，啟動參保農民免費健康體檢，新農合參保率達97.43%。 |
|
（四）加強精神文明建設，繁榮文化體育事業。 | |
|
40、建立加強未成年人思想道德建設的長效工作機制，加強對網吧及社會文化娛樂場所的管理，凈化社會文化環境，創造有利于未成年人成長的良好氛圍。（區文廣出版局） |
文化市場管理有效加強，加強對網吧及社會文化娛樂場所的管理；未成年人思想道德建設取得實效。制訂了2006年的工作要點，確定 “六件實事”工程，深入實施“文明素質”工程。 |
|
41、進一步加強群眾文化建設，加大投入力度，爭取啟動建設區文化中心等一批公益性文化基礎設施。加強文化隊伍建設，吸納一批優秀文化人才，培養有生命力的文化隊伍，繁榮群眾文化，辦好第四屆外灘文化節。（區文廣出版局） |
區文化中心項目已經通過立項，新建和改造，新增村落（社區）文化宮17個。文化隊伍建設有力推進，文藝培訓有效開展，文化活動蓬勃開展。圓滿完成第四屆外灘文化藝術節、第三屆基層特色文化展示月活動、文化三下鄉活動。 |
|
42、深入開展全民健身活動，提高廣大群眾的身體素質。舉辦區第二屆全民運動會，掀起全民健身新高潮。（區體育局） |
成功舉辦了區第二屆運動會；組織開展了“我鍛煉我健康”等群眾性體育系列活動。 |
|
五、推進社會主義新農村建設，促進城鄉協調發展 | |
|
（一）加大農村基礎設施投入。 | |
|
43、積極實施清水河道建設，整治河道8公里，完成河道疏浚36公里，恢復和提高河道自身調蓄能力。（區農水局） |
預計年底完工，屆時可達到任務量8公里的142.63％；累計完成河道疏浚80.6公里，完成任務量70公里的115.14％。 |
|
44、積極推進城市防洪、水庫保安、清水河道等工程建設，提高水利工程調控水平，增強防汛抗旱能力。逐步修復農田設施，保證農業生產條件。（區建設局、區農水局） |
積極推進了城市防洪、水庫保安、清水河道等工程建設，提高了水利工程調控水平，增強防汛抗旱能力。農田設施得到有效修復，保證了農業生產條件。 |
|
（二）發展現代都市農業。 | |
|
45、繼續加大糧食生產的扶持力度，進一步提高糧食生產能力。積極發展蔬菜、林特、休閑觀光農業等高效生態農業。（區農水局） |
累計投入糧食直補、農資增支直補、種子、拋秧盤減價補貼等139萬元，進一步提高糧食生產能力。積極發展蔬菜、林特、休閑觀光農業等高效生態農業。寧波都市農業園區通過體制改革煥發生機，慈城五星村綠野農莊初具規模，三勤、毛岙、半浦、金沙農家樂項目有序推進。 |
|
46、高度重視以高致病性禽流感為重點的重大動物疫病防治工作，健全重大動物防疫應急機制，提高動物疫病處置快速反應能力。（區農水局、衛生局） |
建立了區級重大動物防疫監督實驗室和應急處置機制，全面推行禽流感、口蹄疫疫苗免費供應和防疫登記制度，完善了基層畜牧獸醫體系建設，預防性無害化處理畜禽3.22萬頭（羽）。 |
|
47、繼續加大農業綜合行政執法力度，運用法律手段加強對農業弱勢產業的保護，維護農業生產公平和市場秩序。（區農水局） |
繼續加大農業綜合行政執法力度，嚴格履行法律賦予的職權，依法管理和規范全區農業和農村各個領域的活動。 |
|
（三）深化農村改革。 | |
|
48、繼續推進村股份經濟合作社改革，創新農村集體資產管理體制，確保完成10個以上村的改制任務。（區農水局） |
進一步推進村股份經濟合作社改革，預計今年年底可完成19個村的股份制改革。 |
|
49、加快完善股份經濟合作社管理機制，強化以預決算制度為重點的財務監管，健全和完善財務公開形式，創建股份經濟合作社的決策議事制度以及獎懲報酬、審核評估等制度，確保集體資產安全運行。（區農水局） |
為加快完善股份經濟合作社管理機制，出臺了《加強農村股份經濟合作社的管理辦法（試行）》。同時，根據各村在實際操作中的工作步驟，為做到程序到位、操作規范，確保社員（村民）代表依法享有的知情權、參與權、決策權和監督權，制訂了《村經濟合作社股份合作制改革操作程序（試行）》。 |
|
50、改革完善土地經營權流轉機制，努力推進土地適度經營，促使剩余農村勞動力向二三產轉移。（區農水局） |
堅持通過委托流轉、季節性流轉、農民自發流轉、土地股份制等形式，積極推進土地經營權流轉工作，促使剩余農村勞動力向二三產轉移。 |
|
51、完善集體經濟收益分配制度。探索以資產增值率為重點的集體資產增值保值機制，充分發揮區位、資源等比較優勢，加大村集體服務型行業和租賃行業的發展力度，鼓勵集體經濟組織建造相對集中且具有特色的民工公寓等三產設施，開展物業經營。（區農水局、甬江街道、莊橋街道、洪塘街道、慈城鎮） |
完善集體經濟收益分配制度，對具備條件的村，實行股份制改革；對不具備條件的村，堅持公平、公正和量入為出原則，實行收益量化分配。鼓勵村級集體經濟發展，鼓勵集體經濟組織建造相對集中且具有特色的民工公寓等三產設施，開展物業經營。 |
|
六、加強環境保護和生態建設，提高城鄉現代化管理水平 | |
|
（一）繼續加大生態建設力度。 | |
|
52、加快沿山、沿路、沿江的生態林帶建設，實施1570公頃的生態綠化和生態公益林建設，重點推進新三江口公園建設。（區農水局、區建設局、區交通局） |
累計完成農村綠化造林1082畝，建成生態公益林29663畝，創建市級園林式村莊1個，姚江堤防綠化2公里。保國寺旅游公路、黃保線、東保線綠化工程，線路長11.05公里，已按設計要求進行綠化帶種植。新三江口公園建設。目前水利防洪墻、網箱工程（除未拆遷部分外）、閘室工程已近尾聲，土建工程開始進場施工。 |
|
53、加強環保執法力度，抓好以工業三廢、畜禽禁養區整治為重點的環境污染整治工作。完善監管體系和應急處理機制，有效防止環境突發事件的發生。（環保江北分局、甬江街道、莊橋街道、洪塘街道、中馬街道、白沙街道、孔浦街道、文教街道、慈城鎮） |
加強環保執法力度，抓好以工業三廢、畜禽禁養區、內河整治為重點的環境污染整治工作。完善監管體系和應急處理機制，有效防止了環境突發事件的發生。 |
|
（二）以實施市“百村示范、千村整治”工程為龍頭，大力改善農村環境。 | |
|
54、逐步健全村莊環境衛生管理制度，實施垃圾集中收集清運，加大長效管理力度，提高環境整潔度；建立村莊基礎設施配套投入機制，改善村容村貌；大力推廣畜禽糞便無害化處理，優化農村生態環境。年內完成整治村22個。（區農水局、區建設局、甬江街道、莊橋街道、洪塘街道、中馬街道、白沙街道、孔浦街道、文教街道、慈城鎮） |
健全村莊環境衛生管理制度，實施垃圾集中收集清運，加大長效管理力度，提高環境整潔度；建立村莊基礎設施配套投入機制，改善村容村貌；大力推廣畜禽糞便無害化處理，優化農村生態環境。實施“百千工程”建設，開展省級全面小康示范村創建2個，市級環境整治村20個，區級示范村5個，為任務量22個的122.73％。 |
|
（三）提高城市管理水平。 | |
|
55、完善農村“村收、鎮集、區運”的生活垃圾集中處理模式，建立農村生活糞便集中收集處理的新機制。（區城管局、甬江街道、莊橋街道、洪塘街道、慈城鎮） |
農村“村收、鎮集、區運”的生活垃圾集中處理模式進一步完善，各村按屬地管理原則收集村垃圾至每村配置的垃圾收集點，再由街道（鎮）至收集點裝運垃圾至各垃圾中轉站進行壓縮處置，最后區清運至楓林垃圾處理廠。建立農村生活糞便集中收集處理的新機制。 |
|
56、進一步理順城市管理執法的體制，探索管理與執法有機結合的辦法，提高城市管理執法效能。繼續開展“兩違”集中整治工作。（區城管局、區建設局、國土江北分局、規劃江北分局、甬江街道、莊橋街道、洪塘街道、中馬街道、白沙街道、孔浦街道、文教街道、慈城鎮） |
理順執法體制，提高執法效能；通過加強部門協作機制和建立系統內部聯動互動機制，創新工作機制，探索“大城管”工作思路；繼續開展“兩違”集中整治工作。
|
|
七、加強基層基礎建設，提高社會管理水平 | |
|
（一）深化溫馨社區創建，打造社區建設品牌。 | |
|
57、大力推進“數字社區”建設，進一步提升社區管理和服務的信息化水平。（區社區建設指導辦） |
推進“數字社區”建設，完成首批35個社區的“數字社區”建設，基本實現了區、街道、社區三級聯網，并為每個社區配備2臺電腦，為提高社區組織的管理水平、工作效率和滿足居民多樣化需求搭建了信息化平臺，實現社區資源共享。 |
|
58、加大城鎮和新建社區建設力度，積極推進撤村建居工作，試行已征地行政村社區化管理，加大農民市民化教育力度，實現城鄉社區建設的聯動發展。（區社區建設指導辦、區文明社區創建辦、甬江街道、莊橋街道、洪塘街道、慈城鎮） |
加強社區基礎設施建設，加大社區工作者工作經費投入，加強社區工作者隊伍建設 ，積極推進撤村建居工作，試行已征地行政村社區化管理，實施社區建設城鄉聯動。 |
|
59、加強社區組織體系建設，特別是在培育社區民間組織、志愿者隊伍等方面力求有所突破，實現社區資源共享，營造共駐共建的良好氛圍。（區社區建設指導辦、甬江街道、莊橋街道、洪塘街道、慈城鎮） |
推進志愿者服務活動制度化、經?；?，目前全區各類志愿者服務人數達到8260名，達到全區城市人口的8％，活躍在家政、托老、醫療衛生、文化教育、法律咨詢等社區服務各領域。 |
|
（二）健全和完善村務公開和民主管理制度。 | |
|
60、組織開展村務公開和民主管理工作規范化建設，創建一批“村務公開和民主管理工作示范村”，輻射和帶動全區村務公開和民主管理逐步規范化、制度化。（區民政局、區農水局、甬江街道、莊橋街道、洪塘街道、慈城鎮） |
村務公開的內容、形式和程序都進一步完善，甬江街道外漕村還設置電子觸摸屏，實現村務公開信息化。制定出臺了《江北區關于實施村級制度建設加強村級民主管理的意見》，村務管理制度建設正在全區逐步推開。開展村務公開和民主管理規范化建設活動。我區被評為寧波市村務公開和民主管理示范區，甬江街道被確定為浙江省村務公開和民主管理示范街道，孔浦村被確定為浙江省村務公開和民主管理示范村。 |
|
61、積極探索和實踐村民代表素質工程建設，切實提高村民代表的綜合素質，推進新農村民主自治和民主管理水平。（區民政局、區農水局、甬江街道、莊橋街道、洪塘街道、慈城鎮） |
開展村民素質培訓，向基層干部、農民宣講有關農村股份制改革、村級民主理財、集體經濟發展等涉及農民切身利益的政策。如甬江村民代表股份制改革課，全區村干部素質培訓授課，慈城觀莊村民形勢講座等。 |
|
（三）進一步加強人口綜合管理。 | |
|
62、完善戶籍管理和出租房屋管理制度，加強流動人口屬地化管理。（區公安分局） |
進一步加強人口信息系統建設；抓住暫住人口登記率、出租房信息登記率、暫住人口人戶一致率，抓住對出租房屋、建筑工地、旅館、網吧等違法犯罪分子“落腳點”的管控，抓住流動人口尤其是高危人員的動態信息管理，積極推進“以房管人”的落地定位管理模式。 |
|
63、加強部門協作，推進流動人口計劃生育綜合治理，持續穩定低生育水平，提高出生人口素質，爭創國家計劃生育優質服務先進區。（區人口計生局） |
牢固樹立和落實科學發展觀和人口安全觀，以穩定低生育水平為主要任務，圍繞創國家計劃生育優質服務先進區為總體目標，以流動人口管理和基層基礎建設為重點，抓規范、創特色，全面較好地完成了各項工作指標。 |
|
（四）努力維護社會穩定。 | |
|
64、進一步完善化解人民內部矛盾的工作機制，加強和改進信訪工作，落實職能部門維護社會穩定的工作責任制。（區信訪局） |
進一步完善化解人民內部矛盾的工作機制，加強和改進信訪工作，落實職能部門維護社會穩定的工作責任制。 |
|
65、加強社會治安綜合治理，完善矛盾和糾紛的協調機制，依法打擊各類刑事犯罪活動，做好群體性事件和突發性事件的應急處置，切實保障人民群眾的生命財產安全。（區公安分局、區信訪局） |
圍繞基層綜治調解中心建設，全面推行“民警參與，地方配合，逐步引導”的矛盾糾紛調解新模式；推行不安定因素排查機制，及時掌握深層次、內幕性的信息；進一步完善群體性、突發性事件的工作預案，提高處置能力；不斷強化打擊職能，保持對刑事犯罪的高壓態勢。 |
|
（五）繼續加強安全生產監管工作。 | |
|
66、健全安監工作組織網絡、信息情報、監督、執行四大體系，落實安全預防各項措施。（區安監局） |
一是深化安全生產責任制，完善安監組織與隊伍建設。二是建立了安監系統政務信息機制，實施了安全生產事故及隱患舉報制。三是建立監督系統。四是完善了安監執行體系。 |
|
67、加大勞動保護力度，加強安全生產宣傳培訓教育，提高我區法人和全員的安全意識。切實加強安監系統的自身建設，推進依法安監，力爭實現三年內“各類事故總量、事故死亡人員和事故直接經濟損失”三項指標零增長目標。（區安監局） |
牢固樹立“以人為本”安全理念，從人文入手，提升全民安全意識。抓教育、抓培訓，重點抓好“三個一”工作，即：一是全面深入實施全員安全教育培訓工程。二是深入開展“安全生產月”活動。三是大力宣傳貫徹《浙江省安全生產條例》。各類事故總量、事故死亡人員和事故直接經濟損失”三項指標均在控制范圍內。 |
|
68、加強食品、藥品監管，扎實做好食品安全保障工作。（食品藥監江北分局） |
為加強食品、藥品監管，扎實做好食品安全保障工作組建了食品藥監江北分局 |
|
八、切實關心人民群眾生產生活，努力構建和諧社會 | |
|
（一）落實政策，強化服務，切實做好城鄉統籌就業工作。 | |
|
69、全面落實新一輪促進就業再就業優惠政策，積極發揮基層就業服務網絡作用，實施萬名農村勞動力素質培訓和轉移工程，堅持擴大就業總量和提高就業質量并舉，改善農村勞動力就業環境。（區勞動保障局、區農水局、甬江街道、莊橋街道、洪塘街道、中馬街道、白沙街道、孔浦街道、文教街道、慈城鎮） |
全面落實新一輪促進就業再就業優惠政策，通過落實社保補貼和用工補助、稅費減免、創業貸款、再就業援助、失業軍轉干部生活困難補助等各項優惠政策，積極扶持失業困難人員自謀職業和自主創業。 |
|
70、有效開展多層次、多形式的職業技能培訓，深化對城鎮失業人員的再就業培訓。鼓勵企業加強對職工在崗培訓，提高在崗職工的職業技能水平。（區勞動保障局、區發改局、中馬街道、白沙街道、孔浦街道、文教街道） |
注重開展分層次培訓，創新培訓內容，不斷擴展培訓覆蓋面和培訓專業，繼續堅持“企業下訂單，培訓機構出菜單，政府來買單”的“三單式”培訓模式為主體，積極創新培訓形式。 |
|
71、加強勞動力市場信息系統和基層勞動保障工作平臺建設，充分發揮現有信息化管理網絡的作用。（區勞動保障局） |
加強了勞動力市場信息系統和基層勞動保障工作平臺建設。 |
|
72、抓好區域勞動關系協調，進一步規范企業用工行為，提高勞動合同簽訂率。不斷加大勞動監察執法力度，逐步實現勞動保障監察執法規范化。做好勞動爭議仲裁工作，加速勞動爭議仲裁實體化運行。（區勞動保障局） |
不斷規范企業勞動用工行為；執法嚴格，加大督查；開通維權綠色通道，保障農民工切身利益。做好勞動爭議仲裁工作，加速勞動爭議仲裁實體化運行。 |
|
（二）健全社會保障體系建設。 | |
|
73、積極配合職工低標準養老保險和靈活就業人員、低收入人員醫療保險，將更多的人群納入社會保險覆蓋范圍，進一步擴大社會保險覆蓋面。（區勞動保障局） |
積極配合職工低標準養老保險和靈活就業人員、低收入人員醫療保險，將更多的人群納入社會保險覆蓋范圍，進一步擴大社會保險覆蓋面。從2006年5月1日實施低標準養老保險辦法以來，有3348名企業職工參加了低標準養老保險。 |
|
74、逐步解決農村養老保險遺留問題，促進各種養老保險制度的銜接。（區勞動保障局） |
政府補貼辦法逐步解決了農村養老保險遺留問題，通過政府補貼、被征地人員養老保障、城鎮老年居民養老保障等按照“只靠一頭”原則，目前已有2089人退出農村養老保險，為解決“農保”遺留問題邁出了堅實的一步。 |
|
75、整合社保經辦機構資源，實行社會保險統一申報、統一征繳，以方便企業和群眾。切實做好企業離退休人員社會化管理工作。（區勞動保障局） |
整合社保經辦機構資源，“五險”合一工作順利進行，實行社會保險統一申報、統一征繳，以方便企業和群眾。切實做好企業離退休人員社會化管理工作。目前已有20640名企業退休職工移交到社區，實行社會化管理。 |
|
76、探索農民工的社會保障問題，依法維護好農民工權益，在允許他們先行參加工傷保險的基礎上，實行住院統籌醫療保險。（區勞動保障局、區建設局） |
依法維護好農民工權益，在允許他們先行參加工傷保險的基礎上，實行住院統籌醫療保險。 |
|
（三）加快新型社會救助體系建設。 | |
|
77、建立農村低保標準不低于城鎮居民60%的自然增長機制和農村低保邊緣困難家庭的《社會扶助證》制度。（區民政局） |
建立了農村低保標準和實際救助金額不低于城鎮居民低保標準的70%的自然增長機制及農村低保邊緣家庭的《社會扶助證》制度。 |
|
78、完善城鄉大病醫療救助辦法，切實解決困難群眾因病返貧問題。（區民政局） |
完善城鄉大病醫療救助辦法，切實解決困難群眾因病返貧問題。今年以來，我區對494人次的“四種大病”人員進行大病救助，經專家鑒定和民政部門核準后，發放醫療救助款64.33萬元；開展困難家庭成員白內障復明行動，共有11位接受手術治療。 |
|
79、按照“分類施救、按需施助”的原則，積極推進經常性社會捐助接受中心和“愛心超市”建設，拓展捐助渠道。（區民政局） |
按照“分類施救、按需施助”的原則，積極推進經常性社會捐助接受中心和“愛心超市”建設，拓展捐助渠道。一是開展了一年一度的元旦春節慰問活動。二是規范臨時救濟的操作程序，建立了臨時救濟人員的檔案，變被動救助為主動救助。三是開展經常性社會捐助活動。四是扎實開展救災工作。五是貫徹國務院新頒布的《農村五保供養工作條例》，進一步鞏固農村五保97%和城鎮“三無”100%的集中供養率。 |
|
80、加強慈善宣傳，創新慈善募捐形式，加大慈善救助力度，積極發揮慈善事業對社會救助體系的補充作用。（江北慈善分會） |
加強慈善宣傳，創新慈善募捐形式，加大慈善救助力度，積極發揮慈善事業對社會救助體系的補充作用。 |
|
（四）積極發展社會福利事業。 | |
|
81、積極發展老齡事業，推進為老服務，動員社會資源發展多樣化養老。（區民政局） |
一是抓好農村老年活動室建設；二是推進社區居家養老服務工作，在去年開展“政府買單”為39名困難老人上門服務的基礎上，根據老年人經濟狀況和養老意愿的不同，今年又推出了兩種個性化養老服務模式；三是推進社區居家養老服務中心建設。 |
|
82、完善《江北區低收入殘疾人家庭救助辦法》，積極發揮殘疾人扶貧基地作用，為殘疾人平等參與社會創造條件。爭創全國殘疾人社區康復示范區。（區民政局） |
一是殘疾人救助政策幫扶體系逐漸健全。二是殘疾人事業社會化程度逐步提高，為殘疾人平等參與社會創造條件。注冊成立了江北區心理咨詢中心，與寧波大學合作開展助殘項目，引進日本“心身機能活性運動療法”合作項目，促進我區殘疾人事業與國際接軌。三是殘疾人康復工作扎實推進。被確定為全國殘疾人社區康復示范區候選區。 |
|
83、深化殯葬改革，規范殯葬管理，推行生態葬法。（區民政局） |
一是狠抓公墓規范化管理；二是成立全市首家民辦殯葬服務機構；三是推進經營性公墓園林化、公益性墓地生態化建設。 |
|
84、進一步做好擁軍優撫安置工作，增強全民國防觀念。（區民政局） |
圍繞實現省雙擁模范城創建“五連冠”的工作要求，進一步做好了擁軍優撫安置工作。 |
|
85、進一步做好地名規范化管理工作。積極推進灘坑水電站庫區移民安置工作。（區民政局） |
遵循地名管理規律，努力探求建立一套適應城市建設新形勢的地名管理方法，服務了我區經濟社會建設。積極開展第一水平年移民幫扶，保證了第二水平年移民建房工作保質保量按期完成和移民的順利搬遷。 |
|
九、加強政府自身建設，提高依法行政能力 | |
|
（一）繼續完善政府工作制度和運作機制。 | |
|
86、全面優化重大決策的規則和程序，完善公眾參與、專家論證和政府決策相結合的決策機制，堅持重大決策都要深入調查研究、廣泛聽取意見、充分進行論證、集體討論決定。建立健全決策后評估機制，及時調整和完善有關決策，不斷提高決策的科學化、民主化水平。（區府辦） |
全面優化重大決策的規則和程序，完善公眾參與、專家論證和政府決策相結合的決策機制，堅持重大決策都要深入調查研究、廣泛聽取意見、充分進行論證、政府常務會議集體討論決定，不斷提高決策的科學化、民主化水平。 |
|
（二）積極推進依法行政。 | |
|
87、貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，嚴格按照法定權限和程序行使權力，加強和規范行政執法，做好行政復議工作，落實行政執法責任制和執法行為評議考核制。（區法制辦） |
貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，嚴格按照法定權限和程序行使權力，加強和規范行政執法，做好行政復議工作，落實行政執法責任制和執法行為評議考核制及行政訴訟行政首長應訴制度。 |
|
88、進一步完善政府門戶網站建設。（區府辦） |
進一步完善了政府門戶網站建設，完成了政府外網建設。 |
信息來源：
江北政府門戶網站